基于問題的電網風險聯動管控在供電企業的具體運用

摘要：文章通過對以往基于問題的電網風險管控過程中存在的不足之處進行分析，結合來賓供電局的實際情況，提出在基于問題的電網風險管控過程中建立部門橫向協同以及電網、設備、作業三大風險聯動管控機制，通過多部門、多維度聯合作戰共同管控電網風險。

關鍵詞：電網風險；聯動管控；三大風險；供電企業；風險管控 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2017）05-0233-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.113

1 以往電網風險管控過程中存在的不足

以往電網風險管控較為原始、粗放，未能形成聯動管控的模式，除系統運行部之外，大都數部門都是被動地接受，參與度不高。概括起來，主要有以下三點不足：

1.1 信息化支撐不足，效率低

以往基于問題的電網風險預警主要通過掃描、傳真、電子郵件的方式進行流轉，發布一份電網風險預警往往耗時較長，所以大多數風險預警都存在發布不及時、控制措施落實反饋不及時、員工意見較多等問題。

1.2 部門聯動不足，管控流于形式

以往基于問題的電網風險預警的編制、發布、落實、反饋過程都是調度部門從頭忙到尾，其他部門都是被動地接受，參與度不高。整個電網風險管控的推動較為困難，問題較多，管控流于形式。

1.3 三大風險聯動管控不足，電網風險管控遭遇瓶頸

隨著安全生產風險管理體系應用的不斷深入，電網、設備、作業三大風險的密切關系突顯的越來越重要。而如何理順三大風險關系，建立一套行之有效的聯動管控機制，化解電網風險、減少損失、達到預期目標、提升系統運行管理水平，成為供電企業電網風險管控過程中的一道難題。

2 建立電網風險聯動管控機制

2.1 部門橫向協同機制

通過建立策劃文件，明確電網風險管控過程中各方職責。建立風險會商機制，明確不同的風險等級由不同的部門組織召開，以提高各部門的參與度，共同管控電網風險，確保電網風險在規定的時間內成功化解。例如來賓供電局編制了《來賓供電局系統運行風險管理業務指導書》，明確了電網風險管控中各部門的職責。對于預安排停電風險結合每月停電平衡會，由調度組織設備部、計劃部、基建部、營銷部、變管所、輸電所及客戶中心對停電計劃涉及電網、設備、作業風險進行會商，落實風險控制措施，形成會議紀要。對于因自然災害或外力破壞等原因造成電網設備非計劃故障停運的，若三天內無法恢復，且可能造成三級及以上事故事件的電網風險，由設備部在故障停電后一天內組織召開專項電網風險協調會，聯合調度、安監、營銷、設備運維等部門以及施工單位參與風險控制協調，確保風險防控的全面性和有效性。

2.2 電網、設備、作業三大風險聯動管控機制

2.2.1 電網風險預警編制環節與設備、作業風險聯動。2013年1月，南方電網發布了《南方電網運行安全風險量化評估技術規范》。此規范對基于問題的電網風險量化計算公式中，已充分考慮了設備類型、故障類別、設備缺陷、檢修管理、檢修時間、現場施工、操作風險等設備、作業因素的影響。從電網風險評估環節加強與設備、作業風險的聯動管控。

編制電網風險控制措施時，要求設備部組織設備運維部門對關鍵設備開展危害辨識、風險評估，根據風險評估結果制定差異化的運維策略。例如，通過對關鍵設備進行風險評估，確定關鍵設備是屬于Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級管控設備中的某一級，然后根據《設備差異化巡視管控策略》開展巡視、測溫，從電網風險預警編制環節加強與設備風險的聯動管控。

2.2.2 電網風險預警執行環節與設備、作業風險聯動。電網風險預警執行環節與作業風險聯動管控。2016年，來賓供電局發布了《來賓供電局生產作業風險聯動管控界面（試行）》。此管控界面分為三個部分，涵蓋變電、輸電、配電三個專業的所有作業任務，根據不同的作業風險等級，編制了事前控制點（方案、作業過程控制文件），明確了事中局領導、各相關部門的部門領導、專責到位情況。此管控界面人員到位情況已涵蓋了基于問題的電網風險預警所要求的相關部門人員到位情況。調度發布風險預警通知書時，在控制措施中要求設備部按照《來賓供電局生產作業風險聯動管控界面（試行）》要求，組織各相關部門開展現場安全監督。

