財政支出績效評價研究

王新華

摘 要：近年來，我國的經濟不斷的增長，但貧富差距也在不斷的加大，所以，人們對財政支出績效評價有了更高的要求。本文通過介紹財政支出績效評價存在的問題，借鑒了國內外先進的經驗和成果，提出了解決財政支出績效問題的措施，僅供參考。

關鍵詞：財政支出 績效 評價

一、引言

近年來，我國的國民經濟不斷的增長，財政方面的收入也有了大幅度的增加，為了保障社會經濟的發展和人民的生活要不斷的對財政的支出結構進行優化。隨著近年來的反腐倡廉力度的增加，要想使財政支出績效評價報告做的更好，就需要讓財政支出績效評價發揮最大的作用，并且不斷的對財政支出績效評價的流程進行完善。

二、財政支出績效評價存在的問題

（一）績效管理的理念仍然較淡薄

在我國的傳統觀念中，對財政部門及項目績效管理的觀念和意識不高，存在很多對收入、分配、項目的過度重視，反而輕視支出、管理和效益等方面。對績效的“效”不理解，只是一味的按計劃完成任務，對工作的重點認識不清，忽略了效益和效果，所以，對績效的管理理念的建立還需要一定的時間。

（二）績效評價專業人才較為缺乏

財政支出績效評價工作非常的復雜，是一個專業性非常強的工作，需要工作人員有很高的專業素質。但是，在我國，財政評價部門的專業人才缺乏，專業知識也不完善。所以，我國出現了很多單位聘請第三方中介機構對財政支出績效進行評價，要采取公開的方式，招標采購最好的第三方機構。二是明確工作流程，強化業務培訓。績效評價是一項全新的工作，需要較高的技術和方法，通過不斷加強培訓，壯大第三方評價隊伍，提高績效評價水平。項目的主管部門和單位對財政支出績效管理意識薄弱，水平較低，使得項目實施中對資金的使用效果關注較少，促使財政支出績效評價的多元化難以實現。

三、完善財政支出績效評價政策建議

（一）處理好政府與市場的關系

想要處理好政府與市場的關系，就需要改變對政府的認識。第一，政府的權利是人民賦予的，政府要明確自身的權利范圍，政府的能力也是有限的，不能隨意的減少或增加；第二，政府是為大眾服務的，是依法辦事，政府的職責就是依法維護市場秩序，同時，政府的行為是受到法律監督和約束的，不能凌駕于法律之上；第三，政府不能完全的掌握群眾的偏好，人民會根據自身的條件做出適合自己的決策，這也是體現了政府的民主性。

（二）加強評價結果的應用

首先，建立以績效為導向預算編制模式。將績效理念融入到年度預算編制中，在填報的項目中，必須明確每個項目的績效目標，由財政部門對績效目標加以考核。對項目資金進行合理的安排，從源頭上把好關，并逐步對預算編制、審查審批和工作執行過程進行績效評價，將評價的結果作為工作資金等安排的重要依據，加強預算的可行性。其次，建立激勵懲罰機制。對于績效評價良好的項目在單位內部通報表揚，并且可以對此同類項目優先做出安排；但是，對于績效評價較差的項目也要通報批評，針對實際情況，對同類項目適當減少或暫停資金安排。最后，逐步完善績效評價結果公開制度。在征得政府的同意后，可以將財政支出績效評價結果報告對外公布，接受社會大眾的監督，以提高財政資金使用的公正性和透明度，強化項目部門的主體責任意識。

（三）加強績效評價工作學習和培訓

首先是要加強財政部門績效工作人員的隊伍建設。財政部門要積極建設績效評價隊伍，不斷的加強財政支出績效評價工作人員的工作能力和學習自身業務，尤其是對財政支出績效評價的有關制度、政策和操作流程等方面，著重提高財政支出績效評價工作水平和操作技巧，為項目良好運行提供保障。其次是建立第三方機構評價質量評價制度和淘汰機制，強化考核和管理力度，對第三方評價機構的工作態度、專業能力、服務品質、信譽質量等方面進行全面記錄，實行科學分類，動態管理，嚴格考核，優勝劣汰，在確保專業性的前提下，盡可能提高第三方的多樣化和選擇空間。

四、結束語

綜上所述，隨著我國市場經濟的增加，財政結構的不斷優化，財政支出管理和財政支出效率在財政管理工作中越來越受到重視。財政部門的工作人員要不斷的學習，認清當前的財政支出評價體系的形勢，在工作中總結經驗教訓，合理規劃績效評價工作，擴大評價范圍，增強評價的權威性，促進財政支出績效評價水平的全面提升。

參考文獻：

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