淺析新媒體對(duì)政府危機(jī)管理的影響與應(yīng)對(duì)策略

王汝杰

【摘要】隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，新媒體在我國(guó)得到快速發(fā)展，同時(shí)我國(guó)也開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，以手機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)使得人們生活得到豐富和便捷的同時(shí)也為現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)傳播提供了機(jī)會(huì)，本文就新媒體對(duì)政府危機(jī)管理的影響與挑戰(zhàn)入手進(jìn)行分析，繼而提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】新媒體；政府危機(jī)；危機(jī)管理；應(yīng)對(duì)策略

所謂的政府危機(jī)管理主要是指政府在管理國(guó)家事務(wù)的過(guò)程中，針對(duì)突然發(fā)生的流行病、地震、恐怖活動(dòng)等影響社會(huì)生活和秩序較大的事件，組織相關(guān)力量在預(yù)警、檢測(cè)以及控制和消除危機(jī)影響的過(guò)程中所采取的方式方法。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府危機(jī)管理與媒體之間有著密不可分的關(guān)系，媒體在政務(wù)危機(jī)管理過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用已經(jīng)被社會(huì)所認(rèn)可。隨著新媒體技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，作為一種新的傳播形態(tài)，其對(duì)政務(wù)危機(jī)管理帶來(lái)了不容忽視的影響。

一、新媒體對(duì)政府危機(jī)管理的影響

1、加快了危機(jī)傳播的速度

在以往傳統(tǒng)媒體背景下，信息的傳播具有一定的地域性，由于受到時(shí)間和空間的影響與約束，風(fēng)險(xiǎn)在傳播的過(guò)程中會(huì)有一定的時(shí)間差，但是在新媒體的背景下，這種時(shí)間和空間的約束力被打破，在時(shí)間層面，危機(jī)信息的傳播往往能夠?qū)崿F(xiàn)瞬時(shí)傳播，在空間層面，信息隨處都有，微博、微信等新媒體的出現(xiàn)使得這些信息的傳播速度得到進(jìn)一步優(yōu)化。另外，因?yàn)樾旅襟w自身還具有超鏈接以及超文本的功能，使得不同形式的信息能夠在聲音、文字、圖片等多種格式之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，使得信息傳播的形勢(shì)更為豐富，內(nèi)容更加生動(dòng)，這些都使得危機(jī)信息以及相關(guān)的輿論在新媒體時(shí)代的傳播更為迅速，傳播的范圍更為廣泛，從而使得政府危機(jī)管理工作更為緊迫，面臨更多的挑戰(zhàn)。

2、容易引發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下群體性事件

對(duì)于新媒體來(lái)說(shuō)，其不僅僅是一種能夠瞬時(shí)生成同時(shí)快速傳播的媒體，同時(shí)還作為一種生活方式在社會(huì)公眾這一群體中得以存在，網(wǎng)民能夠在新媒體所營(yíng)造的虛擬空間中發(fā)起一種“運(yùn)動(dòng)”，這一運(yùn)動(dòng)甚至還會(huì)蔓延到實(shí)際生活中來(lái)，將網(wǎng)絡(luò)中的運(yùn)動(dòng)現(xiàn)實(shí)化。另外，新媒體并不是孤立存在的，其與傳統(tǒng)媒體之間存在一定的聯(lián)系與互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總的熱點(diǎn)話(huà)題往往能夠吸引更多的傳統(tǒng)媒體進(jìn)行關(guān)注，傳統(tǒng)媒體的關(guān)注與報(bào)道就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)再次引起輿論反響，從而使得危機(jī)事件自身的社會(huì)影響力得到無(wú)限擴(kuò)大。

線(xiàn)上的輿論影響往往會(huì)使得網(wǎng)絡(luò)中的情緒更為極端化，這樣極端化的言論會(huì)蔓延到實(shí)際社會(huì)生活中來(lái)，繼而有可能引發(fā)線(xiàn)下的危機(jī)性群體事件，可以說(shuō)，新媒體的出現(xiàn)已經(jīng)打破了線(xiàn)上與線(xiàn)下之間的明顯界限，使得現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界緊密結(jié)合在一起，為政府危機(jī)管理提出了新的要求與難題。

