學(xué)校財務(wù)風險防范與對策探討

顧正蘭

摘要：近幾年，我國成人教育事業(yè)得到了快速發(fā)展。政府教育資金的投入增加使得學(xué)校財務(wù)管理風險也逐步增大。為此，本文將對學(xué)校財務(wù)風險的幾種形式進行簡單闡述，并從多方面探討其防范對策，以提高學(xué)校抗風險能力。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風險；內(nèi)部控制；對策

政府對教育事業(yè)資金投入的增加使得學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)效益得到明顯提高，但同時也增加了學(xué)校的財務(wù)風險，風險意識淡薄、內(nèi)控制度不完善等問題也逐漸凸顯。為此，學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際，強化風險防范意識，增強內(nèi)控力度，改善財務(wù)狀況，以保障學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。

一、建立行之有效的內(nèi)部會計控制

為了能夠?qū)崿F(xiàn)如下目標：確保各項業(yè)務(wù)的順利實現(xiàn)、提高資產(chǎn)的利用與管理效率、確保資產(chǎn)安全、有效減少造假以及會計舞弊行為等，而需要結(jié)合其工作實際，進行內(nèi)部會計控制機制的建立，這一過程即為內(nèi)部會計控制的建立過程。對于學(xué)校而言，應(yīng)該依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)與文件，結(jié)合學(xué)校的具體情況就如何構(gòu)建積極有效的內(nèi)控機制進行研究與分析，推動內(nèi)控機制的不斷完善。首先，應(yīng)該形成明確的崗位責任機制，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的崗位職責，并且確保崗位之間的彼此分離。尤其是對于會計中一些關(guān)聯(lián)性較大的崗位，更加應(yīng)該注意實現(xiàn)不相容職務(wù)分離，比如會計、出納、審核等職位必須是專人專崗的，以此形成相互配合、相互制約、相互監(jiān)督的崗位設(shè)置。其次，應(yīng)當加強對財務(wù)收支的審批程序。包括重大項目的集體審批、收入的分配等相關(guān)機制，都應(yīng)該不斷地完善。通過相關(guān)工作制度的完善，能夠避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一人決定資金流向的情況，進而形成良好的事前預(yù)防、事中監(jiān)督以及事后評估的機制，以此推動資金使用效率的極大提高；再次，應(yīng)當規(guī)范當前的會計資料處理程序，應(yīng)該嚴格按照會計準則及國家的相關(guān)規(guī)定，做好會計檔案的保管工作，確保會計資料的真實性、完整性。同時，應(yīng)該針對每一項業(yè)務(wù)都形成規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，使得教職員工能夠清楚的了解自己的業(yè)務(wù)職責，以及具體的業(yè)務(wù)辦理流程。例外，要定期實行關(guān)鍵崗位定期輪換機制和內(nèi)部審計機制，確保建立有效的內(nèi)部會計控制。最后，應(yīng)當提升學(xué)校財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平，端正其對學(xué)校財務(wù)工作的重視程度，培養(yǎng)其形成風險防范意識，進而使得財務(wù)人員由傳統(tǒng)意義的核算人員開始轉(zhuǎn)型成為決策參與人員。

二、加強學(xué)校預(yù)算控制與管理

在學(xué)校的財務(wù)管理體系中，預(yù)算控制屬于其中的重要環(huán)節(jié)。教育單位中，預(yù)算資金的來源以及其使用的方向，會直接影響到學(xué)校下一步的資金分配與管理。因此，對于學(xué)校而言，在進行預(yù)算編制與管理時，應(yīng)該堅持量入為出的基本原則。收入預(yù)算，堅持謹慎性原則；支出預(yù)算，堅持量入為出原則和勤儉節(jié)約的原則，統(tǒng)籌兼顧，保證剛性支出。財務(wù)部門加強預(yù)算控制的管理工作應(yīng)做到以下幾點：

（1）必須完成每年財政下達的部門預(yù)算編制工作，充分預(yù)計各項收支。

（2）根據(jù)日常教學(xué)工作，制定當年經(jīng)費收支計劃，對支出項目進行分塊管理，可細化到各會計核算科目上，保證日常運轉(zhuǎn)剛性支出。

（3）對于財務(wù)賬簿、報表等材料應(yīng)當進行定期的核驗與檢查，確保報告數(shù)據(jù)信息的真實性，同時還能夠增強對預(yù)算執(zhí)行情況的了解，進而對其執(zhí)行效果進行反饋，管理者可根據(jù)得到的反饋信息及時對于發(fā)生的預(yù)算偏離等問題進行調(diào)整。

