國有大型企業(yè)消防安全管理對策研究

曹首明

摘要：國有大型企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的地位，企業(yè)的消防安全管理水平直接關系到企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展和社會形象。通過分析國有大型企業(yè)消防安全管理工作中普通存在的問題，進而提出國有大型企業(yè)消防安全管理對策，切實提高國有大型企業(yè)消防安全管理工作水平，保障企業(yè)和廣大員工生命財產(chǎn)安全，確保企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

關鍵詞：國有大型企業(yè)；重點防火部位；管理對策

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防安全管理工作的重要性在企業(yè)發(fā)展中越來越突顯。但是，部分國有大型企業(yè)在社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制、經(jīng)濟結構調(diào)整的時代背景下，在企業(yè)經(jīng)濟成分多樣化、經(jīng)營方式靈活化的趨勢下，消防安全管理工作未能做到同步提升，消防安全形勢較為嚴峻。特別是近年來，國有大型企業(yè)火災事故時有發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重影響了企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，損害了企業(yè)的社會形象。因此，做好企業(yè)的消防安全管理工作，預防火災事故的發(fā)生，不僅關乎企業(yè)的進一步發(fā)展，而且對于保障企業(yè)財產(chǎn)和廣大員工生命安全有著十分重要的意義。

一、國有大型企業(yè)消防安全管理工作存在的問題

國有大型企業(yè)人員眾多，儀器設備價值高、數(shù)量多，單體建筑功能復雜，部分建筑內(nèi)還存放有易燃易爆等危險物品，內(nèi)部消防安全管理工作難度較大。在消防安全管理工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)領導對消防安全管理工作不重視

近年來，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展及國外企業(yè)逐步走入中國市場，市場競爭日趨激烈，國有大型企業(yè)的生存和發(fā)展壓力日益加大，對消防安全等管理工作的重視程度出現(xiàn)一定程度下降。在此背景下，消防安全管理工作缺乏應有的足夠重視，消防安全責任制要么尚未建立，要么建立了也沒有真正得到落實。

（二）消防組織機構不健全，管理制度不完善

一些國有大型企業(yè)沒有專門的消防組織機構，沒有按照要求配備專職或兼職的消防安全管理人員。有的企業(yè)消防安全管理職能掛靠在辦公室、物資管理等部門，有的則采取檢查時突擊準備、臨時抽調(diào)人員等應付措施。管理制度不健全也是常見的問題，防火重點部位的管理、危險因素的識別、消防設施的配備與維護、員工的安全教育、消防安全責任落實等具體管理工作都無制可依。制度的缺失或不健全造成了管理工作混亂、效率不高、日常管理不到位、安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)等問題。

（三）重點防火部位管理不到位，消防基礎設施不健全

重點防火部位是企業(yè)中相對重要，火災發(fā)生危險系數(shù)較高，火災發(fā)生后后果較為嚴重的區(qū)域，是消防安全管理工作中的重中之重。部分企業(yè)未能認識到設立防火重點部位的必要性和重要性，未能落實國家有關規(guī)定，對重點防火部位進行識別、梳理和備案，未將重要區(qū)域和火災隱患較大的部位納入重點監(jiān)控范圍。同時，部分企業(yè)對消防安全管理工作經(jīng)費投入不足，存在沒有按照規(guī)定配備相關消防設施、已有消防基礎設施老化嚴重、消防設施超過規(guī)定期限仍在使用等現(xiàn)象。

（四）員工安全教育效果不佳

在一些企業(yè)中，消防安全教育往往缺乏活力、內(nèi)容陳舊、參與性和吸引力不強，造成員工參加的積極性不高，在學習過程中敷衍了事，所學知識也不能運用到工作中。安全教育工作的不到位直接導致了員工安全思想意識不牢固，缺乏消防安全的基本知識。消防安全疏散演練往往也不能認真模擬火災現(xiàn)場組織員工參加，往往是管理人員自己組織、自己參與，其他員工補填演練記錄，不能充分發(fā)揮消防疏散演練應有的重要作用。

二、國有大型企業(yè)消防安全管理對策

為有效預防國有大型企業(yè)火災事故的發(fā)生，企業(yè)消防安全管理部門應堅持主動出擊的工作思想和模式，以“預防為主，防消結合”為工作方針，將火災預防納入到規(guī)范化、科學化的管理體系中，完善規(guī)章制度，健全組織和機構，加強對廣大員工的消防安全教育，確保消防設施的穩(wěn)定有效，營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，做到防患于未然。下面，筆者結合自身工作經(jīng)驗，對國有大型企業(yè)加強消防安全管理工作提出幾點建議：

