觀新中國(guó)刑法立法史有感

杜飄++任汀

摘要：回顧新中國(guó)刑法的立法，已經(jīng)走過(guò)風(fēng)雨60余年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，刑事法治建設(shè)同樣取得了巨大的成就，作為刑事法治建設(shè)重要一環(huán)的刑法學(xué)研究，也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的繁榮景象。本文重點(diǎn)回顧我國(guó)建國(guó)以來(lái)的轟轟烈烈刑法發(fā)展史，并在結(jié)尾給予了筆者的些許寄語(yǔ)。

關(guān)鍵詞：刑法史；修正；犯罪化

中圖分類號(hào)：D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）11-0229-01

作者簡(jiǎn)介：杜飄（1994-），女，漢族，江西上饒人，南昌大學(xué)，刑法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：中國(guó)刑法；任汀（1993-），女，漢族，江西豐城人，南昌大學(xué)，刑法學(xué)專業(yè)研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)刑法。

光陰似水，時(shí)光如箭，自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，已經(jīng)近70年了，而至我國(guó)第一部刑法的誕生也已經(jīng)有40年了，1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)1997年3月14日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂的中華人民共和國(guó)刑法，其歷程之艱辛，過(guò)程之曲折，讓人感慨萬(wàn)千。從1954年10月全國(guó)人大常委會(huì)法律工作室開(kāi)始準(zhǔn)備刑法的起草算起，到1970年7月6日刑法的最終頒布，時(shí)間竟然長(zhǎng)達(dá)25年。在高銘暄教授的著作《中華人民共和國(guó)刑法的孕育和誕生》一書(shū)中寫(xiě)道，當(dāng)時(shí)建國(guó)不過(guò)5年，百?gòu)U待興，時(shí)年高銘暄教授不過(guò)26歲，在中國(guó)人民大學(xué)念完研究生一年，就被抽調(diào)去起草刑法，像他這樣被各地選調(diào)的還有不少人，當(dāng)時(shí)他們20多人組成一個(gè)刑事立法小組，經(jīng)常在一起討論、交流。當(dāng)時(shí)抽調(diào)的人中甚至有不懂法律的，就請(qǐng)懂法律的高銘暄教授給他們上課，講知識(shí)，找人共同參詳思考。當(dāng)時(shí)這部刑法主要是參照《中華民國(guó)刑法》，刑法的體系和涉及的罪名很多也是參詳?shù)亩砹_斯刑法。再結(jié)合新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)各地發(fā)生的案件，總結(jié)了很多罪名以及刑罰種類及力度。最終成型之后，當(dāng)時(shí)1979年刑法不過(guò)192個(gè)條文，129個(gè)罪名，是當(dāng)時(shí)世界各國(guó)刑法典中數(shù)量極少極少的。

1979年之后的20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在關(guān)鍵時(shí)期，這造成了當(dāng)時(shí)的社會(huì)境況及其不穩(wěn)定，陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了很多的新問(wèn)題新情況。另一方面，1979年刑法典它本身也存在一些瑕疵，比如刑法典本身內(nèi)容比較粗疏，不足以規(guī)制復(fù)雜多變的違法行為，而且，從它當(dāng)時(shí)的制定情形來(lái)看，當(dāng)時(shí)的立法技術(shù)同樣很不成熟，法律在適用時(shí)經(jīng)常會(huì)陷入不適用甚至是空白的窘境，再加上當(dāng)時(shí)的司法工作人員的整體素質(zhì)普遍有限，在具體的司法實(shí)踐中也常常出現(xiàn)錯(cuò)誤，經(jīng)常弄混或找不到對(duì)應(yīng)的罪刑。因而，為了彌補(bǔ)刑法典的缺陷，在司法實(shí)踐中能夠做到有法可依，全國(guó)人大常委會(huì)先后制定了一系列的條例、決定和補(bǔ)充規(guī)定，這些條例、決定和補(bǔ)充規(guī)定就是單行刑法。同樣，針對(duì)一些違反了經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)但是情節(jié)十分嚴(yán)重達(dá)到犯罪程度的行為，很多學(xué)者就提出應(yīng)當(dāng)在非刑事法律中直接規(guī)定刑罰條款，即附屬刑法。

