在嬗變中應對：市場化下教師教育的反思

楊琪源

摘要：在改革開放深入發展背景下，教師教育體系從計劃逐漸走向開放，教師教育引入市場機制已成為必然趨勢。教師教育市場化的發展，引發教師教育專業課程的修改、設置，培養機構的變遷、重構。在這一系列的嬗變中，教師教育成為一項多元主體相互博弈、彼此制衡、共同作用的社會活動。如何把握時代浪潮，反思市場化這把雙刃劍，是社會和諧發展的要求，也是教師教育學科發展的歷史使命。

關鍵詞：嬗變；市場化；教師教育；反思

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）19-0239-02

教師教育是指教師培訓和教師培養，即基于終身教育的理念，根據教師專業發展的各個階段，對教師職前教育、在職教師繼續教育和非在職（非專業）人員入職培訓的整體設計與規劃。[1]教師教育市場化是指，在教師教育領域適當引入市場機制，充分發揮在市場機制下分配教師教育資源的作用，利用市場這只“看不見的手”對教師教育進行資源的優化，以滿足社會發展的需求。

教師教育市場化是時代發展的必然結果，計劃下的定向型教師培養機制與現代社會對教師的專業化要求比起來明顯滯后，但同時也應該看到，市場具有其本身的局限性，且教育和教師教育具有區別于其他社會活動的特殊性，市場化為教師教育帶來的眾多的問題，值得深入反思。

一、教師教育市場化中存在的問題

（一）市場化本身的局限性

首先，信息不對稱。市場要達到效益最大化，要求市場上的所有主體是對稱的且信息公開，但在現實中市場的反饋往往滯后，使需要投入的專業、學科并未得到合理的資源配置。其次，教師教育教育存在有明顯的外部效應。教師教育除了給受教育者帶來益處之外，還給社會帶來了道德、文化、政治、經濟等多方面明顯的社會外部效應。再次，教師教育的競爭有特殊性。不同于經濟社會中的競爭，不同的學校總是具有各自的特點，都存在著不同程度的不可替代性。由于競爭機制和政策的不完善，在教師教育市場化過程中，原教育學院、中等師范以及教師進修學院拆遷、合并、減免和轉型過程中導致大量優質教師教育資源流失；非師范院校的參與過程中，由于這些院校本身層次參差不齊、招生批次也不盡相同，入口門檻難以進行統一掌控，由此帶來教師生源質量的不斷下降。[2]

（二）市場化帶來的教育不公平

有別于經濟社會中的其他活動，教育的目的應在于實現人的發展，不能以純粹的市場化模式操作。在市場化的背景下，競爭是其發展的主要動力，接受教師教育的學生成為了“消費者”和“勞動力產品”兩種角色。既然是“消費者”，當需要購買“教師教育”產品時就必須具備一定的購買力；既然是“產品”，就只會在具有相當的交換價值的前提下才能進行交換，即進行相應的教學活動。在這樣的模式下，由于背景資源的不公平，使強者更強，弱者更弱，造成較大的社會問題。以大學新生入學為例：1997年后我國實行“招生并軌”“繳費上學”的高教投資體制，對貧困大學生入學造成了強烈沖擊。[3]家庭收入直接影響學生對高校和專業的選擇，這背離了學生在高等教育中的機會平等原則。

（三）教師教育精神在市場化中的淡化

首先，育人理念的淡化。市場化進程中，教師教育普遍強調教學計劃的市場需求，為了取悅學生，教師會考慮給學生一些“快餐文化”，會使用一些“速成”或“短平快”的方法，會迎合學生的消費主義。[4]這樣一來，內涵豐富的教師教育變成教學純技術的簡單傳授，把“教”與“學”的關系變成“賣”和“買”的關系，忽視了育人的教育最終目標。

其次，教師精神的淡化。探求真理、完善人格、不被功利左右是教師的核心精神所在，但隨著教師教育市場化的進程，對于接受教師教育培養的學生而言，他們開始以市場模式的眼光重新考慮教師教育對于自己的價值，估量自己是否能以最低的成本從教師教育項目中獲取最大的收益。[5]對于社會而言，在全球領域內幾乎所有國家都意識到了市場化對教師教育發展的促進作用，這樣一來，經濟效應的獲得使得社會忽視了教師精神的培養。

