基層動物防疫服務組織運行模式的分析

劉辰　張博

[摘 要] 動物養(yǎng)殖在給人們帶來巨大積極效益的同時，也給人們帶來了動物疫病防疫難的問題，其中，基層動物的防疫工作一直是重難點問題，這就要求我們對其進行不斷地深化改革，以促進基層動物防疫工作的順利展開，為人們營造安全的生活環(huán)境。本文主要通過基層動物防疫工作現(xiàn)狀以及基層動物防疫服務組織運行模式的分析來對這一課題進行研討，以改善基層動物防疫困難的現(xiàn)狀。

[關鍵詞] 基層 動物防疫 服務組織 組織運行 模式

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0248-01

前言

基層動物防疫工作能否順利展開直接關系著人民的生命安全，這是因為動物養(yǎng)殖創(chuàng)收為人們帶來收入的同時也導致了一些疫病的發(fā)生，動物身上攜帶著大量病菌，這就給人們的安全造成了隱患，因此，動物防疫工作是政府與社會都共同關注的問題。下面，我們將對基層動物防疫工作中存在的問題進行初步了解。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

第一，基層動物養(yǎng)殖戶中的許多人都缺乏防疫常識，他們并沒有意識到動物身上所攜帶的疫病會給人們帶來巨大的安全隱患，甚至直接威脅到人們的生命安全。在他們當中，許多散戶由于成本資金的考量，喜歡投機取巧，總是會抱著僥幸心理，以此逃避動物防疫工作，這給基層動物防疫工作的開展帶來了困難；第二，由于基層動物數(shù)量繁多，這就使得從事防疫工作的防疫人員不得不重復性的地進行防疫工作的操作，日積月累，防疫工作人員往往會出現(xiàn)厭倦疲憊心理，這就給防疫工作造成了安全隱患；第三，防疫體系不健全。我國自建國以來，由于起步艱難的緣故，導致基層的防疫工作很難建立成立體全面的防疫網(wǎng)，這就給基層防疫工作帶來了更大的困難；第四，防疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，遇到需要承擔責任的時候就互相推諉，無法擔負起防疫的職責；第五，基層防疫工作資金缺口大，這就使得基層防疫工作的展開缺乏防疫設備，導致防疫效果低下情況的發(fā)生。只有政府部門做好監(jiān)管工作，部門領導起到帶頭作用，才能真正落實基層動物防疫工作。

針對基層動物防疫工作中所存在的問題，政府與社會也在不斷地進行探討與實踐，其中，基層動物防疫服務組織是一種有效的防疫工作展開模式，下面，我們會對基層動物防疫服務組織運行模式進行具體分析。

2 基層動物防疫服務組織運行模式的分析

2.1 基層動物防疫服務組織建立

只有基層動物防疫服務組織建立，基層動物防疫工作才能進行展開。在基層動物防疫服務組織的建立中，首先，我們要通過工商部門來對這些服務組織進行登記，以確保這些服務組織具備合法性；其次，要確認基層動物防疫服務組織中的防疫工作人員具備專業(yè)的動物防疫工作素養(yǎng)，能夠?qū)Ψ酪吖ぷ鬟M行熟練地操作，以確保基層防疫工作的順利展開；然后，與基層動物防疫服務組織進行合約的簽訂，明確他們的責任，以確保防疫工作切實展開；最后，明確基層動物防疫服務組織的收入構(gòu)成。防疫工作人員也需要日常的吃穿住行，因此，在對防疫服務組織的建設當中，必須將他們的收入來源考慮充分。才能夠真正建立基層動物防疫服務組織。

2.2 試點展開

在基層動物防疫服務組織運行模式廣泛推展之前，政府必須對其進行試點展開工作，只有在實踐中檢驗，才能直觀清晰地得出基層動物防疫服務組織在運行過程中存在的缺陷，并對此進行及時的糾正，進一步完善基層動物防疫服務組織的運行模式，推動基層動物防疫工作的順利展開。

2.3 建設由點到面的防疫網(wǎng)

在試點工作完成之后，針對其所存在的問題進行修繕，然后才能將基層動物防疫服務組織運行模式進一步推廣。在這個過程當中，政府往往采用的是由點到面的做法，以小鎮(zhèn)基層動物防疫服務組織為原點，對下屬的鄉(xiāng)村進行由點到面防疫網(wǎng)的建立，從而確保基層防疫工作無死角地進行，以防動物飼養(yǎng)者躲避動物防疫任務。由此，對村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、市建立全方位的防疫網(wǎng)，促使基層防疫工作的穩(wěn)步推進。例如，桐鄉(xiāng)市在2012年建立了街道動物防疫服務站試點，隨著基層動物防疫服務組織在防疫工作中的實踐反饋，桐鄉(xiāng)市政府在2013年發(fā)布了《桐鄉(xiāng)市組建動物防疫服務的實施意見》辦公室文件，從此展開了動物防疫服務站的全面建立工作，并于2014年年底完成了全部的建設工作，從而對桐鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進行了全方位的覆蓋。

2.4 開展培訓

在基層動物防疫服務組織的運行過程當中，不斷有新的組織成員加入，這就需要對新防疫員進行專業(yè)的防疫工作培訓。只有防疫工作人員熟練地掌握防疫技能和方法，才能夠幫助基層百姓對動物防疫工作進行展開。

2.5 形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)

政府必須對這些防疫服務組織進行定期的管理及考核，并對他們的工作過程進行監(jiān)督管理。只有形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)，才能及時發(fā)現(xiàn)基層動物防疫服務組織在運行過程中所存在的問題，并對其進行及時調(diào)整，確保基層動物防疫工作的有序進行，為人民的生命安全降低動物疫病所造成的危害。

3 總結(jié)

基層動物防疫一直是動物防疫工作中的難點問題，因此，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須對基層動物防疫服務組織運行模式進行了解與改進，從而推動基層動物防疫的順利展開，做好基層動物防疫工作，為人民營造安全的生活環(huán)境。

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