淺談鐵路工程招投標(biāo)與投資控制

張春靈

摘 要：隨著我國綜合國力的穩(wěn)步提升，鐵路工程建設(shè)行業(yè)也處于一個飛速發(fā)展的黃金時期。鐵路工程中最重要的工作之一就是投標(biāo)工作，只有保證投標(biāo)工作順利進行，才能繼續(xù)下一步的建設(shè)工作。投標(biāo)單位必須可能去控制投資，減少鐵路工程成本。本文的主要內(nèi)容是對投標(biāo)單位關(guān)于投資控制工作的簡要分析，希望能夠?qū)﹁F路工程建設(shè)做出一定的貢獻。

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)；投資；控制與管理；投標(biāo)

中圖分類號：TU212 文獻標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國交通運輸體系中最關(guān)鍵的交通方式之一就是鐵路，鐵路工程同其他項目工程相比有著規(guī)模較大、投資較多、建設(shè)時間長、施工技術(shù)復(fù)雜以及點多線長的特點，并且在建筑單位進行鐵路建設(shè)的過程中還要同其他部門以及當(dāng)?shù)卣兄芮械穆?lián)系。投標(biāo)單位必須對鐵路工程建設(shè)項目投資進行有效控制，努力減少施工成本，這也是當(dāng)前鐵路投標(biāo)單位的關(guān)鍵工作之一。投標(biāo)單位必須在鐵路工程建設(shè)的過程中進行投資控制，見表1。

一、鐵路工程建設(shè)階段

1.對鐵路建設(shè)項目決策階段投資控制以及管理工作的簡要分析

投標(biāo)單位在鐵路投標(biāo)單位制定決策的階段就必須對項目投資給予有效的建議來提升投標(biāo)單位本身的吸引力，決策階段進行的各種技術(shù)、經(jīng)濟決策將會對之后的建設(shè)投資以及項目完成之后獲得的經(jīng)濟效益有著重要的影響，因此，投標(biāo)單位必須對決策階段的投資控制給予足夠的重視。投標(biāo)單位在進行項目決策的時候必須制定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇合理的建設(shè)區(qū)域、使用科學(xué)合理的建設(shè)工作以及建設(shè)設(shè)備等，這也會對鐵路工程造價有著直接的影響。

1.1 投標(biāo)單位在決策階段必須進行科學(xué)論證并且制定合理的投資決策

上文中提到鐵路建設(shè)項目的決策階段對項目整體的運行有著關(guān)鍵性的影響，并且投資有著不能逆轉(zhuǎn)的特點，因此，如果在決策階段做出的投資決策，建設(shè)項目就會立即開始，想要再改變投資決策，那么已經(jīng)建成的實物工程就很難再做出改變，只能拆了重建，這會為鐵路建設(shè)工程帶來巨大的人力、物力以及財力上的浪費，對項目建設(shè)造成極為嚴(yán)重的影響，甚至導(dǎo)致建設(shè)項目無法再進行下去。因此，投標(biāo)單位在投資階段就必須從當(dāng)前經(jīng)濟狀況出發(fā)，結(jié)合我國實際發(fā)展?fàn)顩r以及財力、物力的消耗能力，再根據(jù)每個地區(qū)、建設(shè)規(guī)模等情況做出合理的投資決策。

1.2 投標(biāo)單位必須對項目可行性研究的投資估算給予足夠的重視

決策階段最重要的工作就是進行投資估算，投資估算屬于可行性研究報告的主要內(nèi)容，其也為鐵路工程的技術(shù)經(jīng)濟論證和財務(wù)評價工作提供重要的參考依據(jù)，管理人員就能根據(jù)可行性研究的結(jié)果對投資的規(guī)模進行有效的控制。可行性研究工作主要包括對建設(shè)項目進行評價，判斷建筑項目是否可行，最關(guān)鍵的就是對建設(shè)方案進行優(yōu)化認(rèn)證。工作人員必須確保投資估算的準(zhǔn)確性，還要注意不能與限額設(shè)計以及控制概算相互沖突。

2.對投標(biāo)單位在項目設(shè)計階段投資控制與管理工作的簡要分析

決策階段完成之后就是設(shè)計階段，設(shè)計階段同樣也是投資控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計階段對鐵路工程設(shè)計的是否合理、設(shè)計質(zhì)量是否合格都將會對整個鐵路工程項目投資造成非常嚴(yán)重的影響。投標(biāo)單位必須使用一邊進行勘測工作、一邊進行設(shè)計工作、一邊進行工程施工的“三邊”方式進行工程建設(shè)。投標(biāo)單位必須注重預(yù)控投資，預(yù)控投資也是鐵路工程項目投資控制的中心思想，在保證設(shè)計方案能夠達到所要求的質(zhì)量和功能的同時，還要盡最大可能減少工程成本，縮減工程投資。其中最主要的設(shè)計控制方法有優(yōu)化設(shè)計方法、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方法以及限額設(shè)計方法。

