新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的意義及策略

孫磊

摘 要：全面依法治國(guó)是我們黨的十八大提出的“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)的迫切要求、基本動(dòng)力和根本保障。為全面落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，加快依法治國(guó)進(jìn)程，我們有必要對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的意義進(jìn)行全面理解與領(lǐng)會(huì)，對(duì)在新形勢(shì)下如何全面推進(jìn)依法治國(guó)的策略進(jìn)行研究和探討。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；依法治國(guó)；意義；策略

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的意義

1.只有推進(jìn)全面依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)提出了”推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的第五個(gè)“現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)。國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開科學(xué)化、民主化、信息化，但核心是法治化。依法治國(guó)要以科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的法律體系建設(shè)為保障，以增強(qiáng)國(guó)家制度體系的權(quán)威性和執(zhí)行力。因此，全面依法治國(guó)不僅是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，也是基本方法和重要途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有規(guī)范、促進(jìn)、引領(lǐng)和保障作用。

2.只有推進(jìn)全面依法治國(guó)才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從其本質(zhì)上來(lái)講就是法治經(jīng)濟(jì)，需要通過規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制作保障，通過等價(jià)交換和公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的合理有效配置，因此說(shuō)，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開法治建設(shè)。只有在全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)大背景下，才能規(guī)范政府行為，保證依法行政、司法公正，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，保障市場(chǎng)主體自主決策、公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，保障誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.只有推進(jìn)全面依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)法治中國(guó)是全國(guó)各族人民對(duì)公平正義、自由平等、安定團(tuán)結(jié)、和諧幸福的崇高最求，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與依法治國(guó)方略相輔相成，互為促進(jìn)。只有加快推進(jìn)依法治國(guó)方略，促進(jìn)立法、實(shí)施、監(jiān)督、保障等社會(huì)主義法治體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正，保證憲法和法律權(quán)威，形成人人守法，法律面前人人平等的法治環(huán)境，加快法治中國(guó)建設(shè)步伐。

4.只有推進(jìn)全面依法治國(guó)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義

公平正義是所有人最普遍的價(jià)值追求，公平正義單靠社會(huì)輿論、倫理道德是無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)的。只有把社會(huì)大眾普遍認(rèn)可的公平正義、權(quán)力責(zé)任、權(quán)利義務(wù)等納入法治軌道，通過實(shí)體法的形式固定下來(lái)并通過執(zhí)行體系和監(jiān)督體系保證實(shí)施，才能起到規(guī)范制約作用。因此，只有通過依法治國(guó)的實(shí)施，在嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法保障下，才能使社會(huì)資源合理分配、矛盾問題有效調(diào)處、違法犯罪受到嚴(yán)厲懲處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

5.只有推進(jìn)全面依法治國(guó)才能保證黨要管黨從嚴(yán)治黨

黨要管黨必須是依法管黨，從嚴(yán)治黨也要以法律法規(guī)為依據(jù)，依法治國(guó)與從嚴(yán)治黨是相互促進(jìn)的。必須把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，通過嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷加大反腐力度，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力行為的規(guī)范、制約與監(jiān)督，從法治、體制、機(jī)制等多方面遏制權(quán)力腐敗。只有讓百姓看到黨要管黨從嚴(yán)治黨的決心與力度，才能增加群眾對(duì)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的崇敬，對(duì)依法治國(guó)充滿信心與期待，并愿為之付出努力。

二、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的策略

1.必須對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路充滿自信

黨的十八大將全面依法治國(guó)提到新高度，并在黨的十八屆四中全會(huì)上以最高決定的形式對(duì)全面依法治國(guó)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確與部署，這是黨中央根據(jù)馬克思主義政黨的發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展實(shí)際做出的正確決定。我們必須對(duì)黨的正確決策充滿信心、充滿自信，堅(jiān)持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的方向和立場(chǎng)，并不折不扣的付出全部努力，為保障全面依法治國(guó)的順利推進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.必須加強(qiáng)與完善中國(guó)特色社會(huì)主義體系建設(shè)

要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的方向和重點(diǎn)。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)憲法權(quán)威，完善立法體制，提高立法的系統(tǒng)性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，保證有法可依。要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、執(zhí)法必嚴(yán)、司法公正。要建立法治監(jiān)督體系，重點(diǎn)對(duì)公權(quán)力制約和監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明、違法必究。要健全法治保障體系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。

3.必須以實(shí)現(xiàn)司法公正促進(jìn)保障社會(huì)公平正義

促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值目標(biāo)。因此，要以實(shí)現(xiàn)司法公正為前提維護(hù)社會(huì)公平正義，保障公民的合法權(quán)益。要通過司法公正實(shí)現(xiàn)揚(yáng)善懲惡，保證法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)的公平正義，提高對(duì)依法維權(quán)的信心，提高司法公信力。要實(shí)現(xiàn)司法公正，還必須要切實(shí)解決好影響和制約司法公正的深層次、根本性問題，深化司法體制改革，改進(jìn)司法工作作風(fēng)。

4.必須堅(jiān)持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)

實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)必須正確處理好黨與法的關(guān)系，要把黨的正確領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國(guó)的全過程。黨既要為全面依法治國(guó)把握政治方向和提供組織保障，還要嚴(yán)格在憲法和黨內(nèi)法規(guī)的范圍內(nèi)治國(guó)理政，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。全面依法治國(guó)是系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，過程漫長(zhǎng)，各級(jí)黨委要充分發(fā)揮牽頭抓總、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理法治化。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做推進(jìn)全面依法治國(guó)的表率

領(lǐng)導(dǎo)干部身份的特殊性決定了其在推進(jìn)全面依法治國(guó)過程中作用的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先對(duì)全面依法治國(guó)方略充滿自信、堅(jiān)定信念、下定決心、積極行動(dòng)，理所當(dāng)然要成為楷模和表率。要發(fā)自內(nèi)心的捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)，主動(dòng)維護(hù)法律權(quán)威，要對(duì)法律法規(guī)心存敬畏，樹立法律至上的理念。要主動(dòng)學(xué)法守法，提高法律素養(yǎng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，牢記法律紅線。要養(yǎng)成法治思維方式和行為方式，堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事。

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