高校家庭經濟困難學生的甄別與認定研究

楊思迪

【摘 要】高校家庭經濟困難學生的甄別與認定工作是開展幫扶的前提，也是做好幫扶工作的基礎。為了使家庭經濟困難學生更好的享受國家的補助政策，應當建立起完善的家庭經濟困難學生的甄別認定程度及辦法，體現出求助體系的公平性與效率性，全面提高對家庭經濟困難學生的求助質量。

【關鍵詞】高校；家庭經濟困難學生；甄別與認定體系建設

做好高校家庭經濟困難學生的求助工作，是我國體現教育公平的重要舉措。如何有效甄別和認定家庭經濟困難學生是高校面臨的工作難題。當前需要根據高校實際情況科學制訂甄別認定工作辦法。本文主要探討高校家庭經濟困難學生甄別與認定工作存在的問題，以及必要的解決方法。

1.高校家庭經濟困難學生甄別與認定的問題

1.1現有認定標準不統一

家庭經濟困難是相對概念，不同的地區有不同的貧困標準，有些地區發達的地區貧困標準相對較低，從而導致出現內陸與沿海城市同學對貧困概念理解的不同。首先，家庭經濟困難學生的甄別與認定工作難度較大，存在著認定標準不統一問題，只憑學生的描述難以進行有效認定。其次，隨著國家經濟發展，學生生活水平的不斷提高，應當結合具體情況進行具體分析，有些特殊家庭背景因素是很難從表現上分析和觀察出來的。第三，當前家庭經濟困難學生的認定工作還沒有完善統一的方法，還存在著各行其政的問題，需要建立起更客觀的認定辦法。

1.2家庭經濟困難學生材料認定難

材料不準確，現有材料較為簡單，地方職能部門出具材料的真實性需要進行核查，這不僅影響了高校對家庭經濟困難學生甄別工作的效率，而且增加了甄別與認定的難度。首先，現有家庭經濟困難學生僅能提交由社保部門或地方街道出具的困難證明，這些證明材料的真實性還必須進行回訪。其次，當前主要判定標準是家庭收入，而家庭收入難以全面界定與衡量仍是主要問題，這需要高校相關工作人員進行必要的走訪。第三，現有的調查程序往往集中在校園內，主要通過觀察學生的衣食住行來判斷，實際上這種判斷標準不客觀，很難全面反映學生真實經濟狀況。

2.高校家庭經濟困難學生甄別與認定的原則

2.1整體與個別相結合的原則

做好家庭經濟困難學生的甄別與認定工作，應當采用全面與個別相結合的基本原則，做到全面普查的基礎上關注個別，從而建立起穩定的家庭經濟困難學生甄別認定體系。首先，建立面向全校學生的基本家庭情況調查系統，全面綜合考評高校所有在校學生的家庭經濟情況，重點考查學生檔案、學生日常生活表現等。其次，在普遍掌握的基礎上，篩選出個別重點對象，充分利用高校當前已經建立起來的學生調查體系，重點掌握個別學生的經濟狀況，做好家庭經濟困難學生甄別工作的有的放矢。其次，大力向學生宣讀家庭經濟困難學生求助的基本政策，使所有學生明確掌握基本的申請條件，公開評審的基本流程。第三，對重點關注對象進行必要而全面的詳實核查，通過有效的調查手段了解學生的具體家庭情況，同時找出客觀有效的依據，做到全面甄選出“偽貧困者”，力求把甄別工作做實做細，全面實現甄別認定工作目標。

2.2定性與定量相結合的原則

做好家庭經濟困難學生的甄別與認定工作，應當采用定性與定量相結合的辦法，在劃分類別的基礎上，建立起有效幫扶體制，全面做好具體的幫扶工作。首先，采用定性的辦法，根據相關標準確定家庭經濟困難學生的范圍，著重建立起以分層為主的家庭經濟困難學生認定體系，實現在統一標準體系下的統一認定。其次，把工作的重點放在對家庭經濟困難學生的定量考查上，著力通過有效的數據分析和測評手段，對學生的家庭經濟困難程度進行全面評價，在甄別與認定體系的建設上，積極圍繞加權評定、具體操作方法等進行研究，力求做到詳實準確。第三，甄別與認定工作切忌簡單化，應當在定性的基礎上體現出整體的公平性，應當盡量主觀判斷成分，切實加強對學生的客觀量化評價。