電網風險預警執行環節與設備風險聯動管控。電網風險持續期間要求設備運維部門根據停電前制定的差異化運維策略，繼續對關鍵設備進行管控，發現異常要及時匯報。

3 具體運用

3.1 電網風險評估

每月編制月度停電計劃時，同步開展基于問題的電網風險評估。每月調度運行方式專責根據停電預試定檢計劃、缺陷、電網運行方式安排等對月度停電計劃進行初步平衡，根據平衡的結果對電網風險進行分析。分析時按照《南方電網運行安全風險量化評估技術規范》，著重結合設備健康度、施工影響因素等，充分運用設備、作業風險評估的結果，對電網風險進行量化評估，確定電網風險等級。

3.2 編制月度電網風險分析報告

每月底召開下一個月的月度平衡會，要求各相關部門（例如設備部、基建部、計劃部、營銷部、變管所、輸電所、客戶中心等）對調度運行方式專責初步平衡后的停電計劃進行再次平衡，以確定最終的停電時間。同時對各風險的危害因素辨識、風險等級控制措施的合理性、可操作性進行初步討論，最終形成月度電網風險分析報告。月度電網風險分析報告需在月底前發布，方便控制措施落實部門，特別是變管所、輸電所一線班組員工提前安排好工作計劃。

對于停電影響范圍較大、風險較高的情況，需根據風險等級、影響范圍的不同，由不同的部門組織召開專門的風險會商會，實現多部門協同作戰，共同化解電網風險。例如，對于可能造成三級及以上事故事件的電網風險、可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區中心區域等較大社會影響、持續時間較長（持續一天以上）的重大停電風險等，應由工程管理部門在停電前五個工作日以上組織調度、設備、安監、營銷、設備運維等部門以及施工單位召開專項電網風險協調會，協調明確各部門（單位）風險管控落實措施，確保風險防控的全面性和有效性。

對于因自然災害或外力破壞等原因造成電網設備非計劃故障停運的，若三天內無法恢復，且可能造成三級及以上事故事件的電網風險或可能造成一座110kV變電站全停且停電范圍為城區中心區域等較大社會影響的重大風險，應由設備部在故障停電后一天內組織召開專項電網風險協調會，聯合調度、設備、安監、營銷、設備運維等部門以及施工單位參與風險控制協調，確保風險防控的全面性和有效性。

3.3 發布電網風險預警通知書

根據風險評估的結果編制風險預警通知書。風險預警通知書中明確風險名稱、風險等級、風險開始時間、風險結束時間、電網危害辨識、電網風險停電前、停電期間的控制措施等。根據電網風險預警發布機制，不同的風險等級由不同的領導簽發。

3.4 落實控制措施

目前來賓供電局電網風險預警通知書的整個流程都通過系統流轉，大大提高了工作效率。調度部門運行方式專責在OMS系統中錄入電網風險預警通知書，并經部門領導簽發后，在OMS系統進行發布。各風險控制措施落實部門進行簽收，并對調度部門制定的控制措施進行承接、細化、分解。例如，調度部門要求設備部組織設備運維部門對關鍵設備進行風險評估，變管所、輸電所對關鍵設備進行風險評估，確定關鍵設備是屬于Ⅲ級管控設備，然后根據《設備差異化巡視管控策略》的巡視周期開展巡視、測溫，并記錄上傳至系統，反饋給調度部門。

各相關部門根據《來賓供電局停電作業風險聯動管控周計劃》以及電網風險控制措施的要求，對電網風險預警期間各相關專業的現場作業進行聯動管控。

3.5 回顧

調度部門運行方式專責在電網風險結束后的兩個工作日內對電網風險管控的整個過程進行回顧、有效性評價。每月對月度電網風險的執行情況進行統計、分析，對于未能在規定時間內解除的電網風險要從電網風險管控的整個環節進行分析，提出針對性的管控措施，并對措施進行跟蹤，確保能夠按期整改，最后將分析的結果納入月度電網風險分析報告。

4 結語

在供電企業，分工非常明確，必須通過協作才能完成工作任務。電網風險管控亦如此，必須通過多部門、多角度協同作戰才能成功化解電網風險。電網風險的聯動管控過程是一個不斷探索和逐步規范的過程。從無到有，從理論轉化為實踐，再進行探索、再實踐，直至不斷完善，從而實現電網風險的閉環管控，系統運行管理水平的不斷提升。

參考文獻

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作者簡介：楊靜，女，廣西電網有限責任公司來賓供電局工程師，研究方向：調度運行、安全監督及安風體系。

（責任編輯：秦遜玉）