試論中小企業人才培訓體系建設的對策與方法

李成文

摘要：中小企業在社會主義市場經濟中占有特殊的重要位置，加大中小企業服務體系建設，幫助中小企業發展壯大，是繁榮我國經濟，解決就業的有效方法。但是，由于大多數中小企業都是創業初期的企業，本身缺乏人才支撐和儲備，又加上部分中小企業主不重視人才引進，培訓與提高，沒有能夠充分利用相關人才政策。因此，加大對中小企業人才支持服務就很有必要。實際上，解決中小企業人才缺乏問題不可能全靠引進，所以，建立完善的中小企業人才培訓體系才是解決問題的關鍵所在。

關鍵詞：中小企業；人才；培訓；體系；對策；方法

中圖分類號：F241.33

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000067-02

中小企業是中國特色社會主義經濟的重要組成部分，在繁榮我國經濟，解決就業中起到了相當重要的作用。在大眾創業、萬眾創新的時代背景下，它的生存發展問題特別引人關注，目前，在全國范圍內，各地依據中央的統一部署，相應出臺了不少鼓勵中小企業發展的政策與舉措，為中小企業的繁榮壯大創造了良好的環境。但是，處于創新初期的中小企業由于自身的局限性，往往在市場競爭中處于不利地位，由于人才，資金，技術相對于同行業的其他大中型企業的不足，很多中小企業要么是艱難的維持，有些中小企業則是在創業者激情消退之后，悄然的銷聲匿跡，從此再無波浪。實際上，中小企業的發展本身并不是僅僅是中小企業主在個人單打獨斗，政府政策支持，中介組織服務也給中小企業發展提供了平臺和幫助，問題是，一些政策的支持并沒有被創業者或者說中小企業主充分的利用。信息的收集整理不到位，國家和地方的優惠支持政策無法合法合理的使用，行業發展趨勢競爭形勢不了解，產品或者服務市場不了解，銷售渠道不暢等等問題都是限制中小企業發展壯大，持續發展的重要限制因素。其實，這些問題的解決對更到底是一種人才需求，中小企業在發展初期，往往重點不會放在人才的準備上，在發展過程中，又不注意人才的儲備，培訓與使用，這就很難讓企業有持續的生命力。為此，政府和中介機構就應該在中小企業服務中幫助中小企業主提高人才意識，建立培訓體系，提高人才質量，保障企業發展需要的人才儲備。

一、當前中小企業人才培訓體系建設的現狀

隨著“互聯網+”時代的到來，現代科技在改變和沖擊著一切。我們不難發現，以人為本的管理的理念已經逐漸的滲透到了各行各業。為了繁榮社會主義市場經濟，提高中小企業的生命力，從中央到地方都出臺了一些政策，創建了一系列平臺為中小企業提供人才培訓支持。總體上看，既有宏觀與中觀層面的政策支持，也有企業自己意識的覺醒。

國家層面來講，一直重視人才隊伍建設，早在2003年國家發改委，工信部，財政部就啟動了國家中小企業銀河培訓工程，專門為中小企業培訓經營管NA才，此工程被中共中央組織部納入《國家中長期人才發展規劃綱要（2010=2020年）年》，成為我國中小企業提升人才儲備能力的重要途徑，也產生了良好的經濟效益與社會效益。此后，中組部、人社部也相應出臺了相關人才支持與培訓政策，比如中小企業比較關注的技能型人才的問題，人社部出臺了《國家級高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法（試行）》，從2011年開始在全國范圍內建設高技能人才培訓基地，培養各種高技能人才，保障社會經濟發展需要的高技能人才。

為了全面提高中小企業的生產能力和盈利能力，繁榮地方經濟，各地也相繼出臺了相關人才戰略，保障人才的引進，使用與培訓。四川省首個中長期人才發展規劃綱要《四川省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》確定了到2020年四川省人才發展總體目標：建成西部人才高地。所謂西部人才高地，就是“三高、兩優、一領先”，按照規劃綱要的解釋所謂“三高、兩優、一領先”就是人才密度高、人才素質高、人才效能高，人才結構優、人才環境優，人才競爭力在西部領先，能夠有效支撐四川經濟社會發展，引領西部、緊跟東部、融入世界的人才強省。綱要從人才隊伍整體推進的角度，強調了對非公經濟組織人才建設、農村人才發展、邊遠貧困地區和民族地區人才開發的統籌規劃問題。綱要還鼓勵和支持企業、社會組織加大人才開發投入，建立人才發展基金，特別提到了落實中央有關財政稅收政策，提高企業職工培訓經費的提取比例的問題。顯然，四川省對中小企業人才培訓體系完善問題給予了極大的支持力度。此外，其他各地也在穩步推進人才培訓體系建設，各種網絡平臺和行業協會也積極參與到中小企業人才培訓中來。中國中小企業協會、中國中小企業信息網等連續推出了各種類型的中小企業人才培訓項目，取得了不錯的經濟和社會效益。