2.3靜態與動態相結合的原則

高校家庭經濟困難學生的甄別與認定工作不是一次到位的，而是要建立起必要的動態性評價體系，利用隨著時間的推移，保證家庭經濟困難學生評定的準確性，使國家的幫扶求助政策能夠發放到最有需要的學生手中。首先，學生的家庭經濟狀況是時刻變化的，因此甄別與評價體系的工作也應當是不斷推進的。其次，在甄別與認定的工作中應當重要靜態基礎數據材料的分析工作，應當針對學生提供的基礎數據材料的時效性有必要的了解。其次，建立起家庭經濟困難學生的動態管理機制，就學生的經濟狀況進行動態的了解，逐步有效的做好對家庭經濟困難學生的定量分析。第三，應當深入學生的日常生活情境中對學生進行具體考查，從學生的食穿住行等方面全面考查學生的綜合情況，實現動靜相輔目標，最終起到全面考查學生真實家庭經濟困難情況的效果。

3.高校家庭經濟困難學生甄別與認定的策略

3.1建立具體詳細的認定標準

為了全面做好高校家庭經濟困難學生的甄別與認定工作，應當建立起必要的甄別與認定工作標準。首先，圍繞家庭經濟困難學生的檔案進行甄別與認定工作，從具體的數據量表中讀出學生的家庭經濟情況的真實信息，對可能導致家庭經濟困難的疾病、災害和低保等數據進行全面提審查。其次，充分考慮學生生源地實際情況，考慮學生家庭人數、父母贍養的人數、家庭成員的狀況等，并且對具體的數據進行量化處理，從而使用更客觀的指標體系，對家庭經濟困難學生進行必要的甄別和認定。

3.2發揮職能部門的監督作用

為了做好高校家庭經濟困難學生的甄別與認定工作，應當發揮職能部門的作用。首先，建立起必要的高校家庭經濟困難學生的甄別體系，使高校各部門在學生入學前有開始必要的甄別與認定工作，由高校學生管理部門與地方教育部門合作進行甄別。其次，由高校負責定期對學生家庭狀況進行回訪，重點調查學生家庭的經濟變化，并且有必要的還要進行上門調查，這樣可以保證甄別工作的準確，提高甄別與認定工作的準確性。第三，學校內部應當形成家庭經濟困難學生的甄別與認定工作體系，及時匯總各部門取得的信息，在客觀詳細的分析中判斷學生情況。

3.3完善必要而科學的認定程序

做好家庭經濟困難學生的認定工作是一項復雜而系統的工作，需要采用科學而有效的程序，從而提高甄別與認定的公平性，進一步滿足學生的知情權。首先，應當建立由高校、院系和班級體共同構成的家庭經濟困難學生的認定體系，使家庭經濟困難學生的認定工作的每個環節都起到必要作用。其次，充分發揮民主評議的作用，廣泛征求相關人員的意見建議，使各種評議更加客觀真實，同時有利于發揮學生群體的監督作用。第三，建立起必要的公開程序，使評議的過程和最終的結果得到有效的監督，并且使信息以及時有效的途徑及時傳遞到學生當中。

4.結論

高校幫扶家庭經濟困難學生是一項長期的系統性工程，需要建立起穩定有效的精準甄別認定系統，實現全面評價和科學準確認定的效果。本文簡述了高校家庭經濟困難學生甄別認定工作存在的主要問題。認為只有采用靜態與動態認定相結合的辦法，使用更加規范嚴格的認定程序，同時建立起必要的甄別預警系統，才能更好完成甄別與認定工作。

參考文獻：

[1]陽義健.高校貧困生認定指標體系構建研究[J].黑龍江史志，2011（19）：78-79.

[2]張光明，袁貴仁.完善家庭經濟困難學生資助體系[M].北京：人民教育出版社，2012.10.

課題來源：九江學院校級課題 《高校家庭經濟困難學生的甄別與認定研究》 2014skyb014。