在渝外籍人士城市融入現(xiàn)狀及對策研究

摘 要 隨著重慶經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶已然成為國際型的大都市，吸引著越來越多的外籍人士來渝發(fā)展。但由于語言障礙、文化沖突、信息缺乏等因素，導(dǎo)致外籍人士無法順利地融入重慶這個城市，一定程度上影響了重慶的發(fā)展和穩(wěn)定。本文通過問卷調(diào)查、深度訪談、實地考察的方式，對生活在重慶的外籍人士進行調(diào)查研究，從而揭示出在渝外籍人士的生活現(xiàn)狀，并提出促進外籍人士的融入對策與建議，以期對相關(guān)部門有所啟示。

關(guān)鍵詞 重慶 外籍人士 文化沖突 城市融入

基金項目：本文是重慶市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目“重慶市外籍人士社區(qū)融入的路徑研究——以渝中區(qū)紅巖村社區(qū)為例”（201610650002）的階段性成果。

作者簡介：羅偲，四川外國語大學(xué)社會學(xué)系本科生，研究方向：社會工作。

中圖分類號：C922 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.361

一、引言

隨著經(jīng)濟的騰飛，中國吸引著越來越多來自世界各地的外籍人士入華旅游、學(xué)習(xí)、工作或久居。最初，外籍人士主要集中在北、上、廣、深等一線城市；近些年，其他一二線城市的外籍人士數(shù)量呈逐年遞增之勢。他們的到來，為各個城市的發(fā)展帶來了別樣的生機；但同時，他們自身也面臨著許多困難和問題：語言障礙、文化差異、社交缺乏……同時由于城市發(fā)展?fàn)顩r、民風(fēng)習(xí)俗的不同，其面臨的問題也會有所不同；甚至，同一城市中，來自不同國家和地區(qū)的外籍人士所遭遇的問題也是不同的。獨處異國他鄉(xiāng)，語言障礙，文化差異，社交缺乏如此種種致使這一群體在遭遇困境之時不知如何求助，向誰求助，無處求助。外籍人士城市融入問題長期被忽視，這使得他們在中國的生活質(zhì)量不高，難以城市融入問題日益凸顯。

據(jù)重慶市公安局出入境管理局公布，2014年，重慶市常住外國人數(shù)量達到8700余人，流動人口近50萬人。重慶作為一個國際大都市，如果外籍人士無法融入該城市，不僅使外籍人士自己的生活質(zhì)量得不到保障，還會給傳統(tǒng)社區(qū)管理工作帶來重重挑戰(zhàn)和困難，甚至?xí)绊懼貞c國際化水平的提高。因此，研究外籍人士在重慶的融入，意義重大。

二、研究方法及數(shù)據(jù)說明

為全面、客觀地了解外籍人士的城市融入現(xiàn)狀及存在的障礙，本次調(diào)查對象以居住、生活、工作在重慶市解放碑街道、重慶市化龍橋街道的外籍人士、本地居民和周邊商鋪的人為主。調(diào)查方法以問卷調(diào)查為主，輔以個別訪談（包括面對面訪談和借由網(wǎng)絡(luò)社交工具訪談）、實地考察等方式展開調(diào)查。在調(diào)查過程中，一是通過發(fā)放調(diào)查問卷，客觀地了解目前外籍人士的融入現(xiàn)狀和困難；二是通過個別訪談進一步了解部分外籍人士的需求；三是作者以社會工作實習(xí)生與志愿者的身份深入外籍人士生活、工作的場所為其提供相關(guān)服務(wù)，了解外籍人士的融入現(xiàn)狀，并在此過程中，以微信等方式，側(cè)面了解外籍人士的相關(guān)信息。

本次調(diào)查研究，共發(fā)放調(diào)查問卷910份，有效回收691份，其中外籍人士、本地居民、周邊商鋪分別發(fā)放問卷數(shù)量110、500、300份；有效回收數(shù)量分別為101、316、274份。同時，本次調(diào)查共訪談外籍人士20人次，進行實地考察時長超6個月。同時接受本次調(diào)查的外籍人士主要來自美國、英國、意大利、法國、德國、俄國等國家，其中，來自美國的外籍人士最多，達到30%，其次是英國、德國和意大利。

三、在渝外籍人士城市融入現(xiàn)狀分析

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論的觀點，每一個發(fā)展的個體都生活在系統(tǒng)之中，系統(tǒng)與個體之間，個體與個體之間相互作用，相互影響。在渝外籍人士處在本地居民及其文化所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)之中，同時深受其影響。因此，外籍人士在渝融入現(xiàn)狀，除了其自身的感受，本地居民和周邊商鋪的看法就像是一面鏡子，在很大程度上反映了他們在渝的融入情況。通過對外籍人士、本地居民、周邊商鋪進行對比調(diào)查，綜合個別訪談、實地考察可以發(fā)現(xiàn)，在渝外籍人士城市融入存在許多融入障礙，主要體現(xiàn)在符號互動障礙，文化沖突，缺乏獲取生活、就業(yè)信息的平臺等方面。