微觀層面，激烈的競爭也使部分中小企業意識到了人才競爭的重要性，積極采用各種方式加大人才培訓的投入和力度，這也催生出了大量的人才培訓服務的中介機構。初步形成了政府、高等院校、科研機構、中介機構、企業自身各司其職的人才培訓體系。

二、中小企業人才培訓體系建設存在的問題

在中國從人口資源大國邁向人力資源大國的過程中，越來越多的人意識到了人才資源的重要性。在實際管理中，許多管理者也意識到了以人為本的重要性。中小企業做好人才培訓開發工作，可以調動員工的積極性，全面開發員工潛力，提升員工的業務能力，是中小企業生存發展的重要保障。目前，我國的中小企業人才培訓服務體系建設取得了不錯進展，但也存在一些亟待解決的問題。

一是意識問題。實際上，由于中小企業往往是創業初期企業，管理經驗不足，資金規模受限。對人才培訓重要性的認識很難到位。這是人才培訓體系建設必須解決的首要問題。

二是管理體制的完善問題。中小企業人才培訓包括技能培訓、創業培訓和管理培訓等。從現有的管理體制來看，技能培訓一塊，主要由各地人社部與相關教育機構負責實施與管理，創業培訓一塊主要由工信和科技部與人力資源與社會保障部門負責，管理培訓項目比較多，比較分散，也就導致了不知道到底該由誰負責的問題。這就導致多頭管理和條塊分割，不利于資源的整合和完善。

三是培訓模式不完善的問題。中小企業人才培訓主要有崗位技能培訓模式、繼續教育模式、行業培訓模式、社會培訓模式。在中小企業人才培訓體系中，這幾種模式都存在，但都不完善。特別是社會培訓模式由于中介機構建設不完善，所以沒有得到充分的發掘，培訓能力不強。

三、中小企業人才培訓體系建設的對策建議

我國中小企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，完善中小企業人才培訓體系建設必須從中國實際出發，建立符合中國國情的中小企業培訓服務體系，完善國家社會對中小企業發展的支持體系。

首先，加大中小企業人才培訓的法治支持力度。中小企業人才培訓體系建設需要從法治的保障與支持，也需要法治的規范和管理。目前，從中央到地方都出臺了一系列支持政策。但是這些政策并沒有得到充分高校的使用。加強法治建設，一是可以是相關培訓主體的參與有法可以，二是保障職工依據勞動法所擁有的參加各種培訓的合法權益。同時，也使企業嚴格按照法律規定履行其職工培訓的義務。

第二，加強包括中介機構、網絡平臺在內的人才培訓機構的培訓能力建設。人才培訓機構的培訓能力是培訓服務體系建設的基礎，各級政府可以挑選一批基礎條件好的科研院所建設各類人才培訓基地。同時，加強人才培訓服務的中介服務組織建設，從國內外的各大科研院所中挑選出一批師資力量優、專業實力強的院校，與中介服務組織結成戰略聯盟。加強人才培訓師資建設，加強人才培訓教材建設，加強創新，從中小企業自身發展需要確定培訓項目，吸引企業積極參與。

第三，規范管理，完善體系，加強績效管理，做到權責分明。中小企業人才培訓要成為體系，要能為企業提供有效服務，就必須要科學布局，明確各參與主體的責任與分工，加大對人才培訓的績效評估。“通過培訓評估信息的交流，清晰認識本企業人才培訓工作的現狀，只有對影響人才培訓的因素進行科學的分析，對培訓工作的管理和培訓績效進行客觀的評價，才能做到對本企業人才培訓工作有一個系統的、全面的、客觀的估價，才能使企業正確了解人才培訓工作的進展，更加清楚培訓需求與培訓工作水平的差距。更為重要的是可以通過培訓評估，進行縱向（企業自身）和橫向（企業之間）的對比，明確進一步搞好培訓、強化人才資源開發的方向。”