論我國水產技術推廣現狀及對策

張春源

摘要：水產技術推廣體系的發展對促進漁業生產效率、改善漁民生活和保障水產品安全供給發揮著重要作用，是實現漁業現代化發展的重要保證。通過對我國水產技術推廣體系發展現狀的分析，明確現階段發展存在的問題，對其未來長遠發展意義重大。我國應加快完善水產技術推廣體系、加大推廣經費投入、優化推廣隊伍建設和豐富推廣技術手段。

關鍵詞：水產技術；推廣體系；技術推廣

一、我國水產技術推廣體系發展現狀

我國水產技術推廣體系以政府推廣機構為主導、多元化推廣組織共同發展的“政府主導型”推廣體系。我國水產技術推廣體系由農業部漁業局主管，通過自上而下方式進行技術推廣。國家和各省市每年都審定一批水產科技成果進行項目推廣，運用經濟手段與合同形式推廣水產技術，組織相關技術推廣員和專家向漁民提供咨詢與服務，加強涉漁公司、民間組織同漁民的聯系，加快水產技術轉讓。據統計，2001年我國水產技術推廣站共有16456個，較2011年水產技術推廣站減少13014個，總體降低20.91%。2011年，我國專職水產技術推廣員有37602人，比2000年增加58.42%。2001年至2011年我國水產技術推廣經費投入呈上升趨勢，2011年全國投入經費達129772.98萬元，是2001年的 3.31倍。2011年，全國水產科研機構共有117個，科研機構從業人員為6872人，其中科技活動人員5003人。水產技術科研論文共發表2542篇，有效發明專利總數達256件，出版科技著作92種，專利授權76件。2011年全國漁民技術培訓40827期，培訓人數3092127人次。

綜上所述，2011年我國漁業技術推廣體系發展較好，表現為三方面：水產技術推廣工作中，政府負責制定與實施技術推廣項目計劃，以國家財政方式保證推廣經費；水產技術推廣主要通過試驗、示范、培訓指導及咨詢服務等方式，將水產技術普及到水產生產中；水產技術推廣體系在組織管理上具有雙重性，行政化特點顯著。

二、我國水產技術推廣體系存在的問題

目前，我國水產技術推廣體系整體發展較好，受歷史原因影響，其與社會主義市場經濟發展不相適應，存在一定問題：

第一，水產技術推廣體系不適應市場化發展進程。隨著政府機構改革的進行，水產技術推廣工作在市場預測分析、水產技術資金籌集、水產品銷售推廣、產品質量管理等方面存在不足。水產技術推廣機構與行政管理部門對應性強，行政部門過度干預導致上級推廣部門作用弱化。

第二，基層水產技術推廣機構投入不足，公益性職能發揮難。現行水產技術推廣體系下，推廣組織的結構、編制、經費等由政府決定，基層推廣部門得不到財政保障，不僅造成推廣人才流失，也阻礙了水產技術在漁業生產中的應用。

第三，推廣人員尤其是基層人員的素質不高。我國水產技術推廣隊伍建設水平參差不齊，省級站、地級站推廣人員素質較高，到縣級及以下推廣站的人員素質較低，尤其是鄉級和村級問題尤為嚴重，加之基層推廣員少，專業化知識掌握不足，水產技術推廣工作華而不實。

第四，水產技術推廣手段落后，水產技術供需矛盾突出。我國水產技術推廣體系存在教育、科研與水產現實聯系不緊密，成果轉化效率低，漁民接受技術培訓、高層次教育不足，“產學研”合作不密，水產技術需求不能及時反饋到研發部門，科研部門的新型技術服務于小眾，水產技術成果推廣受眾缺乏全面性。

三、我國水產技術推廣體系發展的對策

水產技術推廣體系的建設應從水產實際需求入手，實現推廣方式現代化、推廣隊伍高素質化、推廣行為社會化、推廣手段實用化，推動我國水產技術推廣體系科學發展。

第一，加快完善水產技術推廣體系建設，適應社會主義市場化進程。拓寬水產技術服務范圍，加強技市場預測分析、水產技術資金籌集、水產品銷售推廣、產品質量管理等工作。弱化行政干預力度，在政策、經費上要對推廣機構予以幫助，保證水產技術推廣部門更好的適應市場經濟的發展。

第二，保證水產技術推廣經費，推動技術有效推廣。科學預算人員經費，對推廣人員經費予以保證，保障推廣人員工作生活，對公益性業務經費與設備經費予以支持，對推廣機構予以專項補貼，加強推廣經費監管與審計。

第三，優化水產技術推廣隊伍，提高推廣人員素質。根據漁業發展新形勢，將高校培養的高素質人才與推廣部門進行培養對接，壓縮推廣隊伍中非專業人員比例，鼓勵并支持推廣人員深造，加大高校及科研機構對原有推廣人員的業務培訓。

第四，豐富水產技術推廣手段，實現推廣方式多樣化發展。推動水產技術科研、教育、推廣三結合，轉換機制，規范運作方式，統一分配推廣經費與物資，促進水產科研與生產緊密結合，教育機構把握人才與技術需求，推進教學與生產更好的結合。

（作者單位：150700 黑龍江省延壽縣加信鎮水產站）