3、容易導(dǎo)致信息傳播失真

眾所周知，傳媒機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)公眾接受信息的種類(lèi)以及內(nèi)容起著決定性的影響，所有進(jìn)入大眾傳播途徑的信息都要經(jīng)過(guò)相關(guān)媒體的把關(guān)，通過(guò)選擇依據(jù)信息的新聞價(jià)值和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)再傳播給大眾。在新媒體的背景下，傳播主題的身份有了很大的變化，幾乎所有人都能夠成為新媒體“記者”都能夠成為新媒體的把關(guān)人，以往傳統(tǒng)媒體把關(guān)人的作用有所弱化，在這樣的背景下網(wǎng)絡(luò)言論的篩查就會(huì)有所削弱，很多謠言在網(wǎng)絡(luò)中得到快速蔓延，借助新媒體快速的傳播效應(yīng)，使得虛假信息以及危機(jī)事件相關(guān)信息以集合速度蔓延開(kāi)來(lái)，這也使得政府的危機(jī)處理工作面臨著前所有的挑戰(zhàn)。

二、新媒體環(huán)境下政府危機(jī)管理的應(yīng)對(duì)策略

對(duì)于政府危機(jī)管理而言，信息公開(kāi)十分重要，若危機(jī)管理的核心是共同管理，風(fēng)險(xiǎn)溝通在本質(zhì)上就是危機(jī)背景下信息的雙向傳播，所以說(shuō)，在新媒體的環(huán)境下政府應(yīng)當(dāng)積極搭建信息自由傳播的平臺(tái)，將自由傳播作為前提和條件（限制傳播例外），實(shí)現(xiàn)相關(guān)群體之間的信息互動(dòng)以及交流與喉痛，從而有效引導(dǎo)輿論走向，有效化解危機(jī)。

1、及時(shí)溝通減少溝通渠道中的信息噪音

眾所周知，突發(fā)事件往往能夠在短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)社會(huì)緊張情緒，此時(shí)公眾會(huì)十分想知道突發(fā)時(shí)間的原貌，這時(shí)政府在危機(jī)管理過(guò)程中需要注意信息公開(kāi)，尤其是在危機(jī)處理黃金四小時(shí)之內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用新媒體自身所具有的社會(huì)影響力以及信息傳播速度及時(shí)傳播突發(fā)事件的相關(guān)信息，可以通過(guò)微信公眾平臺(tái)、微博、網(wǎng)站等多途徑進(jìn)行信息傳播，爭(zhēng)取占據(jù)突發(fā)事件的輿論制高點(diǎn)，從而有效規(guī)避不實(shí)信息甚至是謠言所造成的社會(huì)恐慌情緒。通過(guò)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，使得謠言沒(méi)有生存的空間，從而使得社會(huì)情緒得以穩(wěn)定，在很大程度上謠言止于公開(kāi)，要通過(guò)信息公開(kāi)幫助社會(huì)公正對(duì)危機(jī)事件加以正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立政府在社會(huì)公眾心目中的威信，從而為政府危機(jī)管理營(yíng)造良好的環(huán)境和契機(jī)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警與輿情監(jiān)測(cè)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情而言，其是社會(huì)公眾情緒與觀(guān)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)尤其是新媒體環(huán)境下反映而出現(xiàn)的，政府完全能夠借助新媒體這一工具，發(fā)揮新媒體自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)這些輿情進(jìn)行收集，在對(duì)這些輿情進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)新媒體方式使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警成為可能，避免這一風(fēng)險(xiǎn)成為重大的社會(huì)危機(jī)。所以說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)警以及輿情監(jiān)測(cè)相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，能夠使得政府對(duì)新媒體環(huán)境下突發(fā)事件有更為精準(zhǔn)的把握，能夠?qū)ι鐣?huì)公眾的態(tài)度以及行為有更為精準(zhǔn)的了解，從而有效采取相關(guān)的危機(jī)管理策略。

首先，在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)充分使用新媒體技術(shù)對(duì)輿情信息進(jìn)行及時(shí)的收集，力爭(zhēng)找尋到相關(guān)利益群體都能夠接受的危機(jī)處理辦法；其次，要積極構(gòu)建規(guī)范和完善的應(yīng)急以及預(yù)警信息服務(wù)體系，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的信息處理、報(bào)送等功能全覆蓋；再次，要積極構(gòu)建全國(guó)性的輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多種方式上報(bào)相關(guān)輿情信息，從而使得政府能夠?qū)浨閯?dòng)態(tài)以及潛在危機(jī)狀況有更為清晰的掌握和了解，從而更好地處理相關(guān)突發(fā)狀況和危機(jī)事件，使得政府在新媒體環(huán)境下的危機(jī)管理能夠得到快速提升。

