農業專業合作社發展現狀及完善措施分析與思考

【摘要】農業專業合作社通過產業結構的優化和調整，使廣大農民的生活水平得到了進一步的提高。目前，我國農業專業合作社的運營狀況良好，但是正處在發展和摸索階段，因此也存在一些問題。本文基于這一現狀，對我國當前農業專業合作社的發展情況進行了分析，同時也就其中存在的問題提出了相應的完善措施，以期為農業專業合作社在農村的推廣和發展提供借鑒。

【關鍵詞】農業專業合作社 現狀 完善措施

農業專業合作社是為農民提供專業的農業服務的機構，隨著我國農業的快速發展，農業專業合作社的作用也日益凸顯。傳統農業自給自足的生產模式已經逐漸落伍，面對新的發展速度和前景，傳統農業應當借助農業專業合作社的資源整合和專業服務，是廣大農民受益。而在農業快速發展的情況下，我國農業專業合作社的服務模式和規模大小已經不能完全滿足目前的需要，對于其中存在的問題進行深入研究，具有非常重要的現實意義。

一、農業專業合作社發展現狀

（一）農民的參與意愿不強

農民對于農業合作社的需求度直接決定了其合作社的參與意愿。從目前的情況來看，首先，限于有限的教育水平，農民的整體知識水平和認識能力較差，對于這個新型的農業合作社還沒有深入的認識，因此也就沒有參與和了解的意愿。其次，在相當長的時期內，農民的生產模式都處在自產自銷的狀態之下。這種生產狀態以家庭為單位，農業生產能夠滿足家庭的消耗就足夠了，對于更大的產量，甚至達到可以售賣的程度，農民還沒有意識，而且以家庭為單位的生產模式也使得農民難以有足夠的勞動力實現大規模的生產。在這種小農意識的基礎上，農民對于這種新的農業合作社就沒有很大的參與熱情。第三，農業專業合作社沒有很好地利用網絡、電視或其他媒介進行宣傳，使廣大農民對于這個機構缺乏足夠的了解和認識，在農業合作社進行推廣的過程中就會陷于被動。

（二）政府的扶持力度有待提高

農業專業合作社的發展需要得到政府相關政策的大力支持，但是就目前的情況來看，在融資、財稅、信貸等方面仍舊缺乏有利于農業專業合作社發展的優惠政策，這種情況會使合作社的發展受到限制。農業專業合作社在向銀行貸款的時候，其貸款金額會受到限制，這就使得其只能選擇相對容易的小額貸款。在稅收方面，農業專業合作社能夠享受到的優惠政策也很少，相關機構應當在信貸和稅收方面給予農業專業合作社更多的優惠和政策扶持。

（三）內部運行機制不完善

農業專業合作社的管理運行機制還存在一些問題。首先，農業專業合作社的機構設置有待完善，其管理制度也有待規范，在農業專業合作社中，每一個參與進來的農民都應當享有平等的決策權，但是在實際運作當中，真正的決策往往掌握在決策層當中，農民缺少足夠的參與度和話語權，致使內部管理缺乏活力。此外，農民資金進入農業合作社的流量較少，使農民和農業合作社之間沒有建立起密切的收益關系，這對于農業合作社的運營也是不利的。

另外，農業合作社在運營當中也缺乏監督，內部監督機制有待完善。很多農業專業合作社是由企業控制或興辦的，這種情況下，農業合作社的財務、決策和收益情況都缺乏足夠的透明度，農民難以對其進行有效監督。此外，上級機構對農業專業合作社的審計和監督機制也沒有發揮出來，這樣會使農業合作社在發展過程中出息很多問題，不利于合作社的健康發展。

二、農業專業合作社相關問題的完善措施

（一）轉變觀念，提升農民素質

要使廣大農民參與到農業合作社的發展中來，就必須先轉變農民的傳統觀念，使其認識到農業專業合作社的構成，以及具體的運作方式，最重要的是讓農民了解農業專業合作社能夠給廣大農民帶來怎樣的收益。使農民了解這些關鍵信息，才能使其進入到農業專業合作社當中，共同參與決策，見證農業新的發展模式。其次，農業專業合作社要利用電視、報刊等社交媒體來宣傳合作社的宗旨和意義，使廣大農民對于農業合作社有更為深入的認識，同時，利用媒體擴大農業專業合作社在社會上的知名度，也能使廣大農民在選擇參與農業合作社時能夠更加放心。此外，還要加強對農民的培訓，使農民的綜合素質得到提升。在培訓過程使農民真正了解目前的市場，并能夠學會利用合作的模式提升農業在市場上的綜合競爭力，使廣大農民在合作社的決策當中發揮出更為主動的作用。

（二）加強政府的支持和引導

為保證農業專業合作社更加健康持續的發展，政府應當在信貸和稅收方面給予其更對的優惠和支持。此外，政府也可以鼓勵其他商業性的金融組織參與到對農業合作社的服務中來，使農業合作社的融資范圍得到擴展。其次，政府為扶持農業專業合作社的專項資金應當加強管理，用來專門開展與農業合作社相關的活動。例如，政府可以抽出部分專項資金，用來對農民進行專門的知識培訓；合作社需要的一些設備設施，也可以用這部分專項資金進行補貼購買，以減輕農業專業合作社的財政壓力。

（三）完善內部的運行機制

要確保農業合作社的健康發展，首先要完善農業專業合作社的監督機制。監督可以從兩方面著手，使農業專業合作社的財務和制度得到規范的管理。首先，從內部管理的角度來看。需要進一步發揮農業合作社監事會和農民社員的監督作用。監事會在合作社當中可以對財務狀況和制度運行情況進行調查，發現問題要隨時調整。農民社員要基于自身的團體利益，對農業專業合作社的運行情況進行全面的監督，使其保持健康良性的發展。此外，政府和相關的審計機構還要發揮好外部監督的作用，要定期對農業專業合作社的財務周轉、資金用途等情況進行調查，推動農業專業合作社運行機制不斷優化和完善。

三、結語

農業專業合作社將農民和市場更加緊密地聯系起來，使農民的傳統生產觀念得到轉變。更重要的是提升了農民的整體收入和生活水平，對于農村經濟來說具有重要意義。目前，農業專業合作社還處在發展與完善階段，對于其中存在的一些問題要及時發現、及時解決，這樣才能確保農業專業合作社的健康發展。

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作者簡介：陳秀麗（1982-），天津人，天津市寶坻區新安鎮人民政府農經站，會計，大學本科學歷，研究方向：工商管理。