基于權(quán)責(zé)發(fā)生制下的高校會(huì)計(jì)核算研究

趙馨

摘要：近年來，我國高等教育辦學(xué)體制改革的不斷深入和新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)使得權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算工作中的應(yīng)用成為可能。為提高高校會(huì)計(jì)核算工作的效率與核算的全面性及可靠性，本文通過對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念進(jìn)行闡述和分析，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、問題和建議展開了深入研究。

關(guān)鍵詞：權(quán)責(zé)發(fā)生制；高校；會(huì)計(jì)核算

2009年5月，國家財(cái)政部正式開始實(shí)施工會(huì)會(huì)計(jì)制度改革，同時(shí)，頒布《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，這一制度規(guī)定，工會(huì)會(huì)計(jì)目前仍應(yīng)將收付實(shí)現(xiàn)制作為主要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度，應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為補(bǔ)充，從而打破了我國原有的只有公司能夠施行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算模式，使得財(cái)務(wù)信息與真實(shí)的財(cái)務(wù)情況更加貼近，同時(shí)，也為高校等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提供了重要參考。在此背景下，本文從高校的層面出發(fā)，對(duì)高校會(huì)計(jì)核算中，權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用內(nèi)容與辦法做出了系統(tǒng)探究。

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制的定義

對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行分析可知，其實(shí)際上是基于發(fā)生的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)而對(duì)費(fèi)用與收入歸屬期予以決定的一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算原則，具體來說就是，凡是在本期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生、收到或是應(yīng)當(dāng)主體擔(dān)負(fù)的全部費(fèi)用高，無論其相關(guān)款項(xiàng)處于何種狀態(tài)（收到/付出），均將其納入本期費(fèi)用與收入中予以處理；同時(shí)，對(duì)于不屬于本期內(nèi)的費(fèi)用及收入，即便是相關(guān)款項(xiàng)的收入或付出發(fā)生在本期內(nèi)，也不應(yīng)將其納入本期費(fèi)用與收入中進(jìn)行處理[1]。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)核算的問題

目前，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的高校會(huì)計(jì)核算存在的主要問題包括以下兩方面：（1）會(huì)計(jì)核算成本增加。對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行分析可知，這一制度下的會(huì)計(jì)核算為了進(jìn)一步將政府方面的受托責(zé)任予以突出，同時(shí)，為了確保高校財(cái)務(wù)信息具有較高的透明度，進(jìn)而引入了管理會(huì)計(jì)方面的相關(guān)理念，其操作流程并不如原有的收付實(shí)現(xiàn)制的操作流程簡單，且核算工作需要較高的技術(shù)含量，在對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)能力提出了較高要求的同時(shí)，也無形中增加了高校會(huì)計(jì)核算的成本[2]。（2）財(cái)政收支行為的真實(shí)性較差。權(quán)責(zé)發(fā)生制下的高校會(huì)計(jì)核算中，高校諸多的往來款項(xiàng)均與其自身債券債務(wù)具有一定關(guān)聯(lián)，對(duì)于具有較高專業(yè)水平且經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)人員而言，其極有可能受相關(guān)利益的誘惑而利用往來款項(xiàng)的預(yù)算授權(quán)微調(diào)高校當(dāng)期的財(cái)務(wù)成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)款項(xiàng)的虛增或虛減，由此，導(dǎo)致高校財(cái)政收支信息失真。還需說明的是，在此種情況下，款項(xiàng)的實(shí)際支付行為大都是對(duì)往來賬目施加的調(diào)整，并不會(huì)再對(duì)損益產(chǎn)生影響，這又進(jìn)一步降低了高校財(cái)政收支的真實(shí)性和可靠性[3]。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)核算的主要內(nèi)容

（一）多方協(xié)作，共同降低會(huì)計(jì)核算成本

首先，在政府方面，應(yīng)定期對(duì)地區(qū)已經(jīng)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的高校的運(yùn)營情況進(jìn)行分析，在掌握其資金實(shí)際利用情況的同時(shí)，對(duì)于實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)付出較大成本的高校予以財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，幫助高校及時(shí)找出成本增加的原因并加以處理，確保會(huì)計(jì)核算成本在可控范圍內(nèi)。其次，對(duì)于高校自身而言，還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況確定在本校實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度，對(duì)于資金實(shí)力一般或較為薄弱的高校，其應(yīng)適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，并在同地方政府關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼方面予以協(xié)商的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際情況推行權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)核算工作，降低會(huì)計(jì)成本。

（二）建立改革配套制度，強(qiáng)調(diào)局部改革的權(quán)責(zé)發(fā)生制

首先，權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的推行需要對(duì)相關(guān)配套制度予以進(jìn)一步完善，從而降低其在實(shí)際應(yīng)用中的難度。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)科目的定義和編制方法予以重新說明，同時(shí)，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)科目的內(nèi)容予以詳細(xì)陳述，但對(duì)于部分高校而言，其財(cái)政預(yù)算管理并未針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的內(nèi)容出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)整制度，從而導(dǎo)致預(yù)算口徑同新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算口徑不統(tǒng)一。因此，我國應(yīng)盡快出臺(tái)與權(quán)責(zé)發(fā)生制相匹配的制度，以確保能夠順利解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。其次，對(duì)于往來款強(qiáng)和固定資產(chǎn)核算等相關(guān)業(yè)務(wù)，可采取局部改革的辦法，在部分配套制度健全的高校內(nèi)推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，而對(duì)于條件尚不成熟的高校則仍沿用收付實(shí)現(xiàn)制。同時(shí)，對(duì)于推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的高校，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其財(cái)會(huì)人員的思想教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，在確保其具有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，以高水平的專業(yè)技能確保權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性，為會(huì)計(jì)核算工作的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

本文通過對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的定義進(jìn)行分析，針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與存在的問題，提出了相應(yīng)的策略。研究結(jié)果表明，目前高校在權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)核算工作仍然存在會(huì)計(jì)核算成本增加、財(cái)政收支行為真實(shí)性不高等問題，未來，還需進(jìn)一步加大對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用的研究，為促進(jìn)高校會(huì)計(jì)核算工作效率的全面提升奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李孟洪.高校會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2016，11（07）：231-232.

[2]肖迎.權(quán)責(zé)發(fā)生制在高校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，01（12）：205.

[3]薛杰遠(yuǎn).權(quán)責(zé)發(fā)生制用于高校會(huì)計(jì)核算的效果分析[J].生物技術(shù)世界，2016，07（05）：302.

（作者單位：武漢交通職業(yè)學(xué)院）