高校紀檢監察工作“三轉”方法與途徑

何騰蛟?董海軍

【摘要】作為基層紀檢監察組織，高校紀檢監察部門面臨的壓力和任務是前所未有的。如何深入推進“三轉”工作，完善機制體制、改進工作方式方法、提高工作效能，營造風清氣正的育人環境，是現階段高校紀檢監察工作面臨的重要任務。

【關鍵詞】高校紀檢監察工作；“三轉”方法途徑

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）03-0245-02

“轉職能、轉方式、轉作風”（以下簡稱“三轉”），是十八屆中央紀委三次全會部署的主要任務，也是十八大以來中央紀委提出的重要工作要求，作為基層紀檢監察組織，高校紀檢監察部門面臨的壓力和任務是前所未有的。如何深入推進“三轉”工作，完善機制體制、改進工作方式方法、提高工作效能，營造風清氣正的育人環境，是現階段高校紀檢監察工作面臨的重要任務。

對高校而言，紀檢監察部門深化“三轉”既是貫徹落實黨章和中央要求的重大舉措，也是適應高校黨風廉政建設形勢，推進高校治理能力現代化的必然要求。

一、當前高校紀檢監察部門“三轉”工作中存在的問題

一是“兩個責任”界限不清，工作職能泛化。有些高校存對黨委主體責任、紀委監督責任的認識不到位，責任劃分不明確、存在虛化現象，導致紀委監督責任難以落實。一些高校將考核黨委主體責任與考核紀委監督責任攪和在一起，在部署學校有關工作時仍然讓紀檢監察部門承擔一些不該承擔的工作。如每年學校黨風廉政建設意見及工作要點等文件還主要交由紀檢監察機關擬定，高校黨風廉政建設宣傳教育工作還主要交由紀委來具體設計、操作和貫徹落實等。

職能定位不準，職責不清。在實際工作中，高校紀檢監察戰線被無限延伸，干了許多不該管、管不了、管不好的工作，越位、缺位、錯位越來越突出。有的甚至拿其當“擋箭牌”，從而導致紀檢監察部門既承擔不該承擔的責任又無法對要害問題實施有效監管。如承擔基建、后勤、科研管理、人才引進、職稱評定等應由相應職能部門承擔的大量業務監管工作，造成只要是與紀檢工作“沾邊”的一概包攬，紀委既是“運動員”又當“裁判員”。

二是工作方式不科學，思維方式固化。有的高校紀檢監察干部仍然從本本主義出發，執紀監督方式固化，因受傳統的慣性思維所束縛，采用不合時宜的老經驗、舊方法開展工作。不主動接受新鮮事物，工作方法無創新。如工作中被動應付多余主動出擊；遇到新情況新問題不善于運用新的理論、觀念和視角來審視和解決問題；辦案手段還比較粗放，新技術新方式利用率不高。

三是自我要求不嚴，工作作風虛化。因各高校普遍采用的是干部崗位的聘用制，有的紀檢監察干部認為干紀檢工作是暫時，精神懈怠，自我要求不嚴格，工作積極性不高，存在庸、懶、散等現象；再有認為紀檢監察工作就是得罪人的工作，原則性不強，始終“不求有功，但求無過”，工作不思進取，業務不求上進；加上待遇不如專任教師和其他干部，“不求有功，但求無過”，工作不思進取，業務不求上進；再有有些紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意，工作自由散漫，黨員干部普遍存在的作風問題在紀檢監察干部身上同樣也隱約可現。

二、高校紀檢監察工作加快推進“三轉”的方法與途徑

一是明確主業，理順工作體制機制。

王岐山同志明確講：“紀檢監察各項決策部署和工作措施都必須圍繞黨委的中心工作來開展，我們履行監督責任必須對黨委負責，必須在黨委的統一領導下進行，落實紀檢干部的提名權也必須堅持黨管干部的原則。”高校紀檢監察機關要明確自己的職能定位，明確自身的主業就是推進黨風廉政建設，成立黨風廉政宣傳教育聯席會制度，建立黨風廉政建設責任制責任追究，實施責任追究機制，轉變當前工作任務寬泛以及大包大攬等現象，把主要精力和工作重心放到監督、執紀、問責上來，“堅守好自己的陣地”，把不該管的工作交還給主責部門，把該管的切實管好，做到不缺位、不越位、不錯位。突出主業，積極清理取消紀檢監察機關不宜參加的領導小組、協調小組等議事協調機構等，使紀檢監察機關回歸職能本位。強化執紀監督，繼續深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，營造風清氣正的和諧校園。