（一）遵守法律法規(guī)，牢固樹立消防安全的責任主體意識

《中華人民共和國消防法》中明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。國有大型企業(yè)要牢固樹立消防安全管理的責任主體意識，認識到國有企業(yè)是本單位消防安全的責任主體和管理主體，要嚴格落實公安消防部門和上級管理部門的消防工作要求。企業(yè)負責人在重視科研生產(chǎn)和市場開發(fā)，完成經(jīng)營產(chǎn)值硬指標的同時，也要完成消防安全等基礎管理工作的軟指標，確保消防安全不出問題。

（二）建立“網(wǎng)格化”管理模式，落實消防安全責任制

堅持“業(yè)務誰主管、安全誰負責”的原則，將消防安全責任劃分為單元網(wǎng)格，分為特定的區(qū)域，定位、定崗、定人，確保消防安全責任制的落實。如縱向責任落實按照單位→部門→班組→崗位（員工）劃分四個層級；橫向責任落實按照單位安全領導機構→單位消防安全專業(yè)領導機構→職能部門→部門職能人員→班組具體管理人員→員工（崗位）六個層級，建立一個網(wǎng)格化、全覆蓋式的安全管理體系，形成一種管理和監(jiān)督既分離又統(tǒng)一的管理格局。通過加強對單元網(wǎng)格的管理和上一級單元網(wǎng)格對下一級單元網(wǎng)格的監(jiān)督管理，落實逐級消防安全責任制。

（三）健全組織配備人員，打造消防安全管理可靠力量

根據(jù)上級要求和實際情況，成立消防安全管理專業(yè)領導機構，總體統(tǒng)領消防安全管理工作；設置消防安全管理職能部門，明確職責和權限，具體落實消防安全管理各項要求，監(jiān)督和管理企業(yè)各部門相關工作開展情況。配備專（兼）職消防工作管理人員，作為消防安全管理工作的主要支撐力量。設立義務消防隊或義務消防小組，作為消防安全管理工作的重要補充，在中控室配備專業(yè)管理人員，打造企業(yè)消防安全管理的可靠力量。

（四）明確重點加強管控，確保重點防火部位安全

根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，要“將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理”。要認識到做好重點防火部位管控對于整體消防安全管理工作的重要意義。制定專項管理制度，明確各項管理流程；設置禁火標志和疏散圖，開展標識管理；開展每日防火巡查，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)狀況；制定應急處置預案并組織員工開展有針對性的預案演練，使員工熟悉掌握應對突發(fā)事件的基本程序和技能。

（五）保證經(jīng)費投入，做好消防設施的管理維護

做好資金預算，保證應有的經(jīng)費投入；按照要求配備消防器材，根據(jù)滅火器材性能、標準及防火部位性質(zhì)，合理配備滅火器材數(shù)量和種類；嚴格落實定期巡檢、定期維護保養(yǎng)及應急報修制度，同時每年對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴淋、消火栓系統(tǒng)等建筑消防設施至少進行一次全面檢測；對檢測、巡檢、維護保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，應急維修措施要快速有效，確保有火災事故發(fā)生時，企業(yè)能有一定的自防自救能力。

（六）通過“可視化”管理，營造人人關注的濃厚氛圍

可視化管理是用眼睛觀察的管理，通過看板、標識、標牌等載體形式，對消防安全管理的各個環(huán)節(jié)加以可視化。以消防設施、器材管理可視化為例，依照行業(yè)規(guī)范與標準，設定室內(nèi)外消防、器材設施標識，配以文字對其名稱、功能、操作方法等做出說明，生動形象地介紹消防設施的功能和使用方法。同樣地，消防安全管理中的崗位職責、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、防火巡查、檢查可視化、應急管理等均可進行可視化管理，有利于消防安全管理與員工形成互動，營造“人人關注消防、人人參與消防”的良好氛圍。

（七）黨政共管形成合力，切實發(fā)揮黨支部作用

在抓好消防安全管理的工作過程中，注重發(fā)揮基層黨支部組織協(xié)調(diào)、協(xié)同推進的作用，注重發(fā)揮黨支部書記在思想引導、宣傳教育、聯(lián)系群眾等方面的作用，進一步加強對消防安全管理工作要求的宣貫，提高員工的消防安全意識，規(guī)范員工的消防安全行為，加強消防安全文化的建設，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防。黨的基層組織與行政機構加強協(xié)調(diào)，形成合力，確保消防安全管理工作的各項要求得到落實。

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