社會保險經辦機構的管理與建設分析

于傳蓮

摘要：在不斷推動我國社會保險制度改革進程中，社保經辦管理工作愈發受到重視，從而為經辦管理服務能力的提高乃至經辦管理服務體系建設的加強提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經辦管理體系的建設進行強化，從而加快經辦管理能力的提高。

關鍵詞：社會保險；經辦機構；管理；建設

在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發繁重，逐步增加的參保人員和相應的服務量令社會保險經辦機構在管理與建設方面愈發艱難，從而束縛了社會保險行業的發展。

一、如何加強社會保險經辦管理工作

在我國的社會保障制度不斷發展當中，社會保險管理服務行業也經受了歷史性的改變，窗口服務身為社會保險工作的先鋒工作，獲得了顯著的進步，社保經辦服務人員通過對所有社會保險制度以及政策的貫徹實施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會保險經辦管理為核心，源于提高社保經辦管理能力的影響因素，探討提高社保經辦管理服務能力的相應方法。

（一）提高窗口管理能力

窗口服務工作在價值體系方面尤為顯著，其中新思想則為不斷追尋進步，具有公平、合理的價值標準，需要經辦人員具備良好的專業能力，周到的服務，正確的價值觀，正確的行為準則。在發展當中，需要通過文化作為根基，保險行業也應如此，應當將保險文化當作靈魂所在。保險經辦人員通過長時間的管理實踐，逐步建立了“外樹形，內樹魂”的文化，從而提高人們的責任意識、學習意識以及服務意識，并且也成為經辦人員堅定不移的目標及標準。

（二）有效推動經辦資源的整合

社保經辦資源的整合，則為目前企業在各種險種限定時，不同險種相融合的結果，從而逐步組成了機構，再通過這一機構對業務進行統一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經辦管理方面的重要工作，并且在提高社保經辦管理能力方面也極為關鍵。長期以來，我國社保經辦機構分成了各類險種，機構尤為繁瑣，具有職能重復的現象。企業為員工辦理的保險通過分別設定險種、多頭進行管理的方式，會令經辦資源較為分散，令信息無法被實時共享，從而令行政成本提高。不論是經辦效率還是經辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經辦機構在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經辦資源整合完成之后，依照精簡、統一乃至高效的方針進行經辦管理，從而顯著提高了經辦管理在服務方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務。

（三）注重干部團隊建設

在當前社會保險行業高速發展階段，特別全面推行城鄉居民社會養老保險工作后，經辦機構在業務的數量上急劇增長，可是由于社保工作人員嚴重欠缺，導致了人員不足的現象。由于經辦機構業務量的提升，令經辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時常加班也較難按時完成工作。經辦機構人員在數量方面無法隨著業務量進行增長，從而會影響到工作的順利進行，也會影響到參保人員的信心。所以，在業務量大增的情況下，必須加大工作人員的數量，才可以令工作保質保量。并且，提升干部團隊總體素質則在于強化培訓，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質乃至專業能力有所提升，并且不斷運用素質審核以及業務審核等方式，加快干部團隊的綜合素質，令其成為具備高素質、高能力、高涵養的干部團隊。

（四）持續加強標準化建設

強化社會保險標準化的建設能夠令參保人員對保險服務的所需乃至社會保險事業的高速發展給予滿足，并且還能夠提升社保經辦管理服務的能力。業務經辦流程展現出標準化、規范化的狀態，當城鎮居民社保在獲得迅猛發展時，令參保人員具有極大的流動性，從而產生了各種險種的社會保險關系轉接續辦流程無法統一的狀況，異地就醫無法立即結算等問題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監督、完善。在社保經辦資源逐步完善中，需要打造出統一的經辦程序，構成全新的辦理方式，從而令經辦管理服務實現標準化，保障社保制度徹底覆蓋的目標得以完成。

