軍用油料運輸安全風險分析與管控探析

文/黃軍 宋志強 張瑩

軍用油料運輸安全風險分析與管控探析

文/黃軍 宋志強 張瑩

軍用油料運輸安全管控是現代戰(zhàn)爭后勤保障的重要環(huán)節(jié)，是實現保障有力總要求的保證。本文從軍用油料運輸安全風險分析和管控入手，對軍用油料運輸和安全風險進行了探討，分析了影響油料運輸安全的影響因素，提出了安全風險分析和識別方法，最后針對軍用油料運輸安全風險管控問題提出了一系列方法措施。本文的研究對做好軍用油料運輸安全管理工作、提升軍事保障效能具有一定的積極意義。

油料供應；運輸安全；風險識別；風險管控

引言

隨著軍隊對油料消耗需求的持續(xù)增加，油料運輸任務的不斷增大，交通運輸環(huán)節(jié)在油料供應各環(huán)節(jié)中地位日益重要。油料運輸環(huán)境的不確定性、組織管理人員的技術素質、外部影響的突發(fā)性等使得軍隊油料運輸活動中面臨的安全問題日益突出，運輸安全與危險的矛盾逐漸尖銳，加強對軍隊油料運輸活動的安全分析和控制，采取有效措施規(guī)避控制風險也就顯得尤為必要。

1.軍用油料運輸與安全風險

油料作為危險品，其固有易燃易爆、有毒、腐蝕性強的特性，導致在儲存管理過程中，由于操作失誤、環(huán)境影響等，易發(fā)生安全事故，且極易發(fā)生著火爆炸，輕則造成經濟上的損失，重則污染環(huán)境、人身傷亡。特別是在油料運輸過程中，由于人為因素、自然環(huán)境不確定性、突發(fā)情況等影響，都會導致運輸過程發(fā)生安全事故，危險性大，管控難度大。據統(tǒng)計，包含油料在內的我國危險品95%以上涉及到異地運輸問題，在油料等危險品的生產、使用諸環(huán)節(jié)中，運輸環(huán)節(jié)所產生的風險最多，造成的危害最大。

而軍用油料運輸的安全管控更要嚴于普通油料運輸過程的安全管控，軍隊油料運輸過程軍事效益為先的保障理念決定了其時效性為第一要務，特別是戰(zhàn)時，作為戰(zhàn)爭血液的油料的保障是戰(zhàn)爭勝負的關鍵，也是敵方攻擊的重點，其安全問題尤為突出。因而在軍用油料運輸過程中，要通過對油料運輸過程安全風險識別、評估及進作好預防工作，對運輸中存在的風險及時處理和控制，改善運輸環(huán)境，安全順利完成運輸任務。

2.軍隊油料運輸安全風險分析

2.1軍隊油料運輸安全影響因素分析

軍用油料運輸作為一個開放動態(tài)系統(tǒng)，涉及的環(huán)節(jié)和因素多，從系統(tǒng)論角度，可以將軍用油料運輸安全相關的因素劃分為三類：人、物（油料、設施設備）、環(huán)境。

（1）人的因素。主要包括有兩大類：一是組織管理謀劃者，主要通過個人或集體決策能力和水平來直接影響油料運輸安全效能；一類是業(yè)務技術人員，主要通過個人專業(yè)技術完成油料運輸任務，對專業(yè)知識和操作技能要求較高，個人的素質水平直接影響著安全操作和實施的水平。

（2）物的因素。與油料運輸安全有關的物的因素主要指的是油料本身、油料運輸相關基礎設施設備和安全保障設施設備等。油料運輸安全涉及到的設施設備種類繁多，功能多樣，配置分散，安全性能受科學技術發(fā)展水平的影響較大，對做好油料運輸過程安全風險管控起著重要作用。

（3）環(huán)境因素。油料運輸安全環(huán)境由自然環(huán)境和社會環(huán)境組成。自然環(huán)境對運輸過程的安全影響很大；社會環(huán)境包括社會的政治經濟環(huán)境、法律環(huán)境、社會風氣等，平時對油料運輸組織的方式方法起著關鍵作用，戰(zhàn)時敵我矛盾上升為主要矛盾，油料運輸所受到的破壞和損失也最為嚴重。

