永川小微企業創新驅動激勵政策建議

李真

摘要：創新促使一個民族、社會的進步和發展，小微企業作為社會主義市場經濟不可或缺的重要組成部分，推動著本區域內經濟增長。對促進就業、保持社會穩定等方面發揮著重要作用。政府通過多方面措施激活小微企業進行“雙創”，對整個區域經濟都有促進作用。

關鍵詞：小微企；激勵政策；創新

中圖分類號：F276

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000129-01

小微企業是我區經濟發展的重要組成部分，在保證本區內經濟增長、擴大就業、改善民生、促進穩定等方面具有舉足輕重的作用。重慶市委書記孫政才在調研視察永川工作時強調，要培育小微企業，激活民間投資活力。2016年底，永川區力爭建成小微企業創業基地25個，其中市級小微企業創業基地達到一半以上；發展小微企業10000戶以上，帶動就業80000人以上。為推動小微企發展，激發企業雙創活力，拉動本區域經濟建設，做如下政策建議：

一、優化產業園區建設，統籌安排產業集群

永川區小微企業布局比較散，處于自由式發展狀態。應根據產業導向和布局規劃24個分散基地；圍繞產業園區、特色村鎮規劃布局小微企業基地；圍繞干線公路規劃布局旅游、體閑觀光農業等小微企業基地；圍繞大專院校規劃布局大學生創業孵化基地。從而統籌規劃，引導小微企業集聚化發展，形成產業競爭優勢，推動上、下游企業之間協作，促進產業集群轉型升級。

二、完善創新、創業平臺，推進政府服務

區政府建設小微企業創新、創業服務平臺，實現信息共享，為微企提供更全面的服務。依托本區域現有社區服務中心、微型企業孵化園、高校就業指導中心、農村公共服務中心等載體，通過線上政策咨詢、答疑解惑，線下幫扶，享受“創優惠政策，使行政服務與社會服務相結合，幫助微型企業解決創業和生產經營過程中遇到的困難和問題，旨在為基層群眾提供優質高效的服務，促進“大眾創業、萬眾創新”。

三、拓寬融資渠道，支持自主創新

除企業自籌資金以外，財政方面：對貸款給小微企業的銀行，按照業務類型給予獎勵或補助；對下崗創業及再就業（返鄉務工、退伍軍人）的社會弱勢群體給予創業、就業貸款并建立擔保金，給予貼息；金融機構：針對不同技術特征的小微企業，開拓不同特色的金融產品，為微企提供差異化的產品和服務；鼓勵保險公司開發針對高技術微企因技術價格變動而產生的保險產品，促進銀企之間融資合作；鼓勵中小企業進行債務融資，實現自主創新發展；鼓勵民間資本進入融資性擔保行業。

財政、金融、企業多渠道助力小微企業融資，支持金融、保險機構開發針對不同微企的個性化金融、保險產品，完善信用擔保方式，多方面滿足小微企業的不同融資需求。同時探索創立多種擔保方式，彌補中小企業擔保抵押物不足的問題。

四、鼓勵新型營銷模式的開展，加大企業創新力度

本區域內的農副產品已運用互聯網平臺，通過電子商務拓展了銷售渠道，取得良好的收益。小微企自主創新發展，運用新興技術和電商平臺，如：天貓、京東、一號店、大龍網等，提升銷售環節，獲得更大的市場空間，并從中引進先進的技術、設備、工藝，提升企業整體運營能力，加快企業發展，服務地方經濟。為此，政府應出臺政策鼓勵小微企利用新型營銷模式進行生產、銷售、服務創新，深化信息技術在生產經營中的運用，支持企業使用電子商務平臺進行產品的宣傳和推廣活動。政府牽頭舉辦創新小微企業的博覽會，支持跨境電商，加強外貿出口，推動國內外的合作與交流。

五、建立、完善小微企業知識產權保護及管理機制

創新已成為一個國家、地區持續發展的驅動力。目前，新興工業化國家企業經營所獲利潤，有50%是靠科技進步取得的。小微企業缺乏自主創新能力最主要的原因是缺乏創新保障機制。由于自主創新具有投資大、風險高的特點，很多小微企業都存在不愿創新、不敢創新的問題，解決辦法要通過政府建立創新保障機制，來保證中小企業自主創新產品在知識產權領域不易受到假冒偽劣產品的沖擊。國務院辦公廳在《關于印發進一步支持小型微型企業健康發展重點工作部門分工方案的通知》中指出：“小微企業知識產權的保護戰略要著重強調保護小微企業的產權優勢，加強宣傳，在社會上形成知識產權的保護意識，開展面向企業的專業培訓、專利代理等服務。并加強對侵犯知識產權的違法亂紀行為予以嚴肅的打擊，盡可能的維護市場秩序，保護小微企業創新的積極性。”區政府加強對小型微型企業的知識產權保護，可以為小微企業的發展保駕護航，激發創新活力。

六、重視人才開發，加大創新型人才隊伍建設

創新是小微企自身持續發展的靈魂，實施創新的主體是人，是能夠運用現代科學技術及管理方法，推動企業發展的高技能人才，這也是目前小微企所急缺的。因此要激活小微企雙創活力，政府應采取相關有效措施，加大創新型人才隊伍建設。政府相關部門要加強本區內勞動力市場的建設，完善招聘、培訓平臺，出臺激勵政策引進國內外高技能人才，重視科技創新人才的培養、支持行業培訓。如：

區工商分局近年來通過內部對職工法規知識培訓和各類市場主體年報知識培訓，外部推進社會服務，開通12條專線電話，配備專人負責解答和指導，派專人深入企業、個體工商戶經營場所，發放年報辦事指南，上門宣傳、指導。截至目前，開展培訓會50場，參訓市場主體56218戶，參訓人員達56218人。受到了相關企業的歡迎和好評，促進了本區域人才建設。

七、加強政策宣傳力度，保障實施效果

區政府相關單位已出臺了大量推動小微企業發展的激勵、扶持政策，但在政策宣傳落實上未能完全貫徹執行到小微企中。目前來看，政府出臺各項有關小微企業發展的扶持政策，由于申報程序復雜，企業對政策理解不到位，致使政策貫徹無力。因此政府有關部門應盡快將各種優惠措施落實到實處，加大政策宣傳力度，如：各相關部門定期舉辦小微企業培訓班，宣講最新政策方針；在行政服務中心設立咨詢平臺，幫助小微企業了解最新優惠政策；在政府網站開辟專欄發布有關小微企業相關政策；通過媒體公開報道等方式，加強新政策的普及度，使政策實施落到實處。