試分析民商法對消費者信息權(quán)的保護(hù)

摘 要 在信息化時代，消費者信息具有越來越高的商業(yè)價值。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)交易的興起，我國出現(xiàn)了大量的侵犯消費者信息權(quán)的現(xiàn)象，存在很多表現(xiàn)形式，比如不正當(dāng)收集沒有消費者信息、未對消費者信息進(jìn)行嚴(yán)格保密、非法交易消費者信息等。在民商法視角下，本文認(rèn)為探討消費者信息權(quán)保護(hù)問題，具有至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞 民商法 消費者 網(wǎng)絡(luò)交易 信息權(quán) 保護(hù)

作者簡介：高曉曦，東北林業(yè)大學(xué)。

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.398

當(dāng)今世界正處于信息化時代，隨著信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會生活方式發(fā)生了巨大變化，這個過程中出現(xiàn)了大量侵犯消費者信息權(quán)的現(xiàn)象，而且由于缺少法律規(guī)制，這些現(xiàn)象未能得到有效的遏制 。這些現(xiàn)象的具體表現(xiàn)多種多樣，在愈演愈烈的顧客爭奪戰(zhàn)中，消費者信息的商業(yè)價值不斷提升，與此相應(yīng)的是，消費者越來越多地受到各種廣告的煩擾。在民商法視角下，研究消費者信息權(quán)保護(hù)問題，具有十分重要的意義。

一、消費者信息權(quán)的概念界定

消費者信息是指消費者的姓名、性別、學(xué)歷、職業(yè)、身份證號碼等，是可以直接或間接識別出具體消費者身份的信息。消費者信息權(quán)的法律基礎(chǔ)是信息決定權(quán)，由信息知情權(quán)、信息保密權(quán)、信息修正權(quán)、信息刪除權(quán)組成。

在該權(quán)利體系中，信息決定權(quán)最為重要。信息決定權(quán)是指權(quán)利人可以自我決定公開個人信息的時間、地點、方式。信息決定權(quán)主要包括以下方面，權(quán)利人可以控制與支配其個人信息，通過控制信息的傳播，自己決定公開個人信息的時間與地點，權(quán)利人有權(quán)決定其個人信息是否被收集利用，同時還可以決定個人信息被收集、利用的目的、方式、范圍，這是對控制與支配個人信息權(quán)利的一種延伸 。此外，在權(quán)利體系中，信息知情權(quán)也十分重要，是指消費者有權(quán)知曉自身信息相關(guān)情況，主要包括：被收集利用消費者信息的種類、名稱、范圍；消費者信息被收集、利用的方式；消費者在購買使用商品和技術(shù)服務(wù)的過程中，經(jīng)營者必須告知消費者其信息被收集，消費者有權(quán)要求查詢信息時候，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時予以配合。

二、消費者信息權(quán)的特征分析與保護(hù)現(xiàn)狀

（一）消費者信息的主體與客體

消費者信息的主體是消費者，并限定為自然人。消費者信息權(quán)作為個人信息權(quán)的下一個調(diào)整位階，與消費者有關(guān)信息處理關(guān)系存在緊密聯(lián)系。消費者信息權(quán)的客體，即消費者的信息?？勺R別性是消費者信息最主要的特征，可識別性在法理上通常被分為直接識別與間接識別兩大類，據(jù)此，消費者信息的客體也相應(yīng)地被劃分為直接客體與間接客體 。消費者信息直接客體是指無需通過其他信息的協(xié)助，就可以獨立識別出消費者的信息，如身份證號碼、電話號碼等。間接客體是指無法獨立識別出消費者的信息，如婚姻狀況等，通過科技手段或者與其他信息相結(jié)合，才能夠識別出具體消費者身份的信息。

（二）消費者信息的屬性

消費者信息具有雙重屬性。消費者信息既具有人身性，也具有一定的財產(chǎn)性。消費者信息權(quán)具有明顯的人身性，根據(jù)消費者信息能夠直接或者間接識別出消費者，涉及姓名權(quán)，隱私權(quán)等，與消費者人身聯(lián)系十分緊密，呈現(xiàn)出一般人格權(quán)的特征，此外，消費者信息還具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)屬性，在現(xiàn)代交易體系下，越來越倡導(dǎo)精準(zhǔn)營銷，消費者個人信息就具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值，對于商家挖掘潛在客戶具有十分重要的意義，很多消費者信息甚至都在通過很多渠道進(jìn)行交易流通。