2.2.軍用油料運輸安全風險分析與識別

軍用油料運輸安全風險分析即指在研究過程中，通過對影響安全風險分析，發(fā)現找準影響關鍵要素，從而能作好針對性的防控工作。軍用油料運輸過程中，影響安全因素彼此間會相互影響，即而導致產生事故的機理復雜難斷，消除事故隱患減少事故發(fā)生的難度大，其中人的因素起著決定性的作用，特別是組織指揮決策層，其計劃決策因素起著統(tǒng)領作用，是事故分析中首要考慮的因素。同時，油料運輸突發(fā)事件對運輸安全風險管控影響嚴重，突發(fā)事件事發(fā)突然，預知預判難度大，這就要求對突發(fā)情況根據人、物、環(huán)境等諸多要素進行綜合分析評估，盡可能地完善突發(fā)應急情況預判，做好應急預案，形成快速反應處理機制。

軍用油料運輸安全風險識別是風險管理中的最根本環(huán)節(jié)，應結合軍隊油料運輸實際，對軍隊油料運輸安全性，按有關標準、規(guī)范、安全指標等予以衡量，將運輸危險分級，以便及時采取措施控制系統(tǒng)危險發(fā)生。通過對軍隊油料運輸安全評價，估計油料運輸過程中面臨的危害程度可為控制油料運輸風險奠定基礎。最后通過對軍隊油料運輸進行安全評價，查找、分析和預測油料運輸系統(tǒng)存在的危險、有害因素，對運輸系統(tǒng)所產生的危害后果進行衡量，據此確定是否需要改進技術和措施，把握油料運輸安全狀態(tài)。

2.3軍用油料運輸安全風險管控目的與意義

軍隊油料在運輸中安全風險分析和管控，即是對軍隊油料運輸安全這一課題進行研究，立足軍事運輸理論，瞄準戰(zhàn)時軍事效益的要求，緊盯軍隊油料運輸特點和要求，突出保障有力，確保實現供得上、保得好的后勤保障總要求，按時足量地完成油料供應保障任務。對于油料運輸過程的安全風險，必須進行事先的預判，找準影響油料運輸安全的影響因素和關鍵點，做好預控，在運輸過程中，制定科學有效的管控措施，把風險控制在最小的限度，保證油料的有序流動，確保油料運輸安全，保質、保量地將油料按時送到目的地，圓滿完成對軍事行動的保障任務。

3.軍隊油料運輸安全風險控制措施與方法

雖然總體上油料運輸處于較為安全的水平，但受到我國區(qū)域交通發(fā)展的不均衡、軍事油料運輸任務的多樣性以及運輸環(huán)境的復雜多變等影響制約，要求在軍隊油料運輸安全風險控制中必須找準其影響的關鍵環(huán)節(jié)的重點，采取有針對性的安全有效的措施加以管控。

（1）嚴格遵循運輸安全理念，科學管風險。在油料運輸安全管控中采取科學的組織程序和技術、措施運輸油料，通過規(guī)范組織油料運輸和科學應急處置等是提高油料運輸安全的有效方法和手段，提高軍隊油料運輸的安全風險控制；根據目前軍隊油料運輸安全狀況，消除和規(guī)避運輸中存在的風險因素，有針對性采取有效的措施和方法，科學及時處理運輸中可能發(fā)生的事故，控制事故危害影響，減少事故損失。

（2）加強運輸中的組織、管理和控制。組織管理工作是油料運輸中一項十分重要的工作，貫穿于整個運輸工作的始終，在運輸過程中的組織和管理過程，要合理安排運輸流程，做好突發(fā)事件下的油料運輸安全工作，使用事故防范手段，規(guī)范運輸操作，避免事故發(fā)生；做好運輸預案編制，科學進行風險辨識，確保以防為主，想在前，預得準，特別是在油料運輸應急預案制訂中，確保編制合理有效，針對性強，切實管用，做好事前的安全防護以及事后的緊急處理，提出相應管控對策。

（3）根據運輸需要和現有條件，采取風險回避、風險自留、風險轉移和風險排除等不同風險處置方法和措施，多方式、多途徑解決運輸風險難題，提高軍隊油料運輸安全?？紤]改善國防運輸網絡，優(yōu)化運輸網絡和運輸路徑、完善網絡性能水平，加強安全評價預警，選擇合理運輸路徑科學組織油料運輸，提高應急處置能力。

4.結論

軍用油料運輸安全管控是一個各學科綜合性的研究課題，在研究探索過程，必須緊貼“軍”字總要求，把軍事效益放在首位，通過對平時和戰(zhàn)時的油料運輸安全的研究，找準管控關鍵，科學組織管理，搞好風險分析和評估，形成一套切實有效的管控措施，做好油料供應保障，確保供得上，保得好，為打贏現代化戰(zhàn)爭提供強有力的支撐。

（作者單位：78359部隊/72483部隊/重慶海聯(lián)職業(yè)技術學院）