榮成市藍色海洋類人才隊伍建設的新舉措

李國棟

一、榮成市藍色海洋人才隊伍的基本情況

榮成是海洋經濟城市，藍色特征鮮明。多年來，圍繞建設海洋經濟強市，促進造船、食品、汽車、港口物流、能源石化等藍色產業膨脹擴張，市委、市政府始終高度重視人才隊伍建設工作，大力實施“人才立市、興市、強市”戰略，成立了專門領導班子，先后出臺了一系列引進、培養、使用人才的優惠政策，全市的人才資源開發和人才隊伍建設取得了一定的成績，人才工作正在向著良好的方向發展。截至目前，全市共有各類藍色海洋類人才27033人，占全市總人口的4%。專業技術人才中，博士26人，碩士396人，大學本科學歷8635人。在職人員中，具有專業技術職稱的13486人，其中，正高級職稱14人，副高級職稱725人；享受國務院特殊津貼的11人；有突出貢獻的中青年專家16人；“泰山學者海外特聘專家（教授）”1 人。

在具體工作中，我們主要抓了以下四點。

一是強化政策引導，用一流的待遇吸引人才。市委、市政府先后出臺了《榮成市引進專業技術人才的暫行規定》《引進高層次人才若干規定》《關于加強高層次人才隊伍建設的意見》等一系列政策，對高層次人才和緊缺人才在工資福利、住房、子女入學入托等多方面給予優惠。如工資可實行年薪制、協議工資、項目工資和課題工資等；每年定期對高層次人才和專業技術人才進行健康查體等。近年來，我市先后在成山集團、好當家集團、泰祥集團、尋山集團等大型企業建立了院士、博士后科研工作站、科技示范園，吸引一大批高層次人才前來榮成創業發展。

二是探索引進形式，用靈活的手段巧借人才。按照“不求所有，不求所在，但求所用”的原則，建立以“產學研”聯合為主體的人才柔性引進機制，多次舉辦產學研戰略聯盟活動周，充分利用高校、科研院所的人才資源，推動榮成的產業升級。先后與哈爾濱理工大學榮成學院、哈爾濱工程大學、中國海洋大學和中科院海洋科研所等30多家科研單位建立了緊密合作關系，實施和轉化國家“863”“973”計劃項目33項。全市省級以上研發機構達到26家，組建了由尋山集團牽頭的現代海水養殖產業技術創新戰略聯盟和由好當家集團牽頭的海參產業技術創新戰略聯盟兩家全國同業唯一的產業創業戰略聯盟，組建了國家海產貝類技術研究中心。

三是拓寬人才視野，用開放的思維對接人才。作為一個縣級市，我們的人才基礎、科技基礎及城市的吸引力相對有限。為此，我們堅持“兩條腿走路”，通過多種方式聘請專家、學者、院士來我市調研指導、解決實際問題，直接與高端人才對接，吸收最新、最前沿的發展成果。我們先后邀請中國工程院院士和國內知名專家前來榮成進行考察指導，為我市打造半島藍色經濟先行區提供智力支持，建立了長期合作機制，定期進行互動交流。在充分挖掘國內人才資源的同時，積極搜索與我市經濟發展相關的國際知名專家及海外留學回國人員情況，建立信息庫，變被動引智為超前引智，努力提高引智質量。

四是搭建載體，多渠道培養專業人才。我們始終把載體建設，作為人才工作的重中之重，加大投入力度，構建起“大學、高級職業學院、普通中專”三位一體的人才培養體系，著力培養經營管理人才和專業技術人才。目前，已經形成以哈爾濱理工大學榮成分院為龍頭，威海工程技術學院和威海水產學校兩所高級職業學校為兩翼，其他中專為補充的人才培訓格局。近年來，共培訓各類專業技術人才5萬多人次。此外，威海海洋職業學院正在建設中，預計將為榮成海洋產業提供有力的智力保障。

二、人才隊伍建設存在的問題

近幾年來，我市充分發揮人才的作用和優勢，推動了區域經濟又好又快發展，但由于客觀條件的限制和主觀因素的影響，在人才隊伍的建設上，仍然存在一些問題，主要有以下幾點。

一是人才總量不足。隨著教育水平和人才重視程度的不斷提高，我市人才總量呈逐年上升趨勢，但遠遠滿足不了我市打造半島藍色經濟先行區的發展需要。從人才的密度看，我市每萬人中海洋人才僅為715人，占人口總數的7%；從人才增速看，我市人才總量每年遞增2%左右；從人才結構看，專職從事科學研究、科技開發的人才嚴重匱乏，企業經營管理人才數量明顯不足，適合我市“六大藍色產業”的專業技術人才仍十分緊缺。

