貴州西部農村教育發展困境分析

摘 要：在農村發展的進程中，教育是決定一個地區發展方向的重要要素，它維系了一個村莊傳統文化的延續，而人們接受教育程度的高低則是地區發展與傳統文化傳承的關鍵。本文以貴州西部X村作為研究對象，應用人類學的田野調查方式，通過對整個自然村的村民受教育程度的描述，借助人力資本投資視角，從歷史背景、教育投資效益、家庭自主選擇三個維度對農村教育發展困境的進行剖析。故而調整教育結構，提高人力資本的有效利用成為農村教育長足發展的必然選擇。

關鍵詞：農村教育發展 困境

發展是人類共同關注的議題，發展最主要的表現是經濟發展，而對人才的投資與人才的積累則是經濟發展的關鍵，也是保持經濟持續發展的基礎。人才的培養與積累都離不開教育，教育是人力資本形成的根本途徑。正如舒爾茨在《教育的經濟價值》一書中寫到“學校教育的生產價值就在于把投資直接用于培養將來的生產能力和謀生能力上”？，說明了教育的價值是培養投資主體將來生產與謀生的能力。教育是國之根本，農村教育則是教育體系的重要組成部分，農村教育是決定現代農民的文化素養，從而決定農村發展的速度與水平。

一、貴州西部X村教育發展現狀分析

從自然地理位置上看，X村是隸屬于貴州西部Y縣X村委會的一個漢族村寨，X村委會下轄8個自然村，其中X村位于鄉政府東南方向3公里，地勢平坦，年平均氣溫15℃到16℃。耕地面積4500多畝，主要是山地，還有少量的水田，適宜種植玉米、小麥、水稻、土豆等農作物，生姜是當地的主要經濟作物。X村委會總人口4300多人，95%人口是農業人口。X村村全村為漢族，距離村委會1公里。X村有78戶，總人口316人，農業人口296人，約占總人口的94%，非農業人口20人，約占總人口的6%。近年來，人們的經濟水平迅速增長，而家庭人均收入的增長主要有以下原因：一是外出務工人員的增加；二是人們生計方式的多樣化，獲得經濟收入的渠道增加；三是國家各種惠農政策的推行。而整村教育的發展卻不容樂觀，通過調研得出，X村從村子成型以來，已有100多年的歷史。而到目前為止，50歲以上的幾乎都是文盲，極少數是接受過一年或兩年的教育；35歲到49歲之間，大部分人是接受過平均3年的教育，極少數人接受過初中教育，也有小部分是文盲；20歲到34歲之間，大部分接受初中教育，小部分接受過高中教育。只有一個接受全日制碩士教育，成為教師；兩人在貴州省內接受本科教育，在讀；五人接受專科教育，兩人畢業，一人成為教師，一人外出打工，其余三個在讀。其20歲到45歲之間人口將近總人口的一半，幾乎都外出打工，多數從事體力勞動或參與技術性含量低的工作，甚至是從事對身體有損害的工種。縱觀X村教育發展現狀，整村接受高等教育的人比較少，通過教育獲得有固定收入職業的人更少。因此，整個村寨經濟的增長來源并不是教育投資取得的收益，而是依靠大多數人外出務工獲得的經濟收入。

二、X村教育發展困境原因分析

從當時的歷史背景來看，20世紀50年代，國家對地方社會的管理更加深入，國家權力對社會資源進行一系列整合與配置，資源屬權處于不斷構建的進程中。1958年建立Y縣成立人民公社，1963年該X村所在鄉鎮成立人民公社，對生產資料進行整合，村民以社員的身份以生產隊為單位進行勞動，以勞動工分的形式計算勞動并據此分配個人消費品，而勞動力則成為生活資料獲得的重要生產要素。故而，在多數農村，人們更多的是對勞動的投入。并且整個社會物質的匱乏，國家對農村教育的投入微薄，而農村家庭獲得經濟收入的方式單一，經濟上的貧困導致教育投入的不足。故X村文盲主要集中在50歲以上，其中女性居多。隨著體制的轉型，社會的發展，人們的經濟水平的提高，這部分人接受短期的小學教育，甚至是未接受教育的村民多數在家務，喂養牲口，少數外出打短工。這部分人的收益在能夠維持基本的生存之后，有部分結余，對下一代教育投入不穩定。如果一旦家中遇到大的變故，下一代的學校教育幾乎就會被中斷，而學校教育被中斷的這部分人則成為家庭的勞動力，參與家里力所能及的勞動，成為一個成熟的勞動力之后多數從事傳統的種植養殖業，而少部分人在農閑季節打零工，增加額外的經濟收入。故而，通過教育提高人們的技能與增加人均收入等長期性的效益幾乎沒有得到體現。

