亂象與回歸

摘要：隨著網絡視頻傳播技術的新發展，互聯網直播正以異常迅猛的速度進入公眾的視野。互聯網直播的興起開辟了互聯網信息傳播的新格局，然而在其繁榮的背后存在著許多違法違規亂象，需要通過完善立法、加強執法、行業自律等途徑使互聯網直播活動回歸至法制軌道。

關鍵詞：互聯網直播；法律風險；規制

中圖分類號：D922.282文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0118-02

作者簡介：曾詩露（1992-），女，漢族，四川廣元人，中國政法大學研究生院，法律碩士在讀，研究方向：傳播法。

一、互聯網直播的異軍突起

2016年是互聯網直播發展異常迅猛的一年。根據《中國網絡直播行業景氣指數報告》，2016年第3季度中國網絡直播貨幣化指數為225，行業變現能力大幅增強。艾媒咨詢提供研究顯示，2015年中國在線直播平臺數量接近200家，其中網絡直播的市場規模約為90億。在過去的兩年中網絡直播平臺數量大幅增長，巨額資本注入直播行業，眾多網絡直播平臺紛紛加入網絡直播大軍，諸如淘寶網、聚美優品等電商也開辟了直播板塊，力圖在網絡直播領域占領一席之地。基于互聯網直播具有設備門檻低、內容多元化、主播草根化以及現場感和互動性強的特征，中國互聯網直播行業正爆發出強大的生命力。

二、亂象：互聯網直播面臨的法律風險

互聯網直播的興起，開辟了網絡信息傳播的新格局。然而，作為一種新型的傳播媒介形態，在互聯網直播浪潮中，一些違法違規亂象不斷涌現。2016年4月，文化部舉辦第二十五批違法違規互聯網文化活動查處工作新聞通氣會，包括斗魚、虎牙、熊貓TV等多家網絡直播平臺因涉嫌提供含有宣揚淫穢、暴力、教唆犯罪、危害社會公德內容的互聯網文化產品，被列入查處名單。①互聯網直播行業正面臨著許多的法律風險。

（一）缺乏經營資質

缺乏經營資質是眾多網絡直播平臺共同面臨的法律風險。首先，我國對經營性互聯網信息服務實行許可制度，未取得經營許可證，擅自從事經營性互聯網信息服務或者超出許可的項目提供服務的網絡經營單位需要依法承擔責任。其次，《互聯網直播服務管理規定》第六條規定，通過網絡表演、網絡視聽節目等提供互聯網直播服務的，還應當依法取得法律法規規定的相關資質。另外，因互聯網直播屬于互聯網文化產品（為網絡表演的一種形式），因此按照《互聯網文化管理暫行規定》，設立經營性互聯網文化單位應當按照規定向有關部門提出申請并取得《網絡文化經營許可證》。最后，新出臺的《互聯網直播服務管理規定》明確了“雙資質”制度，即互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。在去年文化部查處的23家經營單位中，就有11家涉及未經許可擅自從事網絡表演等違法違規經營活動。缺乏經營資質使許多網絡直播平臺面臨著被罰款甚至是關閉網站等法律風險。

（二）傳播色情、暴力等違法內容

除了缺乏經營資質的風險，一些網絡直播平臺還涉嫌傳播暴力、色情等違法內容。《互聯網文化管理暫行規定》第十六條明確規定，互聯網文化單位不得提供載有宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪以及其他危害社會公德或者民族優秀文化傳統的文化產品。然而，在泛娛樂化的網絡直播世界中，主播與平臺之間的相互競爭趨于白熱化，一些主播為了求得更多的關注，直播的內容不斷地刷新人們的道德底線。繼斗魚平臺“直播造人”事件、直播公益作假事件、網絡直播卜卦算命等非法亂象之后，又出現網絡主播直播跳樓事件。部分網絡直播平臺知法犯法，游走在法律空白地帶，企圖通過打法律的“擦邊球”來逃避法律責任，這實際上是一種自噬行為。

（三）侵犯他人肖像權、隱私權等合法權益

2016年被稱為“網絡直播元年”，然而網絡直播大行其道的同時也給部分群體造成了損害。如北京某網約車司機未經許可直播其與空姐的對話，嚴重侵害了當事人的隱私權和肖像權。又如一些網絡直播平臺將視頻監控中的內容進行網上實時直播，不僅涉嫌侵犯他人肖像權和隱私權，如果是在消費場所直播消費者的行為，還有可能侵犯消費者知情權等其他權益。

（四）侵犯知識產權

知識產權制度是對人類智力成果的保護，旨在激發人們創造性與活力。然而不少網絡主播無視法律法規或者忽視他人權利，未經許可轉載他人作品或傳播產權不清晰的作品，極易引發侵權訴訟。一些直播平臺擅自在體育賽事節目中加入自己的解說并進行直播，雖然自然呈現的體育賽事的畫面不構成作品，但是節目組對體育比賽畫面進行加工、剪輯等個性化處理，則未經許可的直播行為有可能構成侵權。實踐中，游戲直播平臺的直播、錄播受到游戲開發商的指責，電子競技賽事直播、轉播授權問題，游戲直播平臺起訴跳槽的解說員等諸問題，都表明各方主體的權利義務關系尚未厘清，需要結合法律和行業習慣予以明確。②

