城步縣以土地流轉推進現代農業發展

馮世民+劉克剛

近年來，湖南省城步苗族自治縣農業綜合開發以推進農業現代化為目標，積極籌措資金，以土地流轉為突破口，大力推進現代農業發展。先后在西巖、金紫等鄉鎮農業項目區流轉土地4.5萬畝，并將土地集中起來發展特色農業產業，改變單家獨戶分散經營的狀況，形成集中土地適度規模經營，推進特色農業轉型升級，有力地推進了項目區經濟社會發展。

以土地流轉為抓手。積極引進一批專業大戶。

城步縣項目區鄉鎮黨委政府抓住實施農業綜合開發機遇，積極開展土地流轉工作，注重規模開發、科技開發、效率開發，把農業綜合開發與發展現代高效農業有機結合起來，著力推進優勢農產品基地上規模、提檔次、增效率。2015年，西巖鎮、金紫鄉通過土地流轉引進浙江籍西瓜種植大戶，并給予種植大戶一定的經濟補助，為他們來西巖、金紫鄉項目區發展種植基地開通綠色通道。西巖鎮、金紫鄉項目區以出租、轉包的方式，流轉土地5000多畝，按照每畝700元/年的價格，集中租賃給西瓜種植大戶。15名浙江籍西瓜種植大戶先后投入3000余萬元，在西巖鎮、金紫鄉項目區建立精品玉麒麟西瓜種植基地，今年預計畝產將達5000多公斤。同時，聘請當地村民來基地打工，為當地一些剩余勞動力帶來收入。

以項目區基地建設為示范。全力推動農村土地流轉。

為了加速土地流轉，城步縣項目區鎮政府始終堅持依托科技搞開發、搞好科技促開發的思路，每年集中100多萬元資金，集中建設農業綜合開發科技示范區，不斷增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力。今年，西巖鎮、金紫鄉項目區政府與湖南省開慧農業開發有限公司積極對接洽談，在金沙村流轉土地7000余畝，建立起西巖鎮、金紫鄉項目區富硒大米種植基地，有效提升了農民對土地流轉的信心。通過大力宣傳，西巖鎮、金紫鄉項目區又先后在金沙、大理和雅儒村共流轉了13000余畝土地，富硒大米種植基地初成規模。“我們與該基地簽訂了3年的合同，每一年的流轉費逐年增高，老百姓很滿意這種農業產業化經營方式，既可以獲得穩定收入，又不用承擔風險。”金沙村村支書陳曉電說。

以發揮資源優勢為突破口。多點開花拓展土地流轉渠道。

城步縣項目區充分發揮資源優勢，不斷拓展土地流轉渠道。2014年，西巖鎮、金紫鄉農業辦與湖南金紫鄉生態農業發展有限公司洽談，充分利用落水村五星水庫的土地資源和水資源優勢，建立以種植獼猴桃為主的城步五新生態水果種植專業合作社。截至目前，西巖鎮、金紫鄉項目區又以出租、轉包的方式，成功流轉土地5000余畝，建成生態水果基地3000畝，4年后豐收獼猴桃可達7500噸。

通過農業綜合開發項目建設，城步縣加速土地流轉，推動土地適度規模經營，增強農業生產的組織化程度，加快農業產業結構調整步伐。農業龍頭企業和專業合作經濟組織在獲得土地經營權后，把農業的產前、產中和產后諸環節連結成緊密的產業鏈條，有效解決了農戶小生產與社會大市場的矛盾，架起了傳統農業向現代農業轉變的橋梁，為村民提供了廣闊的就業空間和可觀的經濟收入。截至目前，西巖鎮、金紫鄉項目區建成油茶林基地2.5萬畝，建成精品西瓜種植基地1000畝，年產西瓜5000噸，建成生態水果種植基地4000畝，年產獼猴桃12000噸，等等。

農業綜合開發加速了城步縣土地流轉，不僅促進了西巖鎮、金紫鄉項目區現代農業的發展，也有效解決了項目區農村富余勞動力的就業問題。目前，西巖鎮、金紫鄉項目區土地流轉逐漸成為推進農業增效、農民增收的新優勢。

（作者單位：湖南省城步苗族自治縣扶貧辦、縣農業綜合開發辦）

責任編輯：欣文