二、化解教師教育市場化問題的途徑

（一）加強政府對教師教育市場化的干涉

首先，教師教育市場不能是完全自由的市場，市場化必須在政府宏觀調控手段下進行，如認證、評價、問責等。[6]教師教育的市場化若缺乏政府的監督，市場化的功利性和無序性會使教師教育發展的軌跡逐漸偏離。教師教育市場化不是“市場干預、政府淡出”，而是充分利用市場的優勢，在政府的主導下，推動我國教師教育事業的良性發展。

其次，政府必須堅持教師教育優先發展的戰略。一是要抓緊制定相應的政策法規，針對師范院校，根據其自身特點，制定一套與之相適應的評價體系，確保教師培養質量不受影響。二是要加大對教師教育的投入，除了在部屬師范大學師范生免費制度方面進一步加以推進之外，應逐步推廣到省屬師范大學，并在學科建設、師資隊伍建設等方面加大資金投入，避免因資金而導致的弱化教師教育優勢與特色。三是建立經費投入與培養質量掛鉤機制。政府應制定相應機制，對承擔了教師教育任務的師范院校和非師范教育定期進行評價，并將考評結果作為經費投入的根據，保證良性競爭，提高教師教育的培養質量。

（二）完善資助體系以保障教育的公平性

市場化體制會導致資源向效益更高的地方流動，這將會導致分配差距的增大，市場化滯后性的弱點導致其再分配能力弱，此時只有通過政府收入再分配政策和社會保障體系來進行調節，教師教育亦是如此。目前我國已建立起“綠色通道”和“獎、貸、助、補、減”等內容組成的學生資助體系，這些資助政策在一定程度上緩解了貧困生入學困難的問題，但有限的資助經費無法從根本上改變我國高等教育大眾化趨勢下高等教育需求旺盛的現狀。因此，從根本而言，完善助學貸款才是保障高等教育入學機會均等的關鍵，需要國家在政策上大力支持。

（三）發揚教師精神以消解市場的功利主義

在教師教育市場化的趨勢下，功利主義日漸占領高地。但這只是目光短淺的看法。哲學家羅素認為，一般來說，在人們的觀念中，往往認為有實用結果的行動就是實用的，但沒有注意到，如果這種結果沒有價值，這種實用根本沒有真正的意義。那么，良好的實用結果意味著什么呢？意味著實用要有其內在價值，一種東西是否實在，不僅要用“有用”來衡量，還必須要用“好壞”來衡量，即用“價值”進行判斷。而價值就是“真、善、美”。[7]

從國外教師教育的發展歷史，結合本國教師教育的發展情況可以證明，沒有一定的無功利的空間，教育中的創造活動是無法開展的，針對教師教育的對象是未來的教師，創造性更是教師教育的生命力所在。如果承擔教師教育的學校僅致力于滿足市場的需求，最終必然被市場淘汰。

參考文獻：

[1]孟瑜.論教師教育的市場化[C].2005年中國教育經濟學會會議論文集，2002：626.

[2]徐建華.從封閉走向開放[D].浙江：浙江師范大學，2009：38.

[3]李由甲.國公立高等教育市場化的理論與實證[D]河南：河南師范大學，2012：42.

[4]楊明.政府與市場——高等教育財政政策研究[M].杭州：浙江教育出版社，2007：384.

[5]王佳佳，鞠玉翠.美國教師教育市場化模式評析[M].外國教育研究.2009，（7）：22.

[6]鞠玉翠.論爭與建構——西方教師教育變革關鍵詞及啟示[M].濟南：山東教育出版社，2011：50.

[7]羅素.教育論[M].北京：東方出版社，1990：56.

Adapting to Evolution：Introspection on Teacher Education in a Commercialization Context

YANG Qi-yuan

（ChongQing Technology and Business Institute，Media Arts Department，Chongqing 400052，China）

Abstract：As China is deepening reform and opening-up，the system of teacher education is on the road transforming from planning structure to integrating with market，and market mechanism is to be inevitably introduced to teacher education cause. Such development trend of teacher education against the market background would trigger design and amendment of major courses in teacher education as well as changes and re-construction of teacher education institutions. In such evolution process，teacher education would become a social activity in which diverse players would compete，check and balance with each other as well as cooperate together. How to seize the trend of the times and introspecting the double-edged sword of commercialization is not only the requirement for harmonious development of the society，but also the historical mission of developing the cause of teacher education.

Key words：evolution；commercialization；teacher education；introspection