從家庭的自主選擇角度來看，隨著改革開放，市場經濟的快速發展，城鄉人口流動的增強，西部農村的發展速度加快，人們的價值取向發生轉變。X村接受小學教育之后就進入社會的主要集中在35歲到50歲之間，其中男性居多，但大多數人接受完整的小學教育，這部分人外出務工可以掌握最基本的知識。其中多數從事純體力勞動或者做技術含量極低的工作，與從事傳統種植養殖業的那部分人相比較，獲得的經濟收入相對較高。這部分人在接受小學教育階段，其家庭在教育投入上并不穩定和持久，加上繁重的農事生產活動，使得純粹接受教育的人較少，一旦遇到勞動力不足的情況下，人們會選擇輟學來參加勞動，這種情況在當時很普遍。因此，在這個年齡階段，大部分人接受了小學教育，接受更高層次教育的人幾乎沒有。而近年來，X村的基礎設施更加完善，在管理者多方努力下，人們“靠天吃飯”的觀念發生轉變，把部分土地的使用權流轉到承包商或者企業，通過市場運作，提升土地的升值能力。基于此一個不可忽視的問題凸顯，外出務工人口的迅速增加，對于年輕一代的教育疏于管理，故而大部分年輕人在接受完義務教育階段就輟學，到經濟發達的城市務工。雖然父輩為年輕一輩提供教育所需的資金，再加上國家對教育的投入以及許多優惠政策，X村20歲到35歲的大多數年輕人接受的教育層度只是完成國家規定的義務教育階段，小部分人能夠完成高中，極少數接受高等教育。導致這種現象主要是家庭與年輕一輩無形中偶然的合謀。對于父輩來說，貴州經濟發展水平相對東部南部經濟發達地區較為緩慢，就業機會相對較少，多數外出務工人員離家比較遠，年輕一輩留在家里上學，造成父輩對年輕一代家庭教育的嚴重不足，甚至是疏于對年輕一輩的教育和正確引導。

從教育投資經濟收益期的角度分析，教育投資過程是長期的。并且教育投資收益的遲效性使得大多數人放棄接受更高教育。在農村，一個家庭所有的開支項目中，教育開支是比較大的一項。在義務教育階段，教育所需費用投入主體是國家，家庭投入相對較少。而培養一個中職或者高中畢業生平均需要十二年，培養大學畢業生平均需要十五年到十六年，而在整個教育過程中，人力、物力的投入遠遠高于收益。故而，在一些父輩的觀念里，如果一個家庭所有成員都外出打工，那么家庭的負擔幾乎就不存在，反而每個月的經濟收入卻會成倍增加，家庭經濟收入水平就能夠迅速提高。所以，對于年輕一輩放棄接受更高層次教育的機會而選擇外出務工，父輩采取順其自然的態度。而對年輕一輩來說，同一年齡階段的人外出打工，取得較高的經濟收入，有能力獲得想要的物質或者享受更好的生活，而這部分外出打工的同齡人在相對封閉的農村所帶來巨大的影響，使得越來越多的年輕人接受完國家規定的義務教育之后就外出打工。

從人力資本投入的角度來分析，地區經濟長期的和可持續的發展，關鍵是對人力資源的開發程度，而高素質的人力資源則是重要的支撐和促進發展的因素。而全球化、信息化的時代，科學技術的發展，依靠外出打工所帶來的經濟增長很容易受到外部經濟發展的影響，具有脆弱性，不穩定性以及間歇性。

三、基于人力資本視角探索貴州西部農村教育發展的方向

人力資本與教育是相互促進的關系，教育的發展，推動人力資本的開發，進而推動經濟的發展，而經濟的發展則為教育的發展提供物質基礎。在思考貴州西部農村教育發展方向上，人力資本是通過教育能夠提高勞動者的素質，從而提高人口質量，促進社會經濟的可持續發展。故而，發展農村教育與人力資本的關系可以描述為相互影響的循環關系。但是面對貴州西部教育發展現狀來看，人口基數大，教育程度普遍偏低的現狀，調整教育結構，增加人力的投資與有效使用成為農村教育長足發展的必然選擇。

