基于資產清查視角的高校固定資產管理研究

馬邵利

摘 要：隨著社會發展步伐的不斷加快，人們對教育的重視程度也在不斷上升，高等教育受到了國家以及大眾的普遍重視，國家對高等教育的投入力度也在加大，這也使得我國高校的固定資產數額較之前出現了明顯的增幅。然而高校固定資產數額的增加，在促進高校更好發展的同時，也加大了資產的管理難度。基于此，從資產清查視角對高校固定資產管理進行研究，并提出加強高校固定資產管理的若干建議。

關鍵詞：高校；資產清查；固定資產管理

中圖分類號：G647.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）12-0077-02

隨著國家對教育的重視程度不斷加大，高等教育也得到了一定的發展。在高等教育的發展中，國家與各級政府部門也給予了一定的政策做支持，比如加大資金投入力度，改善高校辦學條件等，為學生提供了良好的學習環境，幫助他們更好地成才。近年來，高校固定資產總量不斷增加，在促進高校發展的同時，也加大了資產的管理難度。縱觀我國各大高校在資產管理方面還存在很多弊端，比如認識不到位、管理缺乏有效性等，使得資產配置不均衡，使用率低，資源浪費加劇。因此，開展對高校固定資產管理內容的探究非常重要，可以為相關高校在資產管理方面提供一定的借鑒。

一、高校開展資產清查的必要性分析

1.資產清查是實現資產管理和財務管理有效融合的手段。高校隸屬于我國事業單位，與其他企業或者公司不同，高校是不以盈利為目的的單位，其資金來源主要是依靠國家或者地方財政撥款。高校所需資金為一般納稅人所繳納，因此對資產狀況進行徹底清查則顯得尤為重要。通過資產清查工作的有效開展，一方面可為財政預算管理提供準確的數據，另一方面也為固定資產管理工作提供一定的借鑒，提高資產管理效率，促使管理更加透明化與公開化。

2.資產清查是營造節約型校園氛圍的必然要求。只有對高校現有固定資產量進行準確了解，高校管理者才能對資產進行合理配置，對于需要購置的設備應及時購買，以確保教科研活動的順利開展，對于一些不必要的支出，可適當權衡，最大限度提高資產的利用率，為建設節約型校園提供可靠的保障。

3.資產清查是提高學校整體管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校內資產實際狀況，了解學校資產存量的現狀，才能在后期工作的開展中有所針對性，提升學校的整體管理水平。資產清查不單單只是對現階段資產使用情況進行清查，而更重要的是對當前資產管理中存在問題及時找出，對浪費現象較為嚴重的地方，應通過深入分析后采取有效的措施加以改進，促使高校更好地發展。

二、高校固定資產清查工作的開展現狀

在固定資產管理的眾多內容中，固定資產清查工作是其中最為重要的內容。所謂固定資產清查，主要是對高校現有的資產從多個層面比如數量、價值等與固定資產賬務進行核查。開展固定資產清查目的在于實現固定資產的科學有效管理，當前，很多高校已意識到固定資產清查工作的重要性，在資產管理制度中都做出了明確的規定，要求相關管理人員應定期對固定資產進行清查工作，由于高校規模較大再加之固定資產數量巨大，高校通常一年或者兩年進行一次資產清查工作。如若清查得過于頻繁，一方面會影響正常的教科研工作，另一方面也會加大管理人員的工作強度。但清查時間若間隔過長的話，又很難準確了解相對時間內資產的真實情況。在資產清查中，不僅可使管理者及時了解高校固定資產的使用狀況，及時修改錯誤信息，從而增強資產管理的效率，而且在進行資產管理中還能發現存在的不足之處，以便采取有效的措施加以管理。

三、基于資產清查視角加強高校固定資產管理的幾點建議

1.強化資產管理意識，組建統一的資產管理機構。要從根本上強化資產管理力度，從高校管理者自身來看，管理者要清醒地認識到固定資產管理的重要性，意識到固定資產在教學科研中所發揮的影響力。以資產清查為主要出發點，擴大資產管理的宣傳范圍，調動全體工作人員的積極性。高校還應改變傳統的認識偏差，構建行之有效的資產管理組織機構與管理體系。高校國有資產管理委員會主要職責是對整個院校資產管理工作的開展提供一定的指導，并針對具體情況做出重要決策。國有資產管理處為國有資產管理委員會的下屬機構，主要針對學校的資產問題進行全權管理，也是學校資產所有權的代表，學校的各部門應嚴格按照相關制度與要求，按時接受國有資產管理處的管理與業務指導，促進資產管理工作更好地開展。