（一）符號互動障礙

在符號互動理論中，符號是指所有能代表人的某種意義的事物，比如語言、文字、動作、物品甚至場景等。符號在人類生活中具有重大的意義，個體之間通過符號表達完成互動。在所有符號系統(tǒng)中，語言是最豐富、最靈活的一個符號系統(tǒng)，通過口頭語言、身體語言（包括表情與體態(tài)）等人們可以傳達各種信息，實現(xiàn)人們之間的復(fù)雜交往。美國著名社會學(xué)家米德認為，語言符號是社會情境中個體與他人順利進行和維持互動所必須的文化前提 。本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)在渝外籍人士存在符號互動障礙，突出表現(xiàn)在語言符號互動障礙和文字符號互動障礙兩個方面。

語言符號互動障礙方面，近85%受訪外籍人士表示完全不會或只會一點中文，無法與本地人進行日常交流。同時，62.4%的本地居民和75.2%的商鋪反映，與外籍人士接觸過程中最大的困難是語言不通。這也給社區(qū)工作人員的管理帶來了極大挑戰(zhàn)。以紅巖村社區(qū)為例，該社區(qū)是在渝外籍人士聚居地之一，約有300名外籍人士在此長期居住，但社區(qū)管理部門基本沒有工作人員能與外籍業(yè)主進行流利交流。社區(qū)工作人員平時基本與外籍業(yè)主基本零交流，只在需要繳納物業(yè)管理等費用時，社區(qū)工作人員通過手機翻譯軟件與之對話，但是手機翻譯軟件的翻譯質(zhì)量十分有限。據(jù)社區(qū)內(nèi)某工作人員透露，他們曾因為手機翻譯軟件翻譯錯誤，與外籍業(yè)主之間發(fā)生爭執(zhí)。

文字符號互動障礙方面，在接受個別訪談的20名外籍人士中，9名表示看不懂中文菜單和街面的中文路牌，這給其飲食和出行都帶來極大不便。因此，即使周末賦閑，他們也僅在住所周邊的酒吧休閑娛樂，或者索性待在家中上網(wǎng)或看書。同時，在所有受訪的商鋪中，62%左右的商鋪希望能將自己所經(jīng)營的商品或菜單翻譯為英文，以吸引更多的外籍人士進店消費。本次調(diào)查顯示，目前，重慶各個餐館的菜單基本還是全中文狀態(tài)，解放碑、觀音橋等核心地帶的街面路牌也是如此，少數(shù)是中文與拼音相結(jié)合。

（二）文化沖突

所謂“文化”，“從其廣泛的人種史的意義上說，是包括知識、信仰、藝術(shù)、倫理、法律、風(fēng)俗以及一個人作為社會的一名成員所掌握的任何其他能力和習(xí)慣在內(nèi)的一個復(fù)雜的整體” ，文化沖突理論的主要代表人物塞林，將文化沖突分為縱向文化沖突和橫向文化沖突。所謂縱向文化沖突是指“隨著文明的發(fā)展而發(fā)展的，不同時期的文化互相沖突時產(chǎn)生的法律、規(guī)范的沖突”，而“橫向文化沖突”，是指“同一時期內(nèi)，由于兩種文化準(zhǔn)則對立而產(chǎn)生的法律、規(guī)范的沖突”。 本次調(diào)查研究中的文化沖突主要是指外籍人士與本地居民的文化沖突屬于橫向文化沖突范疇，是西方文化和東方文化的沖突。40%的本地居民和35%的商鋪認為在與外籍人士接觸的過程中存在文化沖突；同時，約25%的外籍人士明確表示文化沖突的存在。與此同時，在深度個別訪談和實地考察中得知，在渝外籍人士與本地人之間的文化沖突集中體現(xiàn)在社交禮儀、時間觀念、個人隱私三方面。在社交禮儀方面，如宴席上，中國人以互相夾菜，勸酒的方式表達熱情和友好，而外籍人士則認為這是一種強迫行為，令人反感；在時間觀念方面，中國人在時間安排上比較靈活，臨時改變計劃的情況時有發(fā)生，而外籍人士無論在工作還是生活中都習(xí)慣于提前擬定時間表，嚴(yán)格按照計劃行事；在個人隱私方面，多數(shù)中國人不避諱談及個人的年齡、工資、婚姻狀況等信息，而外籍人士則認為這些信息都屬于個人隱私范疇，如果雙方關(guān)系不是特別親密，問及對方此類信息都是不禮貌的行為。

