淺析基層檢察官職業榮譽教育問題

摘要：檢察官職業榮譽教育是我國法律職業制度、規范司法制度的重要組成部分。隨著以檢察官為主體的司法責任制辦案模式實際運行，“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”的檢察機關司法改革工作逐步建立，這將對于檢察官職業榮譽教育的問題顯得尤為重要。因我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，他們所面臨的問題更為多樣復雜，遂文章以其為視角，探析在檢察機關司法責任改革中基層檢察官職業榮譽問題。

關鍵詞：檢察官；檢察管理；檢察文化

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0273-01

作者簡介：梁陽（1991-），男，新疆哈密人，新疆大學法學院，碩士研究生，研究方向：法理學。

一、檢察機關司法責任改革過程中基層檢察官職業面臨的困境

（一）對于基層檢察官辦案的主體責任和思想教育不到位

在我國的檢察系統中，基層檢察院所占的比例是十分巨大的，同時承擔著較為繁重的法律工作。基層檢察院的工作事關全國檢察工作的全局，抓好基層院建設對推進和提高檢察工作具有重要意義。但是由于當下實踐中基層檢察院的種種局限性，很多檢察官一方面缺乏終身學習的意識，另一方面缺乏辦理案件的主體責任意識；在執法作風方面，存在執法為民意識和辦案責任心不夠強，文明執法做得不夠到位等問題。因此在對檢察官的思想教育上要求他們踐行習近平總書記提出的“兩學一做”和學習“檢察官職業行為準則”迫在眉睫。

（二）對于基層檢察官職業保障措施較為欠缺

現如今雖然隨著司法體制改革的不斷深入和中國特色社會主義法治體系的不斷完善，我國的司法執法領域已取得很大的進步，但當下基層檢察院仍然面臨著很多的問題，諸如（1）檢察業務培訓效果欠佳，缺乏高層次、系統的培訓。現在的培訓多是短期培訓且內容局限于檢察工作的某一方面，難以及時使檢察人員的科技、經濟、法律等知識得以更新，也難以形成一批一專多能的復合型人才。在一定程度上很難使檢察官職業榮譽感獲得滿足；（2）提高基層檢察干警素質的方式、方法單一，效果難盡人意。現在通行的集中學習、短期培訓等方式單調乏味，激發不起干警的學習興趣，而且層次較低、效果不佳。

二、完善基層檢察官職業榮譽教育問題的理念和思路

（一）在思想上必須要不折不扣做兩學一做的踐行者，把忠誠放到檢察官工作的首位

理想信念是指路明燈。基層檢察院必須在結合自身實際的基礎上，努力把解決問題貫穿學習教育全過程。可以通過諸如開展“兩學一做”專題教育、組織定期談話等形式進行，解決一些基層檢察官理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫、律己不嚴、知行脫節等問題。基層檢察院由于最貼近基層第一線，面臨的大多是關乎民生的一些瑣碎的案件，此時一方面要做到耐心走進人民的心中，另一方面樹立忠于祖國、忠于法律的意識。

（二）在檢察官的職業保障上，必須在檢察文化、專業培訓等方面入手，奠定基層檢察官職業榮譽教育的外部環境

我國知名學者賀衛方先生曾說過，職業的尊榮包括收入豐厚且有堅實的保障。要想檢察官真正立足于法律監督者的角色，其物質保障、地位保障和相對自主從業保障是關鍵。在基層檢察院相對較為繁重的辦案任務和其他工作并行的前提下，基層檢察官只有具備了良好的社會地位和職業保障，才能最大限度擺脫物質的羈束，排除各種法外因素的干擾，獨立行使檢察權。要從設計上關注到基層檢察機關，全方位考慮基層檢察院的實際困難。

在現在的基層檢察院的實際工作中，往往是由于基層人數不夠、業務素質不精等原因會產生很多上級院想不到的困難，很多基層的檢察官處理案件時很多時候都存在著力不從心的時候。因此在檢察機關司法責任改革“誰辦案，誰負責”的過程中，當基層檢察機關存在辦案難題等問題時，上級檢察機關應當予以協調、支援，不可一味的以通報批評、績效考評為標準評判一個檢察官的實際工作質量、效率，從而為檢察官踏踏實實履職提供一個良好的工作環境。

同時對于檢察業務的培訓應側重于以下兩點：一是知識培訓。通過對法學理論和法律條文的深入理解，加強基層檢察官對于法律理論和立法原意的掌握；二是技能培訓。運用法學理論和法律條文的理解升華到在日常的法律監督工作實踐中的能力。

三、結語

從上論述看出，對于基層檢察官職業的約束教育應將中心放在其道德制約上。首先在道德自我約束方面，不斷提高檢察官的職業道德水平。由于長期以來的行政化管理，尤其是基層檢察院往往地方行政性色彩較為濃厚，現實中檢察官的“干部意識”以及“官員意識”強于檢察官職業意識，缺少職業感，因而職業道德也無從談起。所以，首要的是培養職業意識。其次提出一定水平的職業道德素養要求。在基層檢察院紀檢部門的配合下出臺相應的職業道德素養的要求，并通過組織干警學習、約談等形式告誡其自身職業道德素養要求的重要性。

[參考文獻]

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