（五）虛假宣傳

通過互聯網直播獲得廣告收入或者直接銷售產品已成為直播平臺和主播的營利模式之一。但是直播平臺和主播如果利用網絡直播進行虛假宣傳或違法經營，就構成違法行為。比如有的主播夸大產品功能或者隱瞞產品瑕疵，誘導消費者購買“三無產品”；還有的主播在直播中有意詆毀他人的商業信譽和商品聲譽，該種行為不僅涉嫌虛假宣傳，還可能構成不正當競爭。

三、回歸：對互聯網直播的規制

互聯網直播是一種新型的網絡傳播模式。加強直播管理、規范直播秩序是推動互聯網環境健康發展的必經之路，也是營造風清氣正的網絡直播環境、促進互聯網秩序健康發展的必然選擇。

（一）完善專項立法，確保有法可依

目前，我國已經出臺了《中華人民共和國刑法》、《侵權責任法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律。2016年11月，國家互聯網信息辦公室發布了《互聯網直播服務管理規定》。至此，我國已形成一套較為完善的互聯網直播法律規范體系。《規定》明確規定了網絡直播平臺的經營資質事項，并通過實名認證、失信主播“黑名單”管理制度等，進一步明確了互聯網直播相關企業的主體責任。各部門應當出臺相應的法律規范就《規定》的內容加以細化，以保證法律規范銜接一致。如明確劃分各部門的職責，確立統一的直播內容標準，完善直播內容分級監管制度等。由于立法本身的滯后性，網絡專項立法工作需要與時俱進，為網絡直播提供有法可依的制度環境。

（二）加強監管力度，提高違法成本

相關立法正在不斷完善，與之相應地，執法力度也應當有所增強。政府部門、主流媒體等力量也應持續介入，與在線直播的亞文化特征形成輿論對沖。③對于違法違規的網絡直播平臺應當堅決查處，防止“劣幣驅逐良幣”；提高違法成本，加大對直播平臺和主播違法違規行為的懲處力度，對于打“擦邊球”的直播平臺重點監管，督促其自覺整改。由于網絡直播平臺眾多，結合網絡秩序維護成本與效率的考慮，要盡快完善網絡直播違規違法行為的舉報制度，防止掛一漏萬，杜絕選擇性執法、運動式執法的現象。

（三）鼓勵行業自律，完善企業管理

2016年4月，新浪、百度、搜狐等20多家網絡直播平臺共同發布了《北京網絡直播行業自律公約》，為互聯網企業自律提供了良好范本。網絡環境的治理應當堅持實行法律監管與行業自律雙軌并行。法律不可能面面俱到，因而要鼓勵行業自律，引導企業完善自我管理。一方面，要鼓勵并督促直播服務提供者建立直播內容審核平臺，嚴格進行自我審查；另一方面，企業應當自覺遵守法律規定，配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為，保障互聯網文化產品和活動的合法性。

（四）規范主播行為，倡導文明上網

網絡直播平臺應當對其簽約的主播進行崗前培訓，加強主播職業道德培養，傳播社會主義核心價值觀；而對于非簽約主播，要出臺規范制度，對其在直播中的著裝、用語、內容等進行規范，避免出現涉黃、粗口等問題。④主播應當自覺遵守法律法規，加強自我修養，自覺進行積極健康的網絡表演活動。網民也應當自覺抵制不健康的網絡文化產品，積極倡導向上向善的網絡文化。正如馬丁·路德所說，“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的文明素養，即在于人民所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利益所在、真正的力量所在。”

四、結語

網絡直播作為新型的網絡傳播模式，其興起和繁榮的同時也給互聯網秩序管理造成了壓力。互聯網直播要實現長足健康的發展就必須在法制軌道下進行，防止不良文化傳播觸碰法律的底線。堅持立法與執法相結合，法律規范與行業自律相結合，堅持網絡文化傳播者與信息接受者之間的良性互動，才能構建良好的互聯網直播環境，從而促進互聯網文化生態良好運行，維護國家利益和公共利益。

[注釋]

①中華人民共和國文化部[EB/OL].http：//www.mcprc.gov.cn/whzx/whyw/201604/t20160414_461373.html，2017-3-1.

②周高見，田小軍等.網絡游戲直播版權法律保護探討[J].中國版權，2016（1）：52-56.

③曲濤，臧海平.網絡直播的運營分析及監管策略[J].中國記者，2016（10）：15-17.

④楊琦.淺析網絡直播的平臺可持續發展策略[J].新聞研究導刊，2016（20）：274-276.

[參考文獻]

[1]中華人民共和國文化部[EB/OL].http：//www.mcprc.gov.cn/whzx/whyw/201604/t20160414_461373.html.

[2]周高見，田小軍等.網絡游戲直播版權法律保護探討[J].中國版權，2016（1）：52-56.

[3]曲濤，臧海平.網絡直播的運營分析及監管策略[J].中國記者，2016（10）：15-17.

[4]楊琦.淺析網絡直播的平臺可持續發展策略[J].新聞研究導刊，2016（20）：274-276.