地方本科高校應用型人才培養質量標準的制定

袁君煊

摘 要 近年，響應國家倡導，部分有條件的地方高校開始步入轉型發展的軌道。為了有效地為經濟發展“新常態”所需的多元化人才提供智力與技術支撐，人才培養質量標準成為教學改革中不可忽視的重要一環。在產教融合語境下，應用型人才培養質量標準的制定仍然面臨種種困難，可從優化師資隊伍結構、深化產教融合、堅持國際視野與服務地方相結合等方面探索人才培養質量標準制定路徑。

關鍵詞 產教融合；地方本科高校；應用型人才培養；質量標準

中圖分類號 G648.4 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）05-0015-03

進入21世紀以來，經濟結構調整與產業轉型升級成為我國經濟發展的“新常態”，而新的經濟發展模式與舊有的人才供給之間的矛盾日益突出，要解決這個突出矛盾，就要求人力資源供給側盡快作出應變。作為人才培養重要主體的地方高校，應該培養出什么樣的人才能適應新的市場需求、助推地方經濟社會的發展？這就涉及人才培養規格的問題，也就是人才培養質量的問題。目前人才培養質量標準的制定存在何種問題與難題，破解的路徑何在？就這些問題，結合地方高校個案作一分析。

一、產教融合的語境分析

我國的地方本科高校是一支龐大的隊伍，占全國普通本科高校一半以上，僅1999年以來新升本科院校就有647所。地方本科高校的蓬勃發展大大推進了我國高等教育的大眾化進程，但高校的擴張并沒有解決市場上“技工荒”的難題，這就突顯了高校人才培養與市場需求之間的嚴重錯位。破解這一難題僅僅依靠地方本科高校自身是不夠的，企業、行業等用人方也無法獨立勝任，光靠行政命令更不行，只有在國家與地方政府相關政策支持下，地方高校與行業企業通力合作才能較好地破解這一難題。這就是產教融合產生的語境與擔負的歷史使命。

二、應用型人才培養質量標準制定面臨的現實問題

人才培養、科學研究、社會服務與文化傳承創新是高校的四大職能，核心是人才培養，科學研究、社會服務與文化傳承都有賴于人才培養來落實。而人才培養的一個核心問題就是要回答培養什么規格的人，也就是人才培養質量標準問題，地方向應用型轉型的本科高校則是要培養適應經濟結構調整、產業轉型升級過程中急需的技術技能型人才。要實現這一目標，從地方本科高校的實際情況來看，面臨著不少問題與困難。

一是地方本科高校辦學同質化導致人才培養質量標準難以根本改觀。盡管從2014年起，從國家層面到地方教育行政主管部門都在引導地方本科高校的應用型轉型，但不少地方本科高校仍然有所顧慮：或是尚未從心理上接受轉型理念；或是擔心轉型后模糊了與高職高專之間的界限，地位“淪落”，面臨與高職高專競爭的境遇；或是觀望先行先試的高校，待形勢與效果明朗再做決定。因此，大部分地方本科高校仍然延續了此前的辦學辦校思路，模仿綜合性大學，強化學科建設，把申碩申博作為提升辦學層次的重要支撐，導致高校辦學同質化嚴重現象，在人才培養方案、教材體系、教學模式、教學方法、考核方式等教學環節上“千校一面”，這種情況下出臺的人才培養標準只能是走老路，無法有效發揮對教學的導向作用。

二是學科導向在地方本科高校中依然占有重要地位，不利于教學資源的靈活配置與人才培養規格與質量控制的設定。長期以來，高校的學科自成體系、各自為政，各學科之間壁壘森嚴，固守著各自的教學陣地與教學、科研資源。這種相對固定的學科體系與不斷變化的市場需求、經濟結構的轉型升級不相協調，一方面，相對穩定的“學科—專業”體系很容易造成辦學的同質化，培養出“千人一面”的同類人才；另一方面，市場急需的技術技能型人才無法得到滿足，這必然導致國家教育資源的大量浪費，無法實現高校服務社會的功能。同時，學科導向型人才培養模式是脫離市場實際的封閉的人才培養模式，在此模式下制定的人才培養質量標準也必然忽視與市場的對話，其后果是無法有效滿足市場需求、解決畢業生就業問題和促進教學改革。

三是本科教育人才培養目標“知識、能力、素質”三要素如何在人才培養質量標準中量化與分配。人才培養質量標準的基本檢驗指標就是《國家中長期教育改革與發展綱要（2010-2020年）》所指出的人的全面發展與適應社會的需要，余孟輝將其細化為“基礎適度、重視應用、強化素質”，并提出構建以工作要求為目標、以能力培養為主線、以素質教育為取向的“專業導向—面向應用”課程模式[1]。這個課程模式由專業基礎、應用能力與素質教育三個課程平臺構成，專業知識、應用能力與素質教育三個要素在人才培養質量標準中也要相應地體現出來。這三個要素在應用型人才培養中以應用能力為中心，所占比重也應該大些，而其他兩個要素所占比例則相對小些，而具體大到多少、小到多少為宜則需要在“調研—量化—試行—調整—再實行”的運行模式中不斷試驗摸索，不可能在短期內一蹴而就。

四是市場導向型的專業建設與專業導向型的人才培養是一個動態過程，需要動態的人才培養質量標準體系與之相適應。人們的生產生活總是處于變化之中，所以作為滿足人們各種需求的市場總是處于不斷的變化中，新的產業與新的業態不斷誕生，這就需要有掌握新技術、適應新情況的人才參與進來。對于地方應用型轉型本科高校來說，適應市場變化的專業建設與人才培養無疑要不斷地更新、調整，作為評價體系一部分的人才培養質量標準也就必然處于不斷的調適與變動中，這對地方應用型轉型高校提出更大的挑戰。