（三）生活、就業(yè)相關(guān)信息缺乏

在本次調(diào)查中，64%的外籍人士來自于英、美、德、意等發(fā)達國家，從職業(yè)來看，他們大多在入駐重慶的世界500強企業(yè)擔(dān)任高管，部分在重慶各高校任職教師或者是來渝的留學(xué)生，還有部分是各國的駐華大使，大多經(jīng)濟較好，有足夠的經(jīng)濟實力和人脈獲取相關(guān)信息。但是，仍有36%的外籍人士，他們社交圈子很窄，且經(jīng)濟并不寬裕，在重慶的生活不是特別容易。有30%的受訪外籍人士表示，他們比較缺乏生活、就業(yè)信息獲取的渠道。如在租房方面，由于經(jīng)濟原因，這部分人希望找到租金相對便宜的住所，但由于語言溝通障礙，他們無法找到合適的、較為低廉的房屋居住，只能支付高額的房屋租金，以致他們在平時工作的同時不得不找工作或兼職來維持生計。因此，相比“精英”外籍人士，部分經(jīng)濟條件稍微差一些的外籍人士在生活、就業(yè)信息的缺乏使得他們想融入這個城市就更加困難。

（四）其他

除了以上三個比較突出的方面，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)外籍人士還存在以下幾個融入障礙：

第一，社交缺乏。調(diào)查顯示，僅11%的外籍人士明確表示缺乏社交，從這個數(shù)據(jù)來看，他們大多數(shù)人不缺乏社交。但同時，只有20%本地受訪者表示較多或經(jīng)常與外籍人士有接觸。此外，在實地考察過程中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)在渝外籍人士總是傾向于與同是來自異國他鄉(xiāng)的其他外籍人士交往，而減少與本地居民的接觸。因此，他們眼中的不缺乏社交，只是他們互相“抱團取暖”的結(jié)果，實際上，也是他們?yōu)楸苊馀c本地居民產(chǎn)生文化沖突而建立的一種自我保護機制。

第二，缺少面向外籍人士的法律咨詢平臺。通過本地調(diào)查得知，在渝違法犯罪的外籍人士主要是黑人和一些不發(fā)達或發(fā)展中國家的低素質(zhì)群體，他們違法犯罪的原因很多，比如偷渡，打黑工或者酒吧醉酒斗毆，尋釁滋事等。總體來講，外籍人士對我國法律知之甚少，也很少有相關(guān)部門對外籍人士進行普法教育。因此，當(dāng)他們因為違法犯罪被捕之后，其親友常常不知如何幫助被捕的親人進行保釋或申請辯護。比如，在本地調(diào)查中，就遇到一個外籍人士向一家社會工作機構(gòu)求助，原因是她的朋友由于某種原因被拘捕，她很著急，卻又心有余而力不足，剛好得知社區(qū)里的社會工作機構(gòu)有外籍人士服務(wù)這一塊的服務(wù)，就前往咨詢。但若是社區(qū)沒有專業(yè)的外籍人士社會工作服務(wù)站，可能她也無處求助。

四、在渝外籍人士城市融入對策研究

本次調(diào)查顯示，在渝外籍人士希望得到的服務(wù)類型主要有：中文培訓(xùn)、多語言路標(biāo)等環(huán)境改造、中外文化交流沙龍、體驗中外民俗等，如圖1所示。為更好地促進在渝外籍人士在重慶生活、工作、學(xué)習(xí)，促進外籍人士與中國居民的和諧相處，提升重慶在國際上的形象與影響力，結(jié)合本次調(diào)查的資料，提出以下意見和建議。

（一）增設(shè)多語言社區(qū)工作者崗位，提高中外居民“聽說”能力

在大多數(shù)本地居民不通其他語言，外籍人士大多不懂中文的情況下，最行之有效的辦法是在這些有外籍人士長期居住的國際社區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)規(guī)模增設(shè)人數(shù)合理的多語言社區(qū)工作人才。一方面，避免社區(qū)管理部門在工作過程中，因為語言不通的問題與外籍業(yè)主產(chǎn)生沖突；另一方面，以多語言社區(qū)工作者為橋梁，必要時協(xié)調(diào)本地居民與外籍人士之間的矛盾和沖突。協(xié)調(diào)好外籍人士與社區(qū)管理部門和本地居民之間的關(guān)系，有利于外籍人士融入社區(qū)生活，保證社區(qū)良性運行。