3、要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用

所謂的意見(jiàn)領(lǐng)袖又被稱(chēng)為輿論領(lǐng)袖，是人際溝通過(guò)程中的信息傳遞著，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的意見(jiàn)領(lǐng)袖來(lái)說(shuō)，是在互聯(lián)網(wǎng)中存在并十分活躍的意見(jiàn)領(lǐng)袖。在危機(jī)狀況下，會(huì)有多種信息在網(wǎng)絡(luò)中并存，使得大部分的網(wǎng)民出現(xiàn)無(wú)所適從的狀態(tài)，此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上一些比較有微信力的群體會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)，對(duì)公眾的危機(jī)事件認(rèn)知產(chǎn)生重要的影響，所以說(shuō)，政府在危機(jī)管理的過(guò)程中要充分運(yùn)用好意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，尤其是在新媒體的背景下，更應(yīng)當(dāng)積極重視網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，要善于發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，首先，政府可以借助某一事件來(lái)尋找網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖，其次政府可以對(duì)一些看待事件客觀(guān)全面以及政治水平較高的網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖進(jìn)行積極培養(yǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的輿論進(jìn)行積極引導(dǎo)，從而使得政府危機(jī)管理能夠達(dá)到事半功倍的效果。

4、運(yùn)用新媒體進(jìn)行議程設(shè)置從而引導(dǎo)輿論

盡管傳統(tǒng)媒體環(huán)境下政府議程設(shè)置的有效性在新媒體背景下有所削弱，但是王敏自身的話(huà)語(yǔ)權(quán)卻得到了增強(qiáng)，這樣的增強(qiáng)也不是絕對(duì)的，通過(guò)一定的方式方法政府已就業(yè)可以在輿論引導(dǎo)上占據(jù)主導(dǎo)地位。第一，在新媒體的環(huán)境下，政府發(fā)布信息一定要快，要做到搶占先機(jī)，要爭(zhēng)取在第一時(shí)間將具有權(quán)威性以及真實(shí)性的信息傳遞給社會(huì)公眾；第二，在新媒體環(huán)境下政府應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體以及新媒體之間的合作與配合，要設(shè)置相關(guān)議題，引導(dǎo)網(wǎng)民集中討論的重點(diǎn)，通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)題報(bào)道來(lái)引導(dǎo)輿論。對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，最為重要的議題設(shè)置方式就是設(shè)置專(zhuān)題，將相關(guān)的信息進(jìn)行整合傳播，使得社會(huì)公眾對(duì)于突發(fā)時(shí)間有更為清晰的認(rèn)識(shí)和了解，因此，在危機(jī)事件出現(xiàn)之后，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)多種媒體進(jìn)行充分運(yùn)用，要做出及時(shí)有效的回應(yīng)，要將信息第一時(shí)間傳遞給受眾，處理好與媒體之間的關(guān)系，與媒體進(jìn)行練手，從而使得新媒體背景下的輿論能夠得到正確引導(dǎo)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，突發(fā)事件頻現(xiàn)，在這樣的背景下我國(guó)政府的危機(jī)管理面臨著越來(lái)越多的考研，因此政府的危機(jī)管理能力也受到前所未有的重視。長(zhǎng)期以來(lái)，媒體在政府危機(jī)管理中發(fā)揮著重要的租用，尤其是在新媒體環(huán)境下，媒介生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重要變化，以手機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體對(duì)政府危機(jī)管理帶來(lái)了前所未有的影響與挑戰(zhàn)，需要政府在新媒體的環(huán)境下創(chuàng)新危機(jī)管理策略，充分運(yùn)用新媒體自身的優(yōu)勢(shì)，與新媒體和傳統(tǒng)媒體聯(lián)手合作，積極引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)預(yù)警與輿情監(jiān)測(cè)、及時(shí)溝通減少溝通渠道中的信息噪音等，推動(dòng)新媒體在政府危機(jī)管理中的作用得到最大限度的發(fā)揮，使得政府危機(jī)管理能力得到有效提升。

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