3.對投標(biāo)單位在投標(biāo)階段投資控制與管理的簡要分析

鐵路工程的投標(biāo)工作是在嚴(yán)格的法律法規(guī)的監(jiān)督下進行的，只有進行合理、有效地投標(biāo)，才能給業(yè)主挑選出最合適、最優(yōu)秀的承包單位，還能對工程投資進行有效的控制。

3.1 要對標(biāo)段劃分仔細(xì)研究，理清投標(biāo)的范圍

投標(biāo)單位要對標(biāo)段劃分充分研究，理清招標(biāo)的范圍。為了更好地進行工程建設(shè)與管理，統(tǒng)籌劃分標(biāo)段，注重規(guī)模效益，提高工作效能，對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標(biāo)段。投標(biāo)必須結(jié)合鐵路工程的規(guī)模、特點以及施工時間對已經(jīng)合理的劃分的標(biāo)段進行充分了解，劃分結(jié)果不僅要盡可能地提升自身投標(biāo)的規(guī)模，還要吸引招標(biāo)單位關(guān)注自身，同時還要提升自身綜合實力。投標(biāo)單位還要理清招標(biāo)的范圍，從而使投標(biāo)的單位制定投標(biāo)報價的合理范圍，這也能有效保證投標(biāo)的公正性與公平性。

3.2 相關(guān)部門要設(shè)定合理科學(xué)的投標(biāo)人參與條件

在招標(biāo)階段不僅是參與投標(biāo)單位進行對鐵路工程的價格上的競爭，還是關(guān)乎于投標(biāo)單位自身實力的競爭。招標(biāo)單位要根據(jù)鐵路工程項目具有的特點設(shè)定參與的投標(biāo)資格，選擇真正具有建設(shè)實力的投標(biāo)單位進行鐵路工程的建設(shè)。因此，投標(biāo)單位必須注重自身實力的提升，不要輸在起跑線上，還要注意的是，嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門在設(shè)定投標(biāo)資格時，是否故意降低了參與投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主必須在確保達到招標(biāo)內(nèi)容的前提下，確定投標(biāo)單位參與投標(biāo)的條件，其中包括投標(biāo)單位的資質(zhì)等級、技術(shù)能力、成就以及財務(wù)管理能力等方面的要求。只有確定好投標(biāo)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)，才能為投資控制奠定夯實的基礎(chǔ)，保證鐵路工程建設(shè)的順利進行。

3.3 投標(biāo)單位必須確定合理的招標(biāo)工程量清單

招標(biāo)工程清單能夠?qū)⒑贤兴械囊?guī)定和內(nèi)容按照工程部位、性質(zhì)以及單價等通過列表的方式記錄出來，其能夠為投標(biāo)報價和中標(biāo)之后的計算工程價款時提供可靠的參考數(shù)據(jù)，其也是承包合同的關(guān)鍵內(nèi)容。工程量清單為參與投標(biāo)的單位進行投標(biāo)報價參考標(biāo)準(zhǔn)，工程量清單中記錄的所有內(nèi)容和數(shù)據(jù)都必須表述清楚、全面，不能存在錯項以及漏項；在進行投標(biāo)的過程中，堅決禁止參與投標(biāo)的投標(biāo)單位擅自改變已經(jīng)制定的工程量清單記錄的清單編碼、項目名稱及說明，給招投標(biāo)工作帶來不便。

3.4 鐵路投標(biāo)單位必須注重投標(biāo)階段的公正性

投標(biāo)工作能夠促進基礎(chǔ)建設(shè)中的廉政建設(shè)，在競爭的機制并不是非常成熟的狀況下，要從根本上杜絕一些不公平、不公正的市場競爭行為，對法制進行完善和健全，并且對建設(shè)市場進行完善，建立一定的約束機制，在建設(shè)工程中通過招投標(biāo)工作進一步規(guī)范承包商的行為。投標(biāo)工作履行了“公開，公正，公平”的原則，對各種違法操作都具有有效的控制，堅決杜絕受賄、行賄等一切腐敗現(xiàn)象。招標(biāo)投工作在建設(shè)工程成為了反腐斗爭的一項治本措施，促進了鐵路建設(shè)工程中的廉政建設(shè)。科學(xué)合理的投標(biāo)管理對于降低工程成本，提高工程質(zhì)量有著重要意義，投標(biāo)工作的開展對鐵路工程建設(shè)的順利進行做出了重大貢獻。

結(jié)語

綜上所述，相關(guān)部門必須對鐵路工程投標(biāo)與投資控制給予足夠的重視，才能保證鐵路工程建設(shè)順利進行。

參考文獻

[1]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2014.

[2]全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會.投資建設(shè)項目決策[M].北京：中國計劃出版社，2015.