圖1受訪外籍人士希望得到的服務(wù)類型

在語言學(xué)習(xí)中，“‘讀和‘寫的語言技能需要更長時間，更具有系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)和發(fā)展，這對于在職的學(xué)習(xí)者來說相對困難，畢竟他們的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)計劃不像在校專業(yè)學(xué)生一樣具有連續(xù)性。” 而本次調(diào)查顯示，約49%的在渝外籍人士愿意參加中文培訓(xùn)的活動，但是由于他們大部分屬于上班族，沒有足夠的時間和精力系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中文，同時，從促進外籍人士城市融入的目的出發(fā)，外籍人士只需要能夠和本地居民進行語言符號互動就已足夠。因此，如果為這些外籍人士開設(shè)以“聽”和“說”為主的中文學(xué)習(xí)興趣小組，弱化“讀”和“寫”，對外籍人士與本地居民的語言能力將會有很大的提升。

（二）提高核心地帶外語公共服務(wù)水平，打造雙語重慶

本次的調(diào)查顯示，重慶的餐廳、核心地帶等較少有雙語的標(biāo)識，為更好地服務(wù)于外籍人士，可以從下面兩點來進行改善：

第一，就餐環(huán)境雙語化。在渝外籍人士大多來自英語國家，因此，有外籍人士經(jīng)常出入的餐廳，不防借鑒2008年，為方便外國體育代表團在奧運比賽期間點餐而編譯的《中文菜單英文譯法》，制作中英文對照的菜單，將菜品的原材料與配料都一一以英文列出，輔以菜品實物圖，使外籍顧客點餐時更加明確。而翻譯所產(chǎn)生的費用，建議由餐館和政府共同承擔(dān)，政府撥出部分款項，作為服務(wù)于外籍人士的專項資金，補貼給餐館，將翻譯工作交由專業(yè)的翻譯團隊進行，保證翻譯質(zhì)量。

第二，核心地帶路牌雙語化。目前為止，重慶還未形成完備的雙語路牌系統(tǒng)，這項工作的開展需要由政府有關(guān)部門對市內(nèi)各大商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)進行實地考察，根據(jù)實際情況，制定詳細計劃，然后提供資金支持，請專業(yè)的翻譯團隊進行路牌翻譯，此舉既能方便在渝外籍人士的出行和旅游，又能提升重慶市的國際化水平。

（三）依托專業(yè)社工機構(gòu)，為外籍人士提供專業(yè)服務(wù)

為解決中外文化沖突，建議政府加大對社工服務(wù)的政府購買力度，讓社區(qū)以專業(yè)社會工作機構(gòu)為依托，結(jié)合中外居民的需求開展相關(guān)的服務(wù)，促進中外居民的和諧相處。如目前在重慶開展外籍人士服務(wù)的重慶揚光社會工作服務(wù)中心，他們在化龍橋街道與解放碑街道設(shè)置專門的外籍人士服務(wù)站，并借助四川外國語大學(xué)小語種的優(yōu)勢，組建國際志愿者隊伍，長期為外籍人士提供中外文化交流、中外民俗體驗、社交禮儀培訓(xùn)等服務(wù)。但是，一方面由于社工項目都有一個周期性，社工服務(wù)剛開展一兩年就因資金的斷鏈停止開展。

另一方面，由于重慶的外籍人士越來越多，目前外籍人士服務(wù)站急需增加。如果相關(guān)部門能夠?qū)ν饧耸糠?wù)站的社工購買具有持續(xù)性與大范圍地購買，將有效地推動重慶外籍人士的融入與發(fā)展。

（四）借鑒其他外籍人士服務(wù)模式，建立外籍人士信息平臺

所謂專門的外籍人士信息咨詢平臺，并不僅限于實體的外籍人士服務(wù)站，也包括互聯(lián)網(wǎng)平臺上建立的相關(guān)網(wǎng)站。目前，中國有少數(shù)城市已經(jīng)設(shè)立了專門的外籍人士服務(wù)站。比如，廣州越秀區(qū)外籍人士服務(wù)站，以“外國人服務(wù)外國人”的模式，讓熟悉政策法規(guī)與本地生活常識的外籍人士志愿者為剛來廣州生活居住的外國人提供咨詢服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括：外籍人士入境流程及相關(guān)政策、外籍人士入境需知、常見情境、日常生活、天氣、交通和休閑 。廣州市人民政府外事辦公室在其官網(wǎng)上發(fā)行了中英兩個版本的《外籍人士在穗指南》，內(nèi)容涵蓋很廣，包括城市概況、出入境停留及居留相關(guān)事項、生活百科、安全法規(guī)等五個章節(jié)的內(nèi)容。對于許多初來乍到或者存在語言溝通障礙的外籍人士來說，任何關(guān)于吃穿住行的事情都可能成為他們的問題。因此，他們需要這樣一個有針對性的信息資訊平臺，為其在中國的生活排憂解難。廣州在外籍人士服務(wù)這一領(lǐng)域逐步形成一套有效的服務(wù)模式，重慶和其他城市皆可以此作為參考。

注釋：

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