三、應用型人才培養質量標準制定的實現路徑

（一）優化師資隊伍，調整教師結構

1.教師結構的優化與管理

高校轉型就是調整、優化高等教育結構。地方本科高校尤其是1999年以來新升本科院校大多是由地方性專科學校、中等專業學校合并而成，師資力量薄弱，普遍缺乏專業教師，現有專業教師也少有行業企業工作背景。因此，在新一輪地方高校轉型發展中面臨的首要問題就是專業教師問題。專業教師問題的解決途徑有外校引進、本校培養、企業技術人員兼職任教等形式。教師隊伍結構的優化還可以通過教師管理上的引進與退出機制實現。引進從制定準入標準到操作執行都有較成熟的方案與程序，而教師的退出則因機制不完善、配套措施與流程設計缺乏、操作執行難而難以真正推進。在修訂上位法、健全社會保障體系、完善高校內部規范的前提下，對不合格的高校教師作出退出管理也是可行的[2]。

2.樹立教師終身學習理念與提高持續創新能力

應用型人才要適應變化的市場需求，就要求專業教師樹立終身學習理念，提高持續性自學能力，構建開放式動態知識更新生態系統。關注本專業技術研究領域新的技術突破、市場采用該技術的范圍與效益，及時吸納本專業前沿技術研究成果，充實專業教師的知識與能力結構，自覺淘汰已經被市場證明過時了的知識與技術。同時，加強自我創新能力，突破現有技術，提高地方本科高校科研成果的轉化率。

近年來，賀州學院加大專業教師隊伍建設力度，專業教師的自我提升意識明顯增強。一是教師自主申請到生產、科研、管理和教學一線進行實踐鍛煉，主要形式包括：赴企事業單位、科研院所、黨政部門及各類社會團體掛職鍛煉；與校外單位進行合作研發，主持或參與橫向課題。二是一部分合作企業技術人員進駐學校，與賀州學院合作辦學的鳳凰教育委派教師直接參與課程設置與教學。另有部分課程校內無專業教師擔任，一時也難以引進與培養，則從其他高校或企業聘請兼職教師，本校教師以助教的身份跟隨企業專業技術人員學習，形成了良好的繼續學習氛圍，這也是彌補專業師資短缺的一劑良方。

（二）推進產教融合，優化專業結構

產教深度融合要從兩個方面加以落實：一是協同育人平臺的構建。賀州學院成立由高校學者、政府專家、企業與行業負責人組成的協同育人指導委員會，實現政府、行業、企業由辦學客體向辦學主體的轉變與高校單一辦學主體向多元辦學主體的轉變。近三年，賀州學院加強與賀州市三縣兩區、數字媒體專業協作會、鳳凰教育、中興通訊、新道科技、甲骨文等地方政府、行業、知名企業合作，通過建立校中廠、廠中校、專業共建等協同育人平臺，按照共同制定培養標準、共同完善培養方案、共同構建培養體系、共同開發教材、共同組織教學團隊、共同建設實訓基地、共同實施培養過程和共同評價培養質量等“八個共同”的要求，推進計算機類、藝術傳媒類、工商管理類、通訊信息類專業的發展，目前在招生、教學、科研、創業就業方面初見成效。

二是應用型人才培養機制的構建。產業結構調整與轉型升級帶來新的產業群與新崗位群，需要區域內新的專業群去對接，要求強化與行業、企業的合作發展，推進各專業人才培養的改革創新，形成可滿足企業、行業崗位群需要的立體化人才培養服務機制。以專業基礎、應用技能、職業與人文素養為主線，參照職業資格標準設計人才培養質量的規格。目前，賀州學院根據賀州市“十二五”期間提出的兩個千億元產業以及其他的支柱產業發展規劃，分別建立了院士工作站1個、自治區重點實驗室1個、碳酸鈣學院1個與食品科學與工程類、民族文化與旅游產業類、文化創意類、信息技術與自動化類、工商管理類等5個自治區級優勢特色專業群來對接，組織博士服務團、教授服務團下到三縣兩區尋找契合點，主動服務地方重點產業與支柱產業。

（三）對話國際視野，鏈接地方服務

地方性與國際化看似矛盾，實質上“都是一種開放性，都服務于應用型人才培養、應用型大學建設這個目標。開放辦學，就是要在服務地方中謀求發展，在國際比較中找到適合自己發展的路徑”[3]。三年來，賀州學院支持專業群中各專業與國外高水平應用技術類型高校建立院校合作關系，與國外應用技術類型高校聯盟、協會開展對話。加快與韓國、泰國等大學的合作，努力構建資源共享、學生互派、學分互認的新型合作教學模式。選擇性引進人才培養模式、培養標準、專業課程、教材體系和優質教育資源，經消化吸收構建本土化的應用型人才培養模式。同時正在加快制定涵蓋課程、教材、教學、實驗、實踐、畢業論文、就業等方面的一系列質量評價標準，強化對培養方案制定、課程與教材建設、課堂教學、創新創業等教學主要環節的全程監控。

參 考 文 獻

[1]余孟輝. 地方高校轉型與人才培養質量標準初探[J].教育與職業，2015（3）：27-29.

[2]“教育部直屬高校教師退出機制研究”課題組.教育部直屬高校教師退出機制研究[J].中國高等教育，2016（15）：27-33.

[3]周飛，等.一所地方高校的轉型突圍——合肥學院十年建設應用型大學之路[N].中國教育報，2014-04-16（1）.