基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險聯(lián)動管控在供電企業(yè)的具體運(yùn)用

摘要：文章通過對以往基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中存在的不足之處進(jìn)行分析，結(jié)合來賓供電局的實(shí)際情況，提出在基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中建立部門橫向協(xié)同以及電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險聯(lián)動管控機(jī)制，通過多部門、多維度聯(lián)合作戰(zhàn)共同管控電網(wǎng)風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)風(fēng)險；聯(lián)動管控；三大風(fēng)險；供電企業(yè)；風(fēng)險管控 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2017）05-0233-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.113

1 以往電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中存在的不足

以往電網(wǎng)風(fēng)險管控較為原始、粗放，未能形成聯(lián)動管控的模式，除系統(tǒng)運(yùn)行部之外，大都數(shù)部門都是被動地接受，參與度不高。概括起來，主要有以下三點(diǎn)不足：

1.1 信息化支撐不足，效率低

以往基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警主要通過掃描、傳真、電子郵件的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)布一份電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警往往耗時較長，所以大多數(shù)風(fēng)險預(yù)警都存在發(fā)布不及時、控制措施落實(shí)反饋不及時、員工意見較多等問題。

1.2 部門聯(lián)動不足，管控流于形式

以往基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警的編制、發(fā)布、落實(shí)、反饋過程都是調(diào)度部門從頭忙到尾，其他部門都是被動地接受，參與度不高。整個電網(wǎng)風(fēng)險管控的推動較為困難，問題較多，管控流于形式。

1.3 三大風(fēng)險聯(lián)動管控不足，電網(wǎng)風(fēng)險管控遭遇瓶頸

隨著安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系應(yīng)用的不斷深入，電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險的密切關(guān)系突顯的越來越重要。而如何理順三大風(fēng)險關(guān)系，建立一套行之有效的聯(lián)動管控機(jī)制，化解電網(wǎng)風(fēng)險、減少損失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、提升系統(tǒng)運(yùn)行管理水平，成為供電企業(yè)電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中的一道難題。

2 建立電網(wǎng)風(fēng)險聯(lián)動管控機(jī)制

2.1 部門橫向協(xié)同機(jī)制

通過建立策劃文件，明確電網(wǎng)風(fēng)險管控過程中各方職責(zé)。建立風(fēng)險會商機(jī)制，明確不同的風(fēng)險等級由不同的部門組織召開，以提高各部門的參與度，共同管控電網(wǎng)風(fēng)險，確保電網(wǎng)風(fēng)險在規(guī)定的時間內(nèi)成功化解。例如來賓供電局編制了《來賓供電局系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書》，明確了電網(wǎng)風(fēng)險管控中各部門的職責(zé)。對于預(yù)安排停電風(fēng)險結(jié)合每月停電平衡會，由調(diào)度組織設(shè)備部、計劃部、基建部、營銷部、變管所、輸電所及客戶中心對停電計劃涉及電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行會商，落實(shí)風(fēng)險控制措施，形成會議紀(jì)要。對于因自然災(zāi)害或外力破壞等原因造成電網(wǎng)設(shè)備非計劃故障停運(yùn)的，若三天內(nèi)無法恢復(fù)，且可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險，由設(shè)備部在故障停電后一天內(nèi)組織召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，聯(lián)合調(diào)度、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運(yùn)維等部門以及施工單位參與風(fēng)險控制協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

2.2 電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)三大風(fēng)險聯(lián)動管控機(jī)制

2.2.1 電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警編制環(huán)節(jié)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動。2013年1月，南方電網(wǎng)發(fā)布了《南方電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險量化評估技術(shù)規(guī)范》。此規(guī)范對基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險量化計算公式中，已充分考慮了設(shè)備類型、故障類別、設(shè)備缺陷、檢修管理、檢修時間、現(xiàn)場施工、操作風(fēng)險等設(shè)備、作業(yè)因素的影響。從電網(wǎng)風(fēng)險評估環(huán)節(jié)加強(qiáng)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險的聯(lián)動管控。

編制電網(wǎng)風(fēng)險控制措施時，要求設(shè)備部組織設(shè)備運(yùn)維部門對關(guān)鍵設(shè)備開展危害辨識、風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定差異化的運(yùn)維策略。例如，通過對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵設(shè)備是屬于Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級管控設(shè)備中的某一級，然后根據(jù)《設(shè)備差異化巡視管控策略》開展巡視、測溫，從電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警編制環(huán)節(jié)加強(qiáng)與設(shè)備風(fēng)險的聯(lián)動管控。

2.2.2 電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動。電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控。2016年，來賓供電局發(fā)布了《來賓供電局生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控界面（試行）》。此管控界面分為三個部分，涵蓋變電、輸電、配電三個專業(yè)的所有作業(yè)任務(wù)，根據(jù)不同的作業(yè)風(fēng)險等級，編制了事前控制點(diǎn)（方案、作業(yè)過程控制文件），明確了事中局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的部門領(lǐng)導(dǎo)、專責(zé)到位情況。此管控界面人員到位情況已涵蓋了基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警所要求的相關(guān)部門人員到位情況。調(diào)度發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通知書時，在控制措施中要求設(shè)備部按照《來賓供電局生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控界面（試行）》要求，組織各相關(guān)部門開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。

電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警執(zhí)行環(huán)節(jié)與設(shè)備風(fēng)險聯(lián)動管控。電網(wǎng)風(fēng)險持續(xù)期間要求設(shè)備運(yùn)維部門根據(jù)停電前制定的差異化運(yùn)維策略，繼續(xù)對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行管控，發(fā)現(xiàn)異常要及時匯報。

