淺談鐵路工程招投標(biāo)與投資控制

張春靈

摘 要：隨著我國(guó)綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，鐵路工程建設(shè)行業(yè)也處于一個(gè)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期。鐵路工程中最重要的工作之一就是投標(biāo)工作，只有保證投標(biāo)工作順利進(jìn)行，才能繼續(xù)下一步的建設(shè)工作。投標(biāo)單位必須可能去控制投資，減少鐵路工程成本。本文的主要內(nèi)容是對(duì)投標(biāo)單位關(guān)于投資控制工作的簡(jiǎn)要分析，希望能夠?qū)﹁F路工程建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)；投資；控制與管理；投標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸體系中最關(guān)鍵的交通方式之一就是鐵路，鐵路工程同其他項(xiàng)目工程相比有著規(guī)模較大、投資較多、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜以及點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且在建筑單位進(jìn)行鐵路建設(shè)的過程中還要同其他部門以及當(dāng)?shù)卣兄芮械穆?lián)系。投標(biāo)單位必須對(duì)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行有效控制，努力減少施工成本，這也是當(dāng)前鐵路投標(biāo)單位的關(guān)鍵工作之一。投標(biāo)單位必須在鐵路工程建設(shè)的過程中進(jìn)行投資控制，見表1。

一、鐵路工程建設(shè)階段

1.對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段投資控制以及管理工作的簡(jiǎn)要分析

投標(biāo)單位在鐵路投標(biāo)單位制定決策的階段就必須對(duì)項(xiàng)目投資給予有效的建議來提升投標(biāo)單位本身的吸引力，決策階段進(jìn)行的各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策將會(huì)對(duì)之后的建設(shè)投資以及項(xiàng)目完成之后獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，因此，投標(biāo)單位必須對(duì)決策階段的投資控制給予足夠的重視。投標(biāo)單位在進(jìn)行項(xiàng)目決策的時(shí)候必須制定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選擇合理的建設(shè)區(qū)域、使用科學(xué)合理的建設(shè)工作以及建設(shè)設(shè)備等，這也會(huì)對(duì)鐵路工程造價(jià)有著直接的影響。

1.1 投標(biāo)單位在決策階段必須進(jìn)行科學(xué)論證并且制定合理的投資決策

上文中提到鐵路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段對(duì)項(xiàng)目整體的運(yùn)行有著關(guān)鍵性的影響，并且投資有著不能逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，因此，如果在決策階段做出的投資決策，建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)立即開始，想要再改變投資決策，那么已經(jīng)建成的實(shí)物工程就很難再做出改變，只能拆了重建，這會(huì)為鐵路建設(shè)工程帶來巨大的人力、物力以及財(cái)力上的浪費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成極為嚴(yán)重的影響，甚至導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目無法再進(jìn)行下去。因此，投標(biāo)單位在投資階段就必須從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及財(cái)力、物力的消耗能力，再根據(jù)每個(gè)地區(qū)、建設(shè)規(guī)模等情況做出合理的投資決策。

1.2 投標(biāo)單位必須對(duì)項(xiàng)目可行性研究的投資估算給予足夠的重視

決策階段最重要的工作就是進(jìn)行投資估算，投資估算屬于可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容，其也為鐵路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作提供重要的參考依據(jù)，管理人員就能根據(jù)可行性研究的結(jié)果對(duì)投資的規(guī)模進(jìn)行有效的控制。可行性研究工作主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷建筑項(xiàng)目是否可行，最關(guān)鍵的就是對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。工作人員必須確保投資估算的準(zhǔn)確性，還要注意不能與限額設(shè)計(jì)以及控制概算相互沖突。

2.對(duì)投標(biāo)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制與管理工作的簡(jiǎn)要分析

決策階段完成之后就是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段同樣也是投資控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)鐵路工程設(shè)計(jì)的是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量是否合格都將會(huì)對(duì)整個(gè)鐵路工程項(xiàng)目投資造成非常嚴(yán)重的影響。投標(biāo)單位必須使用一邊進(jìn)行勘測(cè)工作、一邊進(jìn)行設(shè)計(jì)工作、一邊進(jìn)行工程施工的“三邊”方式進(jìn)行工程建設(shè)。投標(biāo)單位必須注重預(yù)控投資，預(yù)控投資也是鐵路工程項(xiàng)目投資控制的中心思想，在保證設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到所要求的質(zhì)量和功能的同時(shí)，還要盡最大可能減少工程成本，縮減工程投資。其中最主要的設(shè)計(jì)控制方法有優(yōu)化設(shè)計(jì)方法、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方法以及限額設(shè)計(jì)方法。