（三）我國消費者信息權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

隨著信息化時代的到來，消費者信息顯示出越來越高的商業(yè)價值，掌握足夠多的消費者信息，才可以擁有足夠多的潛在消費者，考慮到很多經(jīng)營者選擇直接營銷的方式，消費者信息就具有相當(dāng)高的商業(yè)價值。另外，經(jīng)營者傾向于將其所有的消費者信息精細(xì)化，以便投放廣告時更具有針對性，從而獲得更好的效果。在這樣的背景下，信息管理人受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，侵犯消費者信息權(quán)的行為屢見不鮮 。同時，由于相關(guān)法律制度不完善，信息管理的法律意識淡薄，以及消費者的權(quán)利意識也比較淡薄，在此情況下，消費者信息權(quán)遭受侵害的現(xiàn)象未能得到有效的遏制。

（四）侵害消費者信息權(quán)的主要表現(xiàn)形式

很多商家在消費者申請會員時，通常會讓消費者提供很多與消費者行為無關(guān)的信息，例如消費者的隱私信息等，而消費者往往缺乏相應(yīng)的法律意識，輕率填寫相關(guān)信息，這些經(jīng)營者的上述做法就屬于典型的不合理收集消費者信息行為，這種侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)生活中尤為普遍，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者往往會向消費者收集大量相關(guān)信息 。在收集消費者信息過程中，經(jīng)營者往往不會向消費者說明收集這些信息的方式和用途。因此，經(jīng)營者可以收集到很多超出實際用途的消費者信息，進(jìn)而再利用所獲得的消費者信息牟利，在日常生活中，垃圾短信和電子郵件泛濫成災(zāi)，就是這種行為的后果。部分商家在收集信息之后，沒有必要的技術(shù)手段，沒有制定嚴(yán)格的管理制度，從而導(dǎo)致消費者信息不慎泄露，少數(shù)經(jīng)營者甚至未經(jīng)消費者同意，就故意向他人公開征集信息并用于商業(yè)用途，在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費者信息具有較高的商業(yè)價值，掌握越多消費者信息，意味著擁有越多的潛在消費者。

三、比較法視角下的個人信息權(quán)保護(hù)

世界上很多國家已經(jīng)在個人信息權(quán)方面提供較為有效的法律保護(hù)，而各國法律傳統(tǒng)的不同，決定了每個國家在這方面的規(guī)定都存在著比較顯著的差異。美國將行業(yè)自律、分散立法相結(jié)合，而德國則以一般人格權(quán)為基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)一立法，歐盟針對個人信息權(quán)的立法，有力保護(hù)了各成員國公民的個人信息，十分值得我國借鑒。

（一）美國對個人信息權(quán)的保護(hù)

美國及其傳統(tǒng)的法律理念采取了行業(yè)自律這種靈活的保護(hù)方式，為最大限度地制約國家公權(quán)力，美國一向提倡盡量借助市場的力量來處理各類行為，這種解決問題的方式，已經(jīng)發(fā)展為美國法律里面的一項傳統(tǒng)，與這一傳統(tǒng)相對應(yīng)，美國也是通過行業(yè)自律以保護(hù)個人信息權(quán) 。

美國隱私權(quán)是一項范圍相當(dāng)寬泛的權(quán)力，適用于全部的精神性人格利益以及部分物質(zhì)性人格利益。美國隱私法保障的是公民人格完整以及獨立人格不受侵犯，其調(diào)整范圍相當(dāng)全面。美國基于其獨特的隱私權(quán)制度保護(hù)個人信息權(quán)。從法律規(guī)制效果來看，這種做法越來越跟不上時代要求，個人信息權(quán)具有積極主動行使特點，基于此，美國在相關(guān)立法中加入了信息隱私權(quán)這一項可以主動行使的權(quán)利，這一全新的理念賦予了權(quán)利人對其個人信息的主動性權(quán)能屬性。

（二）德國對個人信息權(quán)的保護(hù)

