健康安全環境合規管理新理念新舉措

□ 文/徐毅

健康安全環境合規管理新理念新舉措

□ 文/徐毅

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注健康、安全和環境發展，提出“把人民健康放在優先發展戰略地位”“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”“決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長”等重要論述。中國石油湖南銷售公司作為國有企業，擔負著經濟責任、政治責任和社會責任，堅持守法合規管理，積極落實黨中央、國務院關于健康、安全和環境發展的決策，主動采取措施，適應新安全生產法和環境保護法實施以來的從嚴管理態勢，是保證健康、安全和環境發展，認真履行三大責任的具體體現。

安全合規管理的必要性

一、新安全生產法的要求。2014年12月1日起施行的《中華人民共和國安全生產法》增加了安全發展的總體要求，提出“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督工作機制”。湖南銷售公司主要經營的柴汽油產品為危化品，安全更是企業發展和壯大的命脈所在。

二、新環境保護法的要求。湖南銷售公司在湖南14個地州市設立分公司，經營的油庫、加油站遍布122個縣市區，油庫存儲的油品構成重大危險源，加油站存儲的油品構成環境污染風險點。2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環境保護法》提出“使經濟社會發展與環境保護相協調”，創新完善的生態紅線、排污許可證管理、總量控制和區域限批、環境影響評價、信息公開和公眾參與、環境公益訴訟等制度與公司的經營管理直接相關。

三、地方政府的要求。湖南省政府先后下發《貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》、《貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》、《湖南省職業病防治規劃（2014—2020年）》等政策法規，對職業健康體檢、職業病危害告知，國五標準車用柴汽油置換，油氣回收、雙層油罐或防滲罐池改造等工作提出了明確要求和完成時間表。

四、企業發展的必然。中國石油天然氣集團公司黨組提出“有質量、有效益、可持續”的發展方針，銷售公司提出的打造“市場有效度高、盈利能力強、成本控制精、基礎管理實、品牌形象好”的升級版專業化零售公司，湖南銷售公司確立了用三到五年時間，基本建成具有先進水平的專業化零售公司的目標，要實現這些目標指標，都需要強化健康、安全和環境管理，實現安全發展、清潔發展、節約發展、和諧發展。

健全全員職業健康監控體系

針對健康、安全與環境管理要求的變化，湖南銷售公司從完善組織機構、制度管理體系，進行專項達標，加大整改資金投入和教育培訓力度等方面采取了控制舉措。

一、明確規定黨政主要領導擔任所在單位HSE委員會的主任委員，實現“黨政同責、一崗雙責”和“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。HSE委員會是具體負責公司各項業務健康、安全與環境管理的最高決策機構，委員會下設倉儲物流、加油站管理、工程建設和公共事務4個專業委員會，實現HSE的專業線管理。

二、依據《中華人民共和國職業病防治法》，開展庫站全員職業健康體檢，建立涵蓋員工全職業周期的職業衛生和健康監護檔案，2014年3726名在職庫站作業人員，2015年3621名在職庫站作業人員，2016年3318名在職庫站作業人員進行職業健康體檢。

依據《健康、安全與環境管理體系 第一部分：規范》“組織應對工作場所的人員進行職業危害告知，并對存在嚴重職業危害的作業崗位現場設置職業危害警示和警示說明”的要求，一是在與入職員工簽訂《勞動合同》和《安全生產合同》的同時，簽訂《職業危害因素告知書》；二是組織對在營業600余座庫站進行作業現場職業危害因素檢測，檢測項目涉及汽油溶劑、苯、甲苯、二甲苯噪聲等方面，實現對公司作業現場的掌控；三是作業現場醒目位置設置職業危害因素告知牌，對作業現場柴油、汽油的健康危害、理化特性、應急處置、防護措施進行告知，在油庫庫區、加油站罐區設置警示牌，全公司累計設置警示點超過3000個。

針對湖南省落實《大氣污染防治行動計劃》實施細則要求的“實施揮發性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，長株潭三市完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理，到2015年底，其他城市完成治理任務。”湖南銷售公司將油氣回收改造列為重點專項治理隱患，下達整改專款按規定期限完成整改并投入運行，同時進行氣密性、液阻和氣液比檢測，保證油氣回收符合國家環保要求。

同時，依法依規梳理出環保溝及隔油池、防雷防靜電、油氣回收、罩棚、電氣線路等共性隱患20余項，總結形成改造模塊19個，2014年至今，累計投入資金超過6.1億元，完成407座加油站的整體提質改造。2015年湖南省印發《貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案（2016—2020年）》，要求“加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。”公司隨即組織形成了雙層罐回防滲罐池改造模塊納入實施，目前已完成121座加油站的改造。

提高安全類教育覆蓋率

湖南銷售公司完善健康、安全和環境培訓管理流程，扎根基層，形成從培訓需求識別、培訓計劃制定、培訓計劃實施、培訓課件編制、培訓師培養和培訓審核為主體環節的HSE培訓矩陣，形成涵蓋油庫生產作業、安全巡檢、檢維修等13個大項的培訓課件23個；涵蓋加油站通用安全、生產受控管理、應急處置等4個大項的培訓課件65個；培養HSE內部培訓師50余名。

這個公司為了提高安全類教育覆蓋率，一是細化執行安監總局《生產經營單位安全培訓規定》，形成了新上崗員工公司級安全培訓不少于8學時，庫站級培訓不少于24學時，班組級別不少于24學時的三級安全教育體系，且日常培訓全年不少于24學時；二是完善了安全類取證培訓和再培訓管理，兩級公司總經理、主管安全副總經理、安全管理人員、加油站經理、油庫主任、主管安全副主任等678名安全管理人員經過安全生產知識和管理能力培訓，并考核合格，且每年不少于16小時的再培訓。三是成立人社部認證的職業技能鑒定站，形成了由注冊安全工程師為主體的安全管理隊伍，技師、高級工、中級工為主體的員工隊伍，具備中級及以上職業資格的員工超過1500人。

通過采取舉措加強油庫、加油站健康安全環境合規管理，湖南銷售公司的設施設備不安全狀態批量減少，人的不安全行為可控受控，實現了人、機器、環境三要素的良性協調。

作者單位：中國石油湖南銷售分公司