試論新會計制度下的財務管理模式

【摘要】新會計制度對行政事業單位財務管理工作提出了更深層次的要求，主要體現在會計核算更明細更貼近經濟實質等具體方面，這無形中使財管工作面臨新的沖擊與挑戰。行政事業單位只有加強財管力度與模式創新，才能提高工作的實際執行力與貢獻率。本文將以新會計制度為背景，分析財管模式幾點現存不足，并提出財務管理模式的相關創新舉措。

【關鍵詞】新會計制度 財務管理 模式

一、新會計制度對事業單位財務管理模式的影響

近年來，隨著國內經濟不斷發展，行政事業單位管理理念也在不斷創新，如何更為真實地反映出各事業單位財務狀況，更好地實現發展和為國家宏觀調控起到關鍵作用將成為新會計制度下事業單位首要解決的核心問題。既然新會計制度為其可持續發展帶來嶄新契機，那么，如何把握機遇，將事業單位中原本重要的財務管理工作與之結合，使二者發揮更大效能，便成為事業單位財務人員解決上述問題的關鍵突破點。

首先，新會計制度強化資產管理，預算管理、公允價值計量及更加細化行政收支劃分管理，以彌補舊會計制度對社會變化的不適應性，迫使事業單位財務工作也應隨之及時革新。

其次，新會計制度使得事業單位只有轉變財務管理理念、強化預算管理、成本管理與風險管控，才能更好地順應紅海之勢，進而更加全面地保障社會公共利益及進一步促進國家發展與社會新建設。

再者，社會形態更迭，現代化行政事業單位將通過加強信息系統管理方式以追求財務管理環境的革新換代；另外，資金來源多元化，資產管理務實化的提出也迫使事業單位亟需在行業特色與新會計制度下尋找出一個平衡點，來合理解決新會計制度與財管工作的緊密關聯性問題。

二、新會計制度下事業單位財務管理模式現存不足

新會計制度給事業單位傳統財管理念帶來沖擊，加強了事業單位財務信息的公開化、透明化以及財務制度的體系化與法制化，為事業單位實現合理有效的財務管控提供有利保障。但在財管模式與之融合的過程中，由于部分原因而存在一些不足，值得事業單位給予高度重視：

（一）管理認識不夠充分

近年來，我國市場經濟快速發展，行業競爭愈演愈烈。但目前仍有部分事業單位不以為然，在出現效益與利潤下降的情況下，部分領導仍認為可能是其他表面原因所致而并未對財管工作引起重視，若長此以往，財管理念不強，會計本身疏漏，全員重視程度不高會加劇事業單位財務管理的混亂程度，使其更加缺乏現實應用的合理性與科學性。

（二）會計信息不夠透明

由于事業單位具有嚴重的“單位色彩”，一些單位會計科目設置存在隨意性，另對于固定資產等核算也不完備，從而導致信息透明度不高，這樣看似表面保護了事業單位的財務信息，卻容易造成財務信息失真，國有資產流失等現象，使單位存在風險隱患，同時也不利于行政事業單位的健康發展。

（三）內控機制不夠完善

目前，行政事業單位財管模式相較會計制度更新而言，在內控機制建設方面仍有待完善。其中，內部管控監督管理及預算外指標的有效控制等都需要切實落實，不能流于表面。若單位內控處于手段落后、信息化水平較差的情況之下，資金管理等則極易存在安全隱患，從而導致資產使用率不高，甚至會出現浮夸、浪費、經濟違法、貪污腐敗等問題。

（四）人員素質不夠均衡

現代會計已逐漸發展成財務會計和管理會計兩大領域，但由于專業水平受限，管理會計領域仍存在較大缺口，再加上對于多數人來講，進入事業單位相當于端上了“鐵飯碗”，所以，事業單位部分財管人員不會投入新的精力去力求進取，轉變工作慣性，而主觀上不接納新的方式方法來開展財管工作就會不利于事業單位整體財管工作水平的提升。

三、新會計制度下財務管理模式創新

新會計制度下，事業單位應采取“三維一體”的財務管理模式，即破除傳統“集權式”和“分權式”兩種管理模型，實現以分級管控模式為核心，以既定目標管理為手段并推行以責任績效預算管理為紐帶的新事業單位財務管控模式。

該種模式選取分級管理為中心，可以實現統一領導的前提下，各單位根據自身現狀合理配置資源來處理單位內部財管關系，繼而保證充分發揮各單位自身積極能動性的同時保障事業單位的財權統一。另一方面，以目標管理為手段可以有效克服集權與分權的劣勢，避免低效率、貪圖短時利益等情況發生。除此之外，事業單位管理層還應將加強各單位責任制度建設與成本預算管控，以結果為導向，進而在新會計制度財務管理工作實操中，既對結果負責又能夠體現出事業單位的整體利益訴求，努力實現既定目標之余還能鼓勵相關人員提升自我價值，繼而實現事業單位財管工作的效用最大化。但在新模式構建過程中還應注重以下幾方面建設：

（一）轉變財務管理觀念

各行政事業單位應結合自身情況與管理需要科學制定適用于自身的、正確的財務管理目標，以尋求宏觀上的指引。通常，在財管目標制定過程中，各單位要先在遵循總體工作目標的基礎上，確保各自實現財管資源與信息共享并將各自分項目標進行逐層分解，細化落實，以形成上下監督、全員管控的財管工作氛圍。

（二）提高財務信息質量

新會計制度的推行改變了事業單位原有報表結構與會計科目等財務信息，相關財管人員應給予高度重視，并及時更新財務會計電算化軟件，以匹配新會計制度下事業單位財務信息的公開透明。另外，財務人員還應該在新會計制度的指導下，著重各單位資金流向、資產管控、預算壓縮、節省開支等方面管理，以建立節約型財管模式，提升資源使用效率及信息前瞻性，進而實現各單位間聯動、協調地反映財務指標流向，使財務信息更加透明化。

（三）健全內部控制建設

事業單位需建立健全內控體制以分析、防范財務風險，增強自身抵御風險的能力。具體措施可以包括建立風險管理委員會、建立相關預警機制與評估體系、提高全員風險意識、健全科學風險相關政策等有效措施，以加固內控防線，同時也要配合專業部門監督檢查，做到內外兼治，互相配合，才能使事業單位財務管理工作協調發展，并在降本增效的基礎上，帶來經濟利益和管理便利。

（四）提高財務人員素質

要想實現行政事業單位財管工作多元化發展，必須加強對財管工作人員的持久性培訓，涵蓋定期舉行座談會、定期進行崗位培訓、建立不定期的輪崗制度等方式，讓每一位財務人員都能夠切身體會崗位職責所在，根據自身感受總結出財管工作中現存問題并集體討論出切實可行的解決方法，進而使財管人員突破原有舊思維，以適應新會計制度下財管工作的新要求與挑戰，并使財務人員從業務水平，職業道德素養等方面得以全方位提升。

參考文獻

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作者簡介：李黎（1982-），女，漢族，遼寧朝陽人，會計師，大學本科，研究方向：財務會計。