對于個人信息權(quán)的保護(hù)，德國起初拒絕了美國的隱私權(quán)保護(hù)模式。從個人資料保護(hù)角度來看，美國法律傳統(tǒng)中的隱私權(quán)，不適合移植到大陸法系國家，德國將其對個人信息權(quán)保護(hù)，建立在一般人格權(quán)基礎(chǔ)之上，發(fā)展出信息自決權(quán)的概念 。信息自決權(quán)基于一般人格權(quán)理論，但是在法律實踐中，一般人格權(quán)作為一種被動防御性的權(quán)利，具有較強(qiáng)的消極屬性，當(dāng)個人信息受到傷害后，才能行使權(quán)利，進(jìn)而保障自身信息不再遭受侵害?；诖?，德國發(fā)展了信息自決權(quán)概念，這樣公民就能夠自主決定個人信息支配，從而更好維護(hù)個人合法權(quán)益。

四、民商法視角下的個人信息權(quán)保護(hù)探析

我國可以借鑒美國靈活的行業(yè)自律策略，推動加強(qiáng)行業(yè)自律。我國社會自治能力較弱，一向缺少行業(yè)自律的傳統(tǒng)，當(dāng)然也就不能完全依照美國以行業(yè)自律為主導(dǎo)的保護(hù)制度，但是這并不意味放棄這一靈活的保護(hù)策略?；诖?，可以將行業(yè)自律作為補(bǔ)充，鼓勵加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮其自發(fā)靈活的特點，通過低成本管理，平衡經(jīng)營者與消費者之間的利益，從而更好地保護(hù)消費者合法權(quán)益，實現(xiàn)信息的合法流動，促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先應(yīng)當(dāng)對消費者信息權(quán)作出明確的法律定義，在完善立法工作中，具有相當(dāng)重要的作用，需要對個人信息給出明確的界定?？紤]到我國尚無統(tǒng)一的個人信息保護(hù)法，在適用法律時只能參考相關(guān)法律法規(guī)，而我國關(guān)于個人信息權(quán)的法律規(guī)范較為零散，這些法律只給出了各自領(lǐng)域內(nèi)的個人信息范圍和定義，沒有統(tǒng)一明確的表述。

因此，我國需要及時對個人信息做出一個明確統(tǒng)一的法律定義，另一方面，除個人信息的界定問題外，我國還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充消費者信息權(quán)，并且制定更加明確詳細(xì)規(guī)范。我國新修訂的消費者權(quán)益保護(hù)法，僅涉及了信息決定權(quán)以及保密權(quán)，并且規(guī)定得相當(dāng)粗略 。此次修訂中，做出這樣的處理，既是因為信息修正權(quán)、刪除權(quán)、報酬權(quán)實施難度較大，也是為了防止突然給經(jīng)營者設(shè)定過多的義務(wù)，從而阻礙了個人信息的合理流通。未來我國應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟的立法，促進(jìn)消費者信息的合法流動。

當(dāng)消費者通過訴訟的方式來維護(hù)其信息權(quán)時，往往面臨難以舉證的問題，這是因為消費者的個人信息通常同時被多家經(jīng)營者所控制，一旦信息遭到泄露，就難以確定究竟是哪一家經(jīng)營者泄露了信息。而無論是在啟動訴訟程序，還是在訴訟過程中，都需要一定的證據(jù)來證明被告人確實侵犯了消費者的信息權(quán)，消費者如果不能查證被告人侵害個人信息事實，就無法通過訴訟來維護(hù)其合法權(quán)益，明確保護(hù)主體及其職責(zé)。

因此，采取舉證責(zé)任倒置方式，是保護(hù)消費者信息權(quán)的重要方式。

五、結(jié)語

綜上所述，為了保護(hù)消費者信息權(quán)，很多國家都開始了這方面的立法工作，我國也越來越注重對消費者信息權(quán)的法律保護(hù)。在最新修訂的消費者權(quán)益保護(hù)法中，就增加了保護(hù)消費者信息權(quán)的內(nèi)容，但是這些內(nèi)容仍然十分粗略，在實踐中還不具有足夠的可操作性。

為此，我國應(yīng)及時對消費者信息保護(hù)法中關(guān)于消費者信息權(quán)的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，提升對消費者信息的保護(hù)力度。

注釋：

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