當前農業種子管理中存在的問題及對策分析

張麗君+劉昌文

摘要：種子作為農業生產過程中的重要生產資料，作用巨大。而種子質量的好壞，直接影響了農業生產活動能夠實現預期目標，對于農業生產增收情況、農業的穩定發展，都起到了重要的作用。在農業全面深化改革的背景下，農業種子經營管理工作也需要結合實際情況不斷進行調整和改變，以適應市場化的經銷模式，與農業種子相關的管理部門和執法部門應當結合自身的工作實際，強化監督管理力度，確保市場經營的合理有序，并為農業生產的穩定、順利開展提供保障。本文將結合筆者實際工作，分析農業種子管理存在的主要問題以及如何加以解決，提出較為可行的解決問題的對策。

關鍵詞：種子管理；問題，對策建議

農業生產過程中，種子作為生產資料，起到了不可替代的重大作用。而種子質量的好壞，受到經銷市場秩序的影響，也直接影響了農業生產活動的開展情況以及是否能夠實現預期目標。因此，農業種子的管理情況，對于農業生產增收情況、農業的穩定發展，都起到了重要的作用。我國對于種子行業的發展進行了梳理和明確，要求各級部門和機構要狠抓種子質量的管理。本文將結合這一思想，分析農業種子管理存在的主要問題以及如何加以解決。

1 當前農業種子管理中存在的問題分析

1.1 對于種子經營的檔案管理不到位、不明確

由于種子經營檔案信息記錄了與種子有關的各類具體信息，也附帶有種子的實際樣本，因此對于開展日常管理工作具有重要的意義，也是今后有效解決質量糾紛的重要依據。在實際的經營過程中，部分種子經營戶并沒有在銷售種子時提供購買發票或是信譽卡，個別違法經營戶，為了獲取暴利，銷售未經批準的種子，對于商業信譽和農民的生產、收入都帶來了很大的傷害。

1.2 與種子管理有關的經費投入不足

在新的經營態勢下，種子管理站雖然在很大程度上還是接受撥款的單位，但財政支出也只涉及辦公人員的工資，現有工作經費遠不能滿足日益發展壯大的種子產業發展需要，不能及時、全面、有效的開展種子質量檢驗檢測及種子市場監管工作，取證設備滯后，監管難度大，種子質量隱患依然存在；新品種引進、試驗、示范跟不上種子產業發展步伐，因缺乏資金致使部分優質高產新品種不能及時引進、試驗、示范和推廣應用。

1.3 銷售人員專業素質低

由于種子經銷商文化程度差異很大，對于種子的了解程度也各有不同，這在一定程度上加大了日常管理工作的難度。部分種子銷售認為由于意識淡薄、追逐暴利，農民購種時的各類種植技術問題無法給予準確、轉業的回答。對于種子銷售和種植中出現的農民利益受損問題，也顯著影響了農業生產的質量水平。

2 強化農業種子管理的對策建議

2.1 做好種子經營銷售記錄備案管理

結合上文提到的對于種子經營檔案管理不到位的問題，具有執法權的管理人員應當對種子銷售做好檔案審核工作，開展嚴格的監督，依據種子管理和檔案管理的有關規定，做好監督檢查工作，并將檔案的審核工作作為日常工作的重要組成部分，切實落實相關的規定和制度，確保落到實處。針對種子經營過程中的基本資料進行詳細檢查，避免檔案造假，對檔案中的各項內容開展審核，包括有關的證書、執照，許可證以及樣品袋等。采用這一措施，能夠在很大程度上避免種子檔案管理中存在的不規范現象，確保種子檔案管理處于良好、完整、可控的狀態，使種子的經銷和生產過程能夠被追溯，有利于提升種子質量，為農業生產助力。

2.2 加大對于種子管理站日常工作的扶持力度

由于種子管理站經營和資金支持的特殊情況，需要有關的管理部門加大資金申請和支持的力度，盡可能爭取到與農業種子管理相關的專項基金，通過與其他農業管理部門之間的合作和協調，調整資金分配和使用范圍，對于工作職責、資金管理等進行統一的規劃和整合，實現資金投入的優化、更加充分，使農業相關的資金投入能夠強化對種子管理工作的支持力度。在市一級的財政管理部門需要結合當地的農業生產現狀和農業基礎設施的建設情況，加大農業建設項目的資金投入，針對優良品種持續進行開發，不斷優化種子的加工過程和儲藏運輸過程中的管理，實現全流程的管理，確保種子的質量。

2.3 建立健全的種子管理機構

種子管理工作有較強的專業技術性，社會責任以及工作壓力也相對較大。因此，要求種子管理部門人員及種子執法機構人員必須有農業和種子相關的專業技術和知識，具備強烈的工作責任心，熟知種子管理相關的各項法律法規。

2.4 加強種子質量監督管理

要做好農業種子管理工作，要明確種子質量對農業生產的重要性，建立健全的種子質量監控體系，制定質量責任制度，將責任制管理方式帶入管理工作中，激勵各部門及相關工作人員的工作積極性和責任感。加大種子質量監管工作力度，形成有效記錄監管數據，便于日后監督管理和追溯改進。

3 結束語

在農業生產中，種子的經營和管理活動對于農業發展起到了重要的影響作用。在農業全面深化改革的背景下，對于農業種子的經營管理工作也需要結合實際情況不斷進行調整和改變，以適應市場化的經銷模式，推動農業種子市場更加健康、更加快速的發展。雖然種子經營企業可能在這種經營環境下面臨更大的壓力，但也是改進生產的重大動力。與農業種子相關的管理部門和執法部門應當結合自身的工作實際，強化監督管理力度，確保市場經營的合理有序，并為農業生產的穩定、順利開展提供保障。

參考文獻：

[1]陳永蓮.淺談基層種子管理機構對“兩雜”良種經營管理的幾點體會 [J].種子 ，2013（10）.

[2]湯云霞，田麗.對縣級種子市場管理的思考[J].種子科技，2011（08）.

[3]雷元寬，李慶剛等.羅平縣種子管理工作現狀及措施[J].現代農業科技，2012（17）.

[4]袁雙孝，王玉瓊.對強化種子質量監督管理的幾點建議 [J].種子科技 ，2012（9）.

（作者單位：甘肅省武威市涼州區種子管理站）