（五）持續完善信息管理體系

我國在社保事業高速發展時，社保覆蓋面持續擴大，并且基金數額也在持續攀升，這一狀況下，令社保經辦機構中人少事多的現象愈發明顯，一旦想要解決人員不足及提高經辦效率等問題，則需要增加人員數量，增加在編名額，提高人員素養。通過運用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統并未真正實現統一，令信息系統聯網也無法實現，從而令參保人員在異地進行就醫、結算、社保關系專業等問題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿，需要強化信息系統的建設，持續加快經辦管理服務的信息化。對于所有省市范疇中經辦管理信息系統的統一，加快社保數據能夠實現數據統一、聯網數據全覆蓋等問題，完成資源信息的即時共享。面向全國范疇創建社保管理信息體系，搭建源于社保經辦管理服務的網絡平臺，從而完成跨區域社保關系的對接、異地待遇等方面的運用，如此則能夠令信息資源達成全國范疇的共享，參保人員更加適宜流動。設置社保一卡通，有效運用信息網絡技術，提高經辦效率，在我國所有范疇都可以通過社保一卡通，管理參保人員的位置和時間。

（六）強化人員服務理念

社保經辦機構服務大多需要面對失業、老人、病患等人員，這些人員的社會保險經辦中的弱勢群體，應當給予重視，以便令工作狀態有所提升，持續更新工作與服務氛圍。對于工作人員，需要持續完善工作的方法以及服務設備，從而令廣大參保人員能夠隨時通過溫馨舒適的環境進行參保。并且，不斷更新服務理念。創建服務則為職責的理念，逐漸將我是第一責任人的理念進行演變，令其變成職業習慣與職業精神，把參保人員的滿意程度當成工作的職責所在，以服務參保人員作為出發點，為參保人員給予良好的措施。

（七）激勵強化社會保險文化的建設

社會保險文化建設指的是我國在發展社會主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著加大社會團隊的凝聚力。顯著加快社保文化的建設，將社會工作的特點展現出來，不斷開發社會文化的潛能。透過相關文化活動的實施，極為有利于強化思想道德理念的建設，能夠顯著提高干部團隊在文化方面的素養以及精神方面的狀態，通過以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業的發展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過不斷加強媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關心社保、了解社保的環境中生活。

二、社保經辦機構建設的分析

（一）形象標識需統一

在已經實施垂直管理的社保經辦機構中，市與縣名稱并不相同，較易令群眾出現誤會，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經辦機構業務大廳進行統一，內部科室都使用相同的裝修風格，市、縣兩級社保經辦機構的工作人員的標牌編號需統一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設計成統一的樣式及規格。

（二）機構設定統一

通過社保局的有效分析，為縣、區逐一給予正確的機構科室設定規劃，所有縣、區都應當嚴格依照規定設定科室，不可任意更改，絕不可發生因人設崗的狀況。

（三）業務流程統一

在五險一金逐步變成四險一金的狀態下，嚴格執行最好的途徑、最簡便的程序、最快的時間以及最佳的服務作為目標，對所有險種、所有業務范疇、報送資料、辦理程序等相應環節設定準則，在降低職權互溶時，做好查缺補漏，尋求在工作當中的不足之處。并且各類業務表格應當進行統一，切不可隨意印制。

（四）管理制度統一

身為建設的一個主要環節，需要融合本身的實際情況，參考外地經驗，極力打造符合社保機構所需的管理制度，將機構內部的管理進行統一，提升經辦能力，并需要各市、各區嚴格依照規定給予實施。

（五）服務標準統一

通過標準化與量化的方式評估經辦服務，參保人員辦理業務需進行幾個環節，辦公業務最長能夠等待多久，均需具備一個標準及承諾，如此才可以令經辦服務更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務行為方面通過強硬的標準進行規范，真正提升經辦服務的層次與品質。

三、結語

總而言之，在我國的社保經辦機構中，將完善社會保險經辦機構的管理制度，建設更為有利于民的服務體系作為主題。社會保險經辦機構需隨時將完善社會保險經辦管理體制與提升社保經辦管理服務能力當作首要職責，需極力提升社保經辦管理服務的能力，為參保人員給予極為有利的服務。社會保險經辦機構的建設屬于全新的環節，也屬于極為關鍵的工作，成為強化社會保險經辦能力，提升經辦水準的必備環節。需要通過不斷深入學習、科學發展，有效運用社會保險經辦制度的特點，掌控機遇，不斷努力，真正將標準化建設的特點以及成效展現出來，通過積極的工作態度獲取上級以及群眾的認可，加快社會保險行業科學化的發展。

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（作者單位：煙臺開發區社會保險事業處）