2.建立資產清查長效機制，實行資產清查常態化。高等院校應組織相關部門定期開展資產清查工作，對院校內固定資產狀況有一全面的了解，為管理者在做出相關決策時提供一定的參考與借鑒。為了提高人員的認識，相關主管部門應以文件或者召開相關重要會議的方式，對資產清查工作的重要性進行大力宣傳，真正將資產清查工作深入人心，這樣他們在工作中也會以激情飽滿的心態投入其中，工作效率也會大大增強。尤其要讓教職工從思想上徹底轉變傳統觀念，讓他們明晰因個人科研所購買的設備只有使用權，沒有占有權，各個院系部門受到外界所捐助的物資等也屬于國有資產，都應該根據國有資產管理相關條例進行嚴格管理，并將其列入資產清查范圍中。此外，高校還應不斷健全與完善資產清查監管機制，對在資產清查中找出的問題，應根據所屬類型進行分類與整理，并進行深入調查，確認問題后應采取有效的措施加以整改。上級主管部門要對所上報的報廢資產進行及時審批，審批中也應履行相應的程序，對資產清查后續執行工作也應進行落實。隨著時代的不斷發展，高校固定資產監管也應轉變傳統觀念，增強資產管理信息的公開化與透明化，財政部門應與教育部門密切配合，相互溝通，實現信息資源的共享。只有做到這些，才能真正了解高校的資產狀況，在確保固定資產安全與完整的基礎上，開展有效的教學與科研工作。

3.實行固定資產管理責任制，從源頭堵住資產管理的漏洞。我國事業單位國有資產管理制度體系中已做出明確規定，各地區事業單位應結合實際情況構建行之有效的國有資產監督管理責任制，真正將資產管理工作落到實處。按照高校現行的資產管理機制，可采取三級管理體制與責任機制：一是職能部門統一管理，資產管理處則是高校資產管理的職能部門；二是使用部門專人管理，高校各院系以及各部門應根據院系情況構建固定資產管理組織機構，并由專人全權負責；三是使用人具體保管，各院系院長為本院系固定資產管理的直接負責人，院系辦公室主任為所屬院系的資產管理責任人。為了最大限度降低資產流失現象的發生，各院系需將所制定的各項制度體系真正落到實處，尤其是責任追究問題應做出明確說明，對在工作中濫用職權，或者工作責任意識不強、發生重大失誤的人員應給予一定的懲罰，嚴格按照規章制度辦事，以提高其他人員的責任意識。對在工作中責任意識強烈、管理優秀的人員應給予一定的獎勵，這樣可調動管理人員的工作積極性與主動性。資產管理工作應由校領導親自去抓，構建完善的監督管理機制，監督工作應具有一定的公開化與透明化，讓人人成為監督主體，提高他們的主人翁意識。這樣才能更加規范管理行為與使用行為，也更能促進資產管理工作順利開展，為高校的長久發展做出有力的支撐，使我國高等教育步入嶄新的發展局面。

4.完善資產網絡管理系統，提升固定資產管理效率。高校固定資產不是一成不變的，每年學校都會購置一些新的設備比如電腦、辦公桌椅等設備。因此，資產管理工作也應與時俱進，轉變傳統的管理理念，實行網絡化的動態管理模式。由于高校規模龐大，而且所涉及的部門較多，若單單依靠管理部門的工作人員進行人工管理，則不僅會使人員的勞動強度加大，而且人員若發生疏忽會造成管理失誤、準確度偏低等問題，很難滿足實際所需。而實施網絡管理的話，可大大提高工作效率，借助網絡系統，可將各部門的資產存量現狀、資產的變動情況以及分布等，有效結合起來，幫助管理者在第一時間掌握全校資產的動態信息。如若某一部門信息發生變更，也可借助網絡系統及時查閱并進行更正。此外，高校還可采用條形碼資產清查方式，對高校內所有的資產情況展開一次全面的清查工作，對以查閱完成的資產張貼條形碼標簽，做好標記，嚴格履行相應的管理程序，待所有的手續交接完成后應上報主管部門領導簽字審批。對資產審批購置、報廢等內容應采取制度化的管理進行約束，杜絕不良現象的發生，為高校資產管理工作的順利實施提供可靠的保障。

四、結語

總而言之，我國很多高校在固定資產管理方面還存在很多不足之處，提高固定資產的管理水平是當前各大高校所亟待解決的問題。對此，各大高校應結合實際情況，構建行之有效的資產管理制度，強化管理人員的自身素養，對固定資產進行科學管理，實現資源的優化配置，為高校教育事業的長久發展提供有力的支撐。

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[責任編輯 劉兆峰]