二是人才結構不合理，懂技術的一線生產工人短缺。生產工人的技術水平決定了產品的發展方向，而我市的海洋人才隊伍中，真正懂得海洋技術的生產工人只占人才隊伍的10%，影響了我市海洋經濟發展壯大。

三是人才培養不夠系統。有些企業重使用、輕培訓的思想比較嚴重，加上企業人才流動性比較大，企業不愿支付培訓員工的成本，一些企業人才知識的更新基本上處于一種自發狀態。

三、加快人才隊伍建設的對策措施

省委、省政府做出打造山東半島藍色經濟區的重大戰略部署后，榮成市委、市政府立足實際，審時度勢，明確提出了打造半島藍色經濟區榮成先行區總體思路。要大力加強人才隊伍建設，建立健全人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，抓緊開發發展藍色經濟急需緊缺人才，造就一支高素質海洋科技人才隊伍，集聚一批在國內外有影響力的創業型高端海洋科技人才，努力把榮成打造成各類優秀人才聚集之地、創新之地、創業之地、成功之地。

一是創新人才引進機制，引進一批高層次科技研究型人才。本著“不求所在，但求所用”“不求所有，但求所為”的原則，實施積極的人才引進政策。根據我市經濟和社會發展需要，采取靈活多樣的形式，大力引進高層次人才和短缺人才。在強調引才的同時，積極引進外智，通過兼職、講學、科技合作等方式，引進一批“兩棲型”“候鳥型”人才。創新引才渠道，開辟引進緊缺人才的“快車道”。凡是我市緊缺急需的各類人才，在引進時簡化手續；開辟引進精英人才的“直通道”，凡是我市所需的高新專業技術人才，引進時手續直接到位；開辟引進特殊人才的“綠色通道”，實行“一站式”服務。具體來說，積極鼓勵企業走進高校引智、引才，繼續鼓勵企業建立“博士后科研工作站”，并著力提高工作站的運行質量，加大科技研究型人才的引進力度。

二是依托大專院校、科研站所，培養一批中高級專業技術人才。繼續依托我市現有的大中專院校，定期組織培訓班，依托專業技術人員繼續教育培訓，不斷提升全市專業技術人才特別是科技人才的整體素質和業務水平。培訓過程中，注重提升培訓工作規范性、科學性和時效性，充實完善培訓內容，采取菜單化培訓模式，實現自主選課、自主培訓與集中管理的有機結合。發揮高新技術園區、博士后科研工作站、企業技術中心等技術創新載體的作用，吸引更多的中高層專業技術人員到站進行科研活動，提升我市中高層創新技術人員的能力，發揮中高層人才帶動作用，提高人才隊伍的整體素質。

三是加強人才培訓力度，造就一批職業技能技術人才。重點抓好三大類人才培訓：在企業經管人才培訓上，根據企業發展的需要，每季度舉辦企業經營管理知識講座，聘請國內知名專家學者講課，以管理水平的提高來推動企業的發展。在技能人才培訓上，以技術學院、職業學校為基地，有針對性地組織實施“藍色證書工程”，鼓勵全市技術工人參加培訓，進一步壯大技能人才隊伍。在創業人才培訓上，通過定期舉辦優秀創業人才事跡報告會、輔導講座以及開展創業結對幫帶活動等形式，努力培育一大批熟悉市場行情、掌握生產技能、善于經營管理的創業人才。

四是加大資金扶持力度，為人才引進培養提供有力保障。圍繞打造半島藍色經濟區先行區，我市將設立人才引進培訓專項資金，主要從市財政每年增長部分中提取，用于人才資源的調研與規劃、培養與引進、使用與配置等。重點加大對五項工作的資金扶持：（1）每年組織2-3名企業家到清華、北大等高校進行培訓。（2）鼓勵企業建立高校畢業生實習基地，并按接收畢業生的數量給予資金扶持。（3）由組織部牽頭，有關部門配合，在哈爾濱理工大學榮成分院、威海海洋職業學院開設短訓班，每年為企業培訓200名急需專業人才，培訓費由政府和企業按比例負擔。 （4）市里每年從納稅大戶獎勵資金中拿出一部分，專門用于獎勵企業科技人才出國培訓，爭取每年培訓5-10名急需的高素質海洋科技人才。