新形勢下基層黨校在農村經濟發展方面的作用研究

劉遠良

基層黨校肩負著對黨員干部群眾在黨性修養、理論基礎和業務技能等方面的教育培訓任務。能否充分發揮好黨校的各項工作職能，并結合當前本地方發展實際，使黨校能夠在脫貧攻堅中充分發揮其應有的作用，為黨和政府打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍乃是當務之急。

一、當前貧困地區制約農村經濟發展的原因分析

（一）勞動力流失嚴重

人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史的車輪滾滾向前的原動力。農村經濟發展離不開人民群眾的廣泛參與和支持，面對當前貧困地區農村勞動力大量流失的現狀，要想真正使農村各方面得到扎實的發展、取得切實的效果，就勢必要解決勞動力流失問題。這個問題若得不到有效解決，談發展便也就無異于紙上談兵、不切實際。

作為基層黨校，針對這一迫切需要得到重視和解決的棘手問題，怎樣去對這一現象進行深入細致的了解、調研，是當前將要著手開展的各項工作中的重要一環，也是為縣委政府在作出有效決策時當好參謀助手必要條件。針對這個問題應該重點注意這樣幾個方面。一是對農村流動人口相關情況進行細分。比如農村流動人口的性別構成、年齡構成、流動性區間（流動頻次）、務工人員分布、工作性質及類型、工資收入、務工所在地消費水平等，通過對這些基本情況的詳細調查和了解，做好對不同工種的人員的分類，發現其中的技能型人才、管理型人才、創新型人才等；二是對本地各行業發展所需人才情況進行摸底。這一摸底的主要是目的是為了能夠更好的做好針對性研究，即通過對外出務工人員相關情況的準確把握，結合本地發展需要，找到結合點、突破口，讓流動人口回流具有基本的可能性，同時也為做好對回流人員的安置工作做前期準備；三是對本地相關創業就業政策做充深度了解。通過對相關政策的深度了解，結合本地實情和外出務工人員的實際，挖掘可供利用的所有政策資源，一方面可以有助于做好對外出務工人員的勸回工作，另一方面也可以真正幫助回流人員創業就業。

（二）項目發展收效不明顯

項目發展收效不明顯的原因很多，主要有以下幾個方面。一是項目落地緩慢。不少貧困地區并不缺少發展的思路和方法。然而，很多的發展思路和方法因為多方面原因導致落實緩慢、滯后甚至是擱置或放棄，比如缺少資金支持、投融資渠道少、人力資源短缺、多頭發展導致的資源分散化等等；二是項目的后期推進乏力。不少地區雖然也做起來了一些經濟發展項目，但是，由于對產品的推廣宣傳、市場開發、市場調研等不夠，導致很多的產品只限于區域內銷，造成了項目引進相對容易卻難于走出去的尷尬，引致市場過小的現狀，還引發了因為成本高、銷售渠道單一、市場供給充足、市場需求小、競爭激烈而在原產地高價銷售的市場怪象。

（三）群眾發展積極性難以被充分調動

很多貧困地區似乎都存在這樣一種情況，黨員領導干部干勁足、有激情、有想法，但是群眾卻持續觀望、猶豫不決、駐足不前，導致很多群眾的積極性還未被調動起來不少干部的積極性卻被消磨了。這種現象主要有以下幾方面的原因，一是部分群眾的風險承擔能力差。很多群眾之所以持續觀望，就是因為他們覺得潛在的發展風險很大，自己難以承受；二是部分群眾的進取意識不強。在農村有些40歲左右的男性勞動力，沉湎于得過且過的生活現狀，存在著“半斤酒、一張床、每頓有點裹腹糧”就行的消極思想。

二、基層黨校在農村經濟發展方面如何發揮作用

（一）創新培訓模式、筑牢基層基礎

基層黨校應當因循我們黨“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去。”的群眾路線，不要局限于單一的搞黨員干部培訓，卻忽視了對廣大群眾的教育引導，不能將黨員干部與人民群眾割裂開來，而應設計這樣一種培訓模式，也就是“黨員+群眾”“干部+群眾”“黨員干部+群眾”的培訓模式，這樣既有黨員，又有干部，還有群眾的課堂，一定是特色的課堂，大家彼此之間有交流、有互動、有監督、有進步。我們黨校要做的就是，幫助挖掘群眾思想、解讀干部發展思路，架起一條能有助于促進干部與群眾思想交流的橋梁，為他們搭建平臺，創制思想熔爐，鍛造思想武器，讓他們增進交流，加深理解，加強合作，團結一切可以團結的力量，去消滅貧困、打敗落后，打贏脫貧攻堅戰。

（二）聚攏干部群眾、搭穩溝通平臺

這樣的一種特色培訓模式，主要是基于當前這樣一種現狀：“干部的發展思路不為群眾所全面了解，群眾的發展顧慮不為干部所洞悉?！?，導致干部群眾不能同心同德、凝心聚力，繼而就出現了干部與群眾思想上兩條線，雖然黨員干部也在一心為著群眾著想、群眾也在試圖朝著黨員干部靠攏，但似乎總有那么一股力量在他們之間排斥著彼此，就好似兩塊同極相向的磁石，再怎么也無法使彼此真正吸在一起。當然，這個時候，就需要一個外力，給他們調整一下方向，只要方向對了，他們所呈現出來的吸力是巨大的，而這個施加外力的角色就落在了黨校的身上。黨校需要深刻了解黨員干部群眾各自的定位和意圖，然后才能做到有的放矢。

（三）找準問題根源、打通疏浚渠道

對于干部的培訓要注重思維的鍛煉和激發，對于群眾則要針對安于現狀、得過且過、不思進取等不良精神狀態對癥下藥，屬意去調動其積極性，積極性實際上就是源自內心的一點波瀾，想辦法去打通阻塞群眾內心深處那灘靜寂的死水的渠道，使之變成源頭活水。

（作者單位： 561300中共關嶺自治縣委黨校）