大量單行刑法和附屬刑法出現(xiàn)，幾乎架空了刑法典，使其喪失了作為刑法典的意義和地位，刑法規(guī)范錯(cuò)雜交駁，無(wú)論是給司法人員的適用還是民眾的學(xué)習(xí)都帶來(lái)了一定的困難。針對(duì)這樣的狀況，在1988年到1997年間，國(guó)家立法機(jī)關(guān)研修訂我國(guó)第一部刑法典的相關(guān)活動(dòng)，不但有陳興良教授、姜偉教授、儲(chǔ)槐植教授、趙秉志教授等等，同樣還吸收了一些青年學(xué)者的參與。1988年7月刑法修改被納入國(guó)家立法機(jī)關(guān)工作日程后，同年12月全國(guó)人大常委會(huì)法工委成立了刑法修改小組，并分為刑法總則立法小組和刑法分組立法小組，各自由相關(guān)法學(xué)教授帶隊(duì)研究，在多次研討的基礎(chǔ)上，還召開(kāi)了有關(guān)刑法修改的多次座談會(huì)、研討會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)談?dòng)懻摗Ｗ罱K于1997年3月14日，新的刑法典頒布這部刑法典可以說(shuō)是對(duì)1979年刑法典的全面修正，條文數(shù)量由192個(gè)增加至452個(gè)，罪名數(shù)量由129個(gè)增至414個(gè)。

盡管立法機(jī)關(guān)力求完善，新的刑法典的內(nèi)容得到很大程度地充實(shí)，但法律永遠(yuǎn)不能克服其自身的滯后性，正如馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)認(rèn)為：“無(wú)論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已”，隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其帶動(dòng)的政治、文化、思想等各方面的變化，法律終將會(huì)出現(xiàn)各種新問(wèn)題，刑法的修正則是必然。從1979年頒布第一部刑法典至今，已經(jīng)形成了今天一部468條的刑法典、一部單行刑法及九部刑法修正案的刑法體系。1979年刑法典129個(gè)罪名，1997年刑法典414個(gè)罪名，及至刑法修正案（九）頒布，我國(guó)刑法典罪名多達(dá)468個(gè)。尤其是近幾年來(lái)，刑法修正案大幅度修正刑法典。我國(guó)于1999年第一次修正新刑法，在此后的20年間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從《刑法修正案（一）》到《刑法修正案（九）》共新增56個(gè)罪名。尤其是從《刑法修正案（八）》以來(lái)，不但修正了分則，修正方向同樣瞄準(zhǔn)了總則，給我國(guó)刑法帶了巨大的變化。

目前，我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略已經(jīng)確立，改革開(kāi)放進(jìn)入了更近一步的深化和全面推進(jìn)的階段，法治建設(shè)同樣需要更加科學(xué)化與現(xiàn)代化，于此同時(shí)，就目前我國(guó)國(guó)情來(lái)看，刑法的研究同樣是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從近些年來(lái)的刑法發(fā)展來(lái)看，我國(guó)刑法目前呈偏犯罪化的立法模式，大量違法行為被規(guī)制成犯罪行為，刑法甚至深入到了人們的日常活動(dòng)中，在筆者看來(lái)但犯罪化必須有節(jié)制、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，而不應(yīng)當(dāng)一蹴而就。并且，在進(jìn)行有限犯罪化的同時(shí)也要注意適當(dāng)進(jìn)行非犯罪化。也就是說(shuō)，犯罪化與非犯罪化必須在修訂刑法的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇y(tǒng)籌兼顧、相互依容。只有維持犯罪化與非犯罪化的平衡，堅(jiān)持我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，才能保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)刑事法治的良性運(yùn)行。

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