開發利用河道資源，積極發展水利經濟

金靜娟

摘要：水土資源是人類社會賴以生存、發展的基本物質條件，也是基礎性、戰略性的經濟資源，同時又是生態與環境的重要組成部分。合理開發利用河道工程的水土資源，對水利和國民經濟可持續發展具有現實而深遠的意義。

關鍵詞：水資源；管理；河道

隨著經濟社會的快速發展和建設進程的加快，城市自然資源逐漸顯得緊張。合理開發利用河道工程的水土資源，既能疏浚整治河道，恢復和提高其引排能力和防洪標準，又能減輕河道工程投入對地方財政的壓力，為加快河道疏浚和實現水利建設良性循環開創切實有效途徑，并對水利和國民經濟可持續發展具有現實而深遠的意義。

一、岸線開發利用現狀

長江常熟段干堤長31.2公里，依托該黃金水岸線，常熟沿江經濟開發區于1992年臨江成立，歷經二十多年的開發開放，已發展成為江蘇省內最成功的臨江型工業園之一。芬蘭UPM，美國杜邦、AAM，瑞士諾華，法國阿科瑪，意大利達涅利，日本住友、夏普、大金，臺灣燁輝、長春，香港華潤、理文等一批著名跨國公司已在此設立生產和研發基地，已形成電子電器、特殊鋼鐵、高檔造紙、精細化工、汽車零部件、裝備制造、新型材料、倉儲物流、科技研發等產業集群。岸線的綜合開發利用，為地方經濟的快速發展發揮了顯著的作用。常滸河口段至徐六涇口段，水深條件較好，是常熟岸段最具有建造深水泊位的岸段，該段全長僅3公里，目前已建有常通汽渡及常熟興華港碼頭，分別占用岸線290米、1565.6米。徐六涇河口至金涇塘河口段，全長5公里，該段上游側岸線水深條件相對較好，其中由常熟電廠、華潤電力占用岸線2300米；下游側岸線屬白茆小沙付槽段，目前尚在發展中，已建有常熟華潤石油化工碼頭、江蘇理文造紙碼頭、芬歐匯川紙業碼頭、長春化工碼頭，共使用岸線2091米。金涇塘河口至白茆塘河口段，作為長江徐六涇節點整治南岸工程的重要組成部分，長江口河勢控制目標的安全工程，拓展常熟境內沿江深水航道、開發利用長江灘涂岸線的資源工程，市政府于2007年10月啟動白茆小沙邊灘整治工程對該河段進行綜合整治開發，工程于2009年9月全面竣工，工程的實施為我市新增深水岸線5公里，可開發萬噸級泊位20多個；新增可利用土地1800畝，同時開通常熟港進港航道約6.5公里，極大地促進了全市經濟社會特別是沿江經濟的又好又快發展。目前已有常熟浦發熱電公司、長江南京航道局碼頭、常熟國邦港務公司、蘇州石大石油化工有限公司、常熟東港置業有限公司、常熟大新華港務有限公司、常熟亨通港務有限公司等大批企業入駐。

二、水土資源開發現狀

我們依托沿江水土資源優勢，大力發展綠化及碼頭、租賃和種、養植業：（1）全面開展百里江堤綠化工作：隨著江海堤防達標建設工程的全面完工，長江堤防的防洪標準提高到了新的水平，為響應市委、市府建設“綠色常熟”的號召，我們以建設“防汛抗洪的陣地、觀光休閑的勝地”為目標的長江堤防生態防護林工程建設得到全面實施，按照規劃，整個工程分三期開展，考慮到長江堤防綠化要求發揮水土保持作用和抗風浪的特點和土壤特性，精心選擇綠化品種，進行合理布局。一期工程總計投入經費118萬元，綠化長度27.7公里，完成了金涇塘至東張育種場、白茆塘西港堤、電廠煤碼頭至華潤、常通汽渡至徐六涇口、海洋涇口至滸浦老港口、崔浦塘口至耿涇閘口的綠化，主要種植品種為香樟、紫薇、海桐球、黃揚、女楨、水杉等，分布在堤防內坡及青坎。（21依托水面資源優勢，在沿江趙市新圍圩等處開發建設了漁池300多畝，考慮到養殖的專業性要求較高，全部對外租賃承包養殖，確保有穩定、長效收益，目前年收益10萬元左右；（3）依托土地資源優勢，在沿江徐六涇閘、福山閘等處開發種植苗圃300多畝，一方面可用于自身堤防綠化，另一方面可對外銷售。在沿線灘涂種植了蘆葦，一方面可防浪護堤，另一方面可出售；（4）發展碼頭建材中轉業。在徐六涇閘、老福山閘、老白茆閘處依托地理位置優勢結合建設沿江防汛物料堆場、防汛物資倉庫發展建材中轉業。

三、水利產業發展

根據各級關于水利工程管理體制改革實施意見的精神，為進一步深化“管養分開”改革的需要，管理處所屬單位以國有有限責任公司的形式，聯合組建了江河堤閘養護有限公司，公司將進一步向外拓展業務，按照物業管理的運行模式，一方面承擔管理處所屬工程、管理設施的維修養護總承包任務；另一方面對外承接維修養護業務，促進維修養護市場的逐步形成；同時強化對國有經營性資產的管理，確保水土資源的合理開發利用和國有資產的保值增值。

四、結語

河流是一個完整的連續體，上下游、左右岸構成一個完整的生態體系，通過生態系統功能的正常發揮，為人類的生活與經濟建設生產提供泄洪、景觀等多種服務。連通性、寬度、蜿蜒性和物種組成與時空分布等構成了河流生態系統的重要結構特征。要重視河道的保護，按照人與自然和諧相處的原則，在河道工程管理的各個環節，必須更加重視河流水資源、生態、岸線、航道的保護，嚴格控制河道污染物排放，維護河流正常功能，以河道資源的可持續利用，保障經濟、社會可持續發展。