3.對(duì)投標(biāo)單位在投標(biāo)階段投資控制與管理的簡(jiǎn)要分析

鐵路工程的投標(biāo)工作是在嚴(yán)格的法律法規(guī)的監(jiān)督下進(jìn)行的，只有進(jìn)行合理、有效地投標(biāo)，才能給業(yè)主挑選出最合適、最優(yōu)秀的承包單位，還能對(duì)工程投資進(jìn)行有效的控制。

3.1 要對(duì)標(biāo)段劃分仔細(xì)研究，理清投標(biāo)的范圍

投標(biāo)單位要對(duì)標(biāo)段劃分充分研究，理清招標(biāo)的范圍。為了更好地進(jìn)行工程建設(shè)與管理，統(tǒng)籌劃分標(biāo)段，注重規(guī)模效益，提高工作效能，對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標(biāo)段。投標(biāo)必須結(jié)合鐵路工程的規(guī)模、特點(diǎn)以及施工時(shí)間對(duì)已經(jīng)合理的劃分的標(biāo)段進(jìn)行充分了解，劃分結(jié)果不僅要盡可能地提升自身投標(biāo)的規(guī)模，還要吸引招標(biāo)單位關(guān)注自身，同時(shí)還要提升自身綜合實(shí)力。投標(biāo)單位還要理清招標(biāo)的范圍，從而使投標(biāo)的單位制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理范圍，這也能有效保證投標(biāo)的公正性與公平性。

3.2 相關(guān)部門要設(shè)定合理科學(xué)的投標(biāo)人參與條件

在招標(biāo)階段不僅是參與投標(biāo)單位進(jìn)行對(duì)鐵路工程的價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，還是關(guān)乎于投標(biāo)單位自身實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)單位要根據(jù)鐵路工程項(xiàng)目具有的特點(diǎn)設(shè)定參與的投標(biāo)資格，選擇真正具有建設(shè)實(shí)力的投標(biāo)單位進(jìn)行鐵路工程的建設(shè)。因此，投標(biāo)單位必須注重自身實(shí)力的提升，不要輸在起跑線上，還要注意的是，嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門在設(shè)定投標(biāo)資格時(shí)，是否故意降低了參與投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主必須在確保達(dá)到招標(biāo)內(nèi)容的前提下，確定投標(biāo)單位參與投標(biāo)的條件，其中包括投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、成就以及財(cái)務(wù)管理能力等方面的要求。只有確定好投標(biāo)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)，才能為投資控制奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，保證鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3 投標(biāo)單位必須確定合理的招標(biāo)工程量清單

招標(biāo)工程清單能夠?qū)⒑贤兴械囊?guī)定和內(nèi)容按照工程部位、性質(zhì)以及單價(jià)等通過列表的方式記錄出來，其能夠?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)之后的計(jì)算工程價(jià)款時(shí)提供可靠的參考數(shù)據(jù)，其也是承包合同的關(guān)鍵內(nèi)容。工程量清單為參與投標(biāo)的單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，工程量清單中記錄的所有內(nèi)容和數(shù)據(jù)都必須表述清楚、全面，不能存在錯(cuò)項(xiàng)以及漏項(xiàng)；在進(jìn)行投標(biāo)的過程中，堅(jiān)決禁止參與投標(biāo)的投標(biāo)單位擅自改變已經(jīng)制定的工程量清單記錄的清單編碼、項(xiàng)目名稱及說明，給招投標(biāo)工作帶來不便。

3.4 鐵路投標(biāo)單位必須注重投標(biāo)階段的公正性

投標(biāo)工作能夠促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)中的廉政建設(shè)，在競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制并不是非常成熟的狀況下，要從根本上杜絕一些不公平、不公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)法制進(jìn)行完善和健全，并且對(duì)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行完善，建立一定的約束機(jī)制，在建設(shè)工程中通過招投標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范承包商的行為。投標(biāo)工作履行了“公開，公正，公平”的原則，對(duì)各種違法操作都具有有效的控制，堅(jiān)決杜絕受賄、行賄等一切腐敗現(xiàn)象。招標(biāo)投工作在建設(shè)工程成為了反腐斗爭(zhēng)的一項(xiàng)治本措施，促進(jìn)了鐵路建設(shè)工程中的廉政建設(shè)。科學(xué)合理的投標(biāo)管理對(duì)于降低工程成本，提高工程質(zhì)量有著重要意義，投標(biāo)工作的開展對(duì)鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行做出了重大貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，相關(guān)部門必須對(duì)鐵路工程投標(biāo)與投資控制給予足夠的重視，才能保證鐵路工程建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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