一是國家宏觀調控的角度，調整教育結構，優化教育資源的配置。

地區經濟不均衡的發展導致地區教育投入的不同，我國教育資源的配置并不均衡，對于西部貧困的農村，政府除了加大對教育的投入與創吸引高素質教師的環境以外，教育結構也必須調整。基礎性教育是引導貧困人口建立全局性、持續思考的先導；而職業教育則是培養高素質勞動力與技術型生產者的重要途徑，通過職業教育把貧困地區的普通勞動力轉換成新型的技術人才。而隨著城鎮化的發展，農村教育的結構也應有改變，調整成以基礎教育為基礎，職業教育為重點，外出務工者的技術教育培訓為推動力的教育模式，大力發展職業教育，提高勞動力的技能。此外，政府要管理好教育市場，加大教育的投入、提高質量效率、增長教育教學點。并拓寬辦學空間，以市場調動全社會資源服務于教育，大幅度提高教育資金投入的暢通化、便利化和專業化。農村基礎教育設施與教育投入的非均衡發展，會阻礙農村勞動力素質的提高，人力、物力、技術等也受到影響，故而政府應該加大貧困地區教育的財政投入，并制定配套政策，改善農村基礎設施激勵社會資金的投入。

二是增加人力資本的投資，促進人才的有效使用。

經濟發展水平的差異導致教育發展的差異，進而導致勞動力素質的差異，由勞動力素質差異進一步影響經濟的發展水平，不利于社會的發展。正如威廉·配第所論述的“有的人，由于他有技藝，一個人就能夠做許多沒有本領的人所能做的許多工作。”？說明了勞動力素質的重要性，在勞動力市場，有技術的勞動力比沒有技術的勞動力有更多的就業機會，從而獲得更多增加收入的渠道。而勞動力素質的差異則是可以通過教育來減小，馬克思認為“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要一定的教育訓練。”故而，提高勞動力的技能，使其在市場競爭中更有優勢，通過教育培訓是重要的途徑。西部農村地區有豐富的人力資源，但人力資源的開發程度卻很低。人力資源的有效利用，加大人力資本的投入，提高人口質量，培養多層次的人才，是保持經濟發展的必然選擇。貴州是人力資源外出的主要地區，而貴州西部農村人力資源的大量外出，使得整個人口結構呈現一種非均衡狀態，這在一定程度上使得東西部人才進一步的擴大。故而西部地區的“造血”功能不足，通過增加教育的投入，培養和增加農村人口的“造血”功能，對外出勞動力知識、技術、特長的培訓，為勞動力的分流與轉移提供積極幫助，使其到發達地區務工更有競爭力。

三是加大西部農村文化的建設，確立人力資本發展的現代觀念。

西部農村大部分外出的人員都從事純體力勞動、技術含量較低等工作，這就使得通過接受更高層次教育來提升人力的效果微乎其微，而一個地區想要保持穩定長久的發展與延續，都離不開對人力資本的開發，因為“人力資本有助于提高勞動生產率和企業家能力，這表現在農業和非農業生產、家庭生產、學生用于其教育的時間及其它資源，向有更好的工作機會和定居條件的地方遷移等方面。”所以接受的教育程度高低與人力資本開發水平是相互影響的，接受較低的教育程度就導致人們所從事的職業選擇面有限，其所創造的價值與其所能夠創造的價值都是有限的。而對對人的培養，應牢固樹立教育的基礎性作用，認識到人力資源對地區經濟發展的重要性，離不開高素質人才。然而，由于個體家庭思想的局限性，只著眼于近期的收益，并不考慮長期延續性，形成對人力資本的不重視的觀念。因此，結合當地文化背景、生活習俗，因地制宜的制定宣傳政策，加大西部農村文化建設，及時獲取更多的信息，使其認識到學習知識、提高自身文化素養與學習新的勞動技能在增加家庭經濟中的作用。

西部農村教育發展過程中，呈現出教育投入低，年輕人接受教育程度低，而外出務工導致人口的結構性失衡，使得地區的自我革新的能力減弱。然而，對通過接受更高層次教育對人力資本的開發，對地區經濟的發展有舉足輕重的作用，合理發展農村更高層次教育、科學規劃更高層次教育的人力資本投入是發展與穩定的關鍵。

參考文獻

[1]（美）西奧多·舒爾茨著.教育的經濟價值[M].吉林人民出版社，第60頁.

[2]威廉·配第.政治算術[M].北京：商務印書館，1960，第12頁.

作者簡介

蔣平英（1987.08-）女，貴州盤縣，碩士，中共晴隆縣委黨校，研究方向：民族教育、民族政策