3 具體運(yùn)用

3.1 電網(wǎng)風(fēng)險評估

每月編制月度停電計劃時，同步開展基于問題的電網(wǎng)風(fēng)險評估。每月調(diào)度運(yùn)行方式專責(zé)根據(jù)停電預(yù)試定檢計劃、缺陷、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排等對月度停電計劃進(jìn)行初步平衡，根據(jù)平衡的結(jié)果對電網(wǎng)風(fēng)險進(jìn)行分析。分析時按照《南方電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險量化評估技術(shù)規(guī)范》，著重結(jié)合設(shè)備健康度、施工影響因素等，充分運(yùn)用設(shè)備、作業(yè)風(fēng)險評估的結(jié)果，對電網(wǎng)風(fēng)險進(jìn)行量化評估，確定電網(wǎng)風(fēng)險等級。

3.2 編制月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告

每月底召開下一個月的月度平衡會，要求各相關(guān)部門（例如設(shè)備部、基建部、計劃部、營銷部、變管所、輸電所、客戶中心等）對調(diào)度運(yùn)行方式專責(zé)初步平衡后的停電計劃進(jìn)行再次平衡，以確定最終的停電時間。同時對各風(fēng)險的危害因素辨識、風(fēng)險等級控制措施的合理性、可操作性進(jìn)行初步討論，最終形成月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告。月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告需在月底前發(fā)布，方便控制措施落實(shí)部門，特別是變管所、輸電所一線班組員工提前安排好工作計劃。

對于停電影響范圍較大、風(fēng)險較高的情況，需根據(jù)風(fēng)險等級、影響范圍的不同，由不同的部門組織召開專門的風(fēng)險會商會，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同化解電網(wǎng)風(fēng)險。例如，對于可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險、可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區(qū)中心區(qū)域等較大社會影響、持續(xù)時間較長（持續(xù)一天以上）的重大停電風(fēng)險等，應(yīng)由工程管理部門在停電前五個工作日以上組織調(diào)度、設(shè)備、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運(yùn)維等部門以及施工單位召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)明確各部門（單位）風(fēng)險管控落實(shí)措施，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

對于因自然災(zāi)害或外力破壞等原因造成電網(wǎng)設(shè)備非計劃故障停運(yùn)的，若三天內(nèi)無法恢復(fù)，且可能造成三級及以上事故事件的電網(wǎng)風(fēng)險或可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區(qū)中心區(qū)域等較大社會影響的重大風(fēng)險，應(yīng)由設(shè)備部在故障停電后一天內(nèi)組織召開專項電網(wǎng)風(fēng)險協(xié)調(diào)會，聯(lián)合調(diào)度、設(shè)備、安監(jiān)、營銷、設(shè)備運(yùn)維等部門以及施工單位參與風(fēng)險控制協(xié)調(diào)，確保風(fēng)險防控的全面性和有效性。

3.3 發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書

根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果編制風(fēng)險預(yù)警通知書。風(fēng)險預(yù)警通知書中明確風(fēng)險名稱、風(fēng)險等級、風(fēng)險開始時間、風(fēng)險結(jié)束時間、電網(wǎng)危害辨識、電網(wǎng)風(fēng)險停電前、停電期間的控制措施等。根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警發(fā)布機(jī)制，不同的風(fēng)險等級由不同的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

3.4 落實(shí)控制措施

目前來賓供電局電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書的整個流程都通過系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，大大提高了工作效率。調(diào)度部門運(yùn)行方式專責(zé)在OMS系統(tǒng)中錄入電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警通知書，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在OMS系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。各風(fēng)險控制措施落實(shí)部門進(jìn)行簽收，并對調(diào)度部門制定的控制措施進(jìn)行承接、細(xì)化、分解。例如，調(diào)度部門要求設(shè)備部組織設(shè)備運(yùn)維部門對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，變管所、輸電所對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵設(shè)備是屬于Ⅲ級管控設(shè)備，然后根據(jù)《設(shè)備差異化巡視管控策略》的巡視周期開展巡視、測溫，并記錄上傳至系統(tǒng)，反饋給調(diào)度部門。

各相關(guān)部門根據(jù)《來賓供電局停電作業(yè)風(fēng)險聯(lián)動管控周計劃》以及電網(wǎng)風(fēng)險控制措施的要求，對電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警期間各相關(guān)專業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行聯(lián)動管控。

3.5 回顧

調(diào)度部門運(yùn)行方式專責(zé)在電網(wǎng)風(fēng)險結(jié)束后的兩個工作日內(nèi)對電網(wǎng)風(fēng)險管控的整個過程進(jìn)行回顧、有效性評價。每月對月度電網(wǎng)風(fēng)險的執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，對于未能在規(guī)定時間內(nèi)解除的電網(wǎng)風(fēng)險要從電網(wǎng)風(fēng)險管控的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，提出針對性的管控措施，并對措施進(jìn)行跟蹤，確保能夠按期整改，最后將分析的結(jié)果納入月度電網(wǎng)風(fēng)險分析報告。

4 結(jié)語

在供電企業(yè)，分工非常明確，必須通過協(xié)作才能完成工作任務(wù)。電網(wǎng)風(fēng)險管控亦如此，必須通過多部門、多角度協(xié)同作戰(zhàn)才能成功化解電網(wǎng)風(fēng)險。電網(wǎng)風(fēng)險的聯(lián)動管控過程是一個不斷探索和逐步規(guī)范的過程。從無到有，從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，再進(jìn)行探索、再實(shí)踐，直至不斷完善，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)風(fēng)險的閉環(huán)管控，系統(tǒng)運(yùn)行管理水平的不斷提升。

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作者簡介：楊靜，女，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司來賓供電局工程師，研究方向：調(diào)度運(yùn)行、安全監(jiān)督及安風(fēng)體系。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）