基于新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的思考

秦夢瑤

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的地位日益突出，做好財(cái)務(wù)管理工作不僅可以保障行政事業(yè)單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更可以為行政事業(yè)單位贏得良好的口碑。目前我國推行了新預(yù)算法，在這種背景下，行政事業(yè)單位急需轉(zhuǎn)變自身的財(cái)務(wù)管理觀念，健全財(cái)務(wù)管理制度。本文將具體探討新預(yù)算法視角下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題，希望給相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：F810.6

文獻(xiàn)識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000201-01

引言

2014年我國推出了新預(yù)算法，新預(yù)算法著眼于構(gòu)建現(xiàn)代新型的財(cái)政制度，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求，在新預(yù)算法的背景下，行政事業(yè)單位不僅要規(guī)范自身的財(cái)務(wù)行為，更要轉(zhuǎn)變職能，解決財(cái)務(wù)管理中的問題，從而落實(shí)新預(yù)算法的具體規(guī)定，推進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響概述

首先，新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明化提出了更高要求。在新預(yù)算法頒布之前，許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)問題沒有進(jìn)行公開，新預(yù)算法針對這種情況，要求行政事業(yè)單位在預(yù)算計(jì)劃編制、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整上遵循其規(guī)定，同時(shí)擴(kuò)大的監(jiān)督范圍，保障了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效化和透明化。

其次，新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制方式提出了更高要求。新預(yù)算法提出了新的預(yù)算控制理念，強(qiáng)調(diào)收支平衡，同時(shí)對行政事業(yè)單位的資金籌措和債務(wù)舉債等進(jìn)行了有效限制，在這種背景下，行政事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)管理的過程中制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

二、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題

1.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

首先，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)比較低，許多管理人員不熟悉財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)特點(diǎn)，使財(cái)務(wù)管理的具體工作和實(shí)際相脫節(jié)。新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了很高的要求，許多管理者不能滿足新預(yù)算法的規(guī)定，管理觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。

2.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系亟待完善

其次，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系亟待完善。新預(yù)算法要求精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，所謂的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是把財(cái)務(wù)管理的流程進(jìn)行分解，在決策制定和成本控制等環(huán)節(jié)最大程度地減少資源和成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是在具體的經(jīng)濟(jì)化管理過程中，許多行政事業(yè)單位仍然采用粗放管理的模式，并不符合新預(yù)算法的要求。

3.財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算及核算工作有待加強(qiáng)

再次，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，需要加強(qiáng)預(yù)算工作和核算工作。新預(yù)算法對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算提出要求，然而許多行政事業(yè)單位沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒有調(diào)動各個(gè)部門的積極性，使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容存在空泛化、簡單化的弊病。

4.行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度沒有完善

此外，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度沒有完善。許多行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，沒有加大執(zhí)行力度，致使資金安排的隨意性較大，影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。還有一些行政事業(yè)單位沒有落實(shí)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制，使財(cái)務(wù)管理的作用沒有得到有效發(fā)揮。

5.財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平仍需要提高

最后，當(dāng)前我國財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平仍然需要提高。在新預(yù)算法的背景下，我國行政事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)得到了一定提升，但是財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的信息化水平仍然較低。許多行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，沒有投入信息化的資金和技術(shù)支持，使財(cái)務(wù)部門缺乏必要的信息化設(shè)備，影響了工作質(zhì)量。

三、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理策略

1.提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

首先，應(yīng)該提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。新預(yù)算法把財(cái)務(wù)管理納入到行政事業(yè)單位的日常工作范圍之內(nèi)，對管理人員的業(yè)務(wù)水平提出了一定要求，在這種背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該采取會議貫徹、崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，宣傳行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，提高管理人員的思想素質(zhì)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該建立相互監(jiān)督的內(nèi)部機(jī)制，如審計(jì)監(jiān)督部門，對管理人員的工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

2.建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系

其次，應(yīng)該建立健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系。新預(yù)算法要求在財(cái)務(wù)管理的過程中實(shí)施精細(xì)化管理，因此行政事業(yè)單位應(yīng)該細(xì)化財(cái)務(wù)工作，把財(cái)務(wù)管理分為若干部分，推行流程精細(xì)化。在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的過程中，行政事業(yè)單位要并重信息處理系統(tǒng)的精細(xì)化和財(cái)務(wù)信息的精細(xì)化，從而使財(cái)務(wù)管理真正做到透明公開，符合新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定。

3.在財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)預(yù)算工作和核算工作

再次，應(yīng)該在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)預(yù)算工作和核算工作。新預(yù)算法規(guī)定行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，使預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的職能得到有效發(fā)揮，因此在財(cái)務(wù)管理中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算工作和核算工作。行政事業(yè)單位可以抽調(diào)單位的專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行深入調(diào)研，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行合理論證分析，進(jìn)行精準(zhǔn)核算。同時(shí)，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際和市場的發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)化預(yù)算編制的可操作性。

4.不斷完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

此外，應(yīng)該不斷完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)該落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，明確工作人員的工作責(zé)任，從整體上提高財(cái)務(wù)管理工作人員的思想素質(zhì)水平。同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)該完善監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)務(wù)管理的工作過程進(jìn)行監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該對項(xiàng)目的開展和進(jìn)行、資金的投入和安排進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。

5.推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

最后，應(yīng)該推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。行政事業(yè)單位應(yīng)該加大資金投入，為財(cái)務(wù)管理部門引入現(xiàn)代化的設(shè)備。同時(shí)，行政事業(yè)單位要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)代化和高效化。

四、結(jié)語

在新預(yù)算法的背景下，我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中仍然面對著一些問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際和新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，解決問題，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。