二是改進工作方式方法，主動溝通，主動出擊，重點監督。

高校紀委要主動加強和黨委的溝通，積極依靠黨委對反腐倡廉工作的領導和支持。有的學校紀委領導善于抓住有利時機，與黨政工作緊密結合，形成重要工作向黨委或主要領導“及時匯報―主動建議―扎實監督―反饋信息”的工作運行模式和程序；采取常委會、校長辦公會和個別溝通等形式，尋求黨委的領導和支持，不僅各項工作得到落實，而且使主要領導及時掌握學校黨風廉政建設的狀況，取得較好的實效。紀委重要文件黨委常委都要學習傳閱和批示，不僅提高了領導班子整體對紀委工作的認識，而且在紀委履行職責工作中能得到了相關領導和部門的理解和支持。這些都是黨委對黨風廉政建設工作擔負起主體責任的具體措施，也是紀委履行監督職責的重要方式方法。

高校紀檢監察機關要在轉方式上重在創新工作方式方法。其要旨是深刻把握新形勢下紀檢工作規律，摒棄慣性思維和傳統做法，勇于創新，完善監督機制，加大懲處力度，更加科學高效地開展監督、執紀和問責。建立健全早發現、早處置機制，對一般性問題及時教育提醒，充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小錯釀成大錯。要堅持中層干部任前廉政談話制度、建立中層干部廉政檔案制度、定期做好警示教育工作。增強工作的針對性、有效性，提高監督水平，提升監督效果。

開展重點監督，結合當前的廉政風險防控管理“三個體系”的建設工作，加強重要時間節點、重要對象、重要崗位、關鍵環節的監督檢查。以規范和制約權力為核心，以推進校務公開為重點，對人、財、事、物等管理的審批和決定程序、履行責任、工作紀律、制度執行和辦事效能等進行重點監督。

三是完善隊伍建設，轉變作風，提高履職能力。

完善干部選、育、用、管機制，加強干部履職能力。探索構建體現職業特點的干部資格準入制度，對紀檢監察干部要在“培育”上下功夫，黨委要重視紀檢監察干部的再教育和再培訓工作。新時代的紀檢監察工作需要掌握經濟、科技等各種知識，高校黨委可利用繁忙的日常工作間隙，積極組織紀檢監察人員的培訓工作，學習經濟、金融、法律、教育、科技、管理等綜合知識，培養出一批具有學理功底和實務能力兼具的綜合型人才和紀檢監察工作的行家里手。做有心有愛的“紀檢監察人”。

各高校都采取的是干部競聘上崗，干部的崗位流動性大，因此，學校在配備紀檢監察工作隊伍時要在道德品行、學歷背景、專業知識、工作經歷等方面嚴格要求，選拔那些正直善良、敢作敢為、勤于上進、樂于奉獻、專業過硬、具有豐富工作經驗的同志加入紀檢監察工作隊伍中，努力提高高校紀檢監察工作隊伍的綜合實力。同時，還要認真積極做好少部分工作態度不端、斤斤計較、不敢作為的紀檢監察干部的思想政治工作，耐心細致地做好極少數無心紀檢監察工作、心有旁騖的紀檢監察干部的轉崗工作。

紀檢監察干部轉作風要能沉下去、出實招、求實效。紀檢監察干部要落實“打鐵還需自身硬”的要求，要嚴于律己、求真務實、勇于擔當，要作風優良、素質過硬、業務精熟、對黨忠誠、對群眾負責。要帶頭糾正“四風”，自覺抵制不良風氣，要求別人做到的自己要先做表率，時刻做到自律、自警、自省，牢牢把握反腐倡廉的正確方向，堅決守住政治底線；自覺遵守中央“八項規定”等一系列工作紀律，切實走實、走穩、走好聯系服務群眾的“最后一公里”，把改進作風的成效真正落實到“末梢神經”，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；嚴守紀律，嚴格遵守審查程序和保密紀律，嚴肅執紀，不徇私，不泄密，不謀利。通過拓寬信訪渠道，自覺接受廣大黨員干部和群眾的監督，堅決杜絕辦“人情案”、“金錢案”、“關系案”等現象；加大執紀處罰力度，嚴查紀檢系統內辦案跑風漏氣、以案謀私等違規違紀行為。對紀檢監察干部違紀違法行為零容忍，絕不護短，決不手軟，發現一起，查處一起，堅決維護紀檢監察干部隊伍的純潔性。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報.

[2]方國良-紀委全面履行黨章賦予的職責發揮職能作用問題研究.高等學校紀檢監察工作研究、充分發揮職能作用及相關工作研討，2008，（317-326）

作者介紹：

第一作者，何騰蛟，湖北黃岡，1976-8，本科學歷，工學學士，北京電子科技職業學院，

第二作者，董海軍，內蒙古呼蘭浩特，1978-10，碩士，北京電子科技職業學院，地址，北京經濟技術開發區涼水河一街9號，100176.電話，13910169202