（4）建立專項資金監(jiān)督機制。確保能夠?qū)崿F(xiàn)對專項資金的全程追蹤，確保專項資金的投入、產(chǎn)出都是符合預(yù)算規(guī)劃的。對于支出金額十分龐大的資金，應(yīng)該進行認可論證，并且對需要籌集的資金以及主要來源進行確定，唯此才能夠允許立項。

三、建立學(xué)校財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)

財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是指通過對單位財務(wù)報表及相關(guān)營運資料的分析，利用及時的財務(wù)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)化管理方式，將單位所面臨的危險情況預(yù)先告知經(jīng)營者和其他利益關(guān)系人，分析發(fā)生單位財務(wù)危機的原因和單位財務(wù)運營體系隱藏的問題，以提早做好防范措施的財務(wù)分析系統(tǒng)。會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用推動了學(xué)校財務(wù)管理系統(tǒng)的日益完善，信息共享機制的建立，在此基礎(chǔ)上，財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)得以初步建立。利用預(yù)警系統(tǒng)能夠得到學(xué)校的財務(wù)數(shù)據(jù)，并能夠?qū)ζ溥M行積極有效的分析，依據(jù)相關(guān)指標進行評測，對于達到臨界點或者超過了監(jiān)測指標的，則會通過預(yù)警機制對此提出預(yù)警。學(xué)校管理者能夠及時獲得本校的財務(wù)預(yù)警，以此增強了對財務(wù)風險的有效控制。

四、建立審計制度

可以由學(xué)校的上級主管部門負責對學(xué)校財務(wù)情況進行監(jiān)督，比如教育局應(yīng)該設(shè)立專門的審計部門，針對學(xué)校經(jīng)濟活動的運行進行定期、不定期的檢查與分析。內(nèi)部審計制度指的是，對內(nèi)控機制的執(zhí)行效果進行審核與監(jiān)督，確保會計信息的真實性。此外，內(nèi)部審計還能夠?qū)?nèi)控機制的改進提供依據(jù)，推動內(nèi)控機制的日益完善。除了嚴格的內(nèi)部審計外，還可以借助必要的外部社會性質(zhì)的審計控制，外部控制是對內(nèi)部控制的再控制，可以改善會計控制環(huán)境，不斷改進內(nèi)部控制的設(shè)計與運行，保證學(xué)校教育事業(yè)朝著合法、穩(wěn)健方向發(fā)展。

五、建立實行資產(chǎn)管理內(nèi)部控制

（一）引進固定資產(chǎn)折舊會計核算方法

近年來各成人教育中心學(xué)校加快建設(shè)，紛紛擴大規(guī)模進行基建、加強實訓(xùn)基地建設(shè)，同時投入更多的教學(xué)儀器設(shè)備，以滿足社區(qū)教育發(fā)展的需要。建設(shè)房屋、大量投入設(shè)備必須考慮固定資產(chǎn)的折舊問題，建立固定資產(chǎn)折舊制度是防止國有資產(chǎn)流失的有效的財務(wù)措施。

在對學(xué)校的固定資產(chǎn)計提折舊時，可以采取會計方面關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)做法，并且，應(yīng)當依據(jù)固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)，確定不同的折舊方法。首先對房屋、設(shè)備等類資產(chǎn)，基于其使用年限是相對較長的，而且整體損耗速度是相對較慢的，因此，可用平均折舊法。其次，對電腦這類專用設(shè)備，基于其科技含量以及價格水平，在較短的使用周期內(nèi)會產(chǎn)生較大的技術(shù)損耗，故此，可采取加速折舊方法。再次，針對圖書、音響等資產(chǎn)，由于這類資產(chǎn)的更新速度是相對較快的，故此，應(yīng)該控制使用年限在3-5年之內(nèi)。通過計提固定資產(chǎn)折舊，能夠促進實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值水平的公允反映，也能夠確保能夠?qū)崿F(xiàn)物盡其用，進而實現(xiàn)對資金、資源的合理配置。此外，還能夠為政府相關(guān)部門安排建設(shè)資金、教育投入資金時，提供依據(jù)，進而實現(xiàn)國家資源的高效配置。

（二）建立庫存材料保管控制制度

成人教育培訓(xùn)教學(xué)中，會發(fā)生各種材料的損耗，而且材料損耗的規(guī)模是相對較大的，這就要求應(yīng)該針對材料的申購、使用進行合理的規(guī)劃，規(guī)范材料的領(lǐng)用流程，并且能夠針對材料進行定期的抽檢，確保賬實相符。

參考文獻：

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（作者單位：海安縣城東鎮(zhèn)成人教育中心校）