鄧小平社會主義改革策略思想研究

方玉梅+韓朋娟

[內容提要]十一屆三中全會以來中國改革的成功從根本上說是鄧小平社會主義改革策略的成功。鄧小平社會主義改革的漸進性改革策略、協調性改革策略、實踐性檢驗策略以及權威性領導策略保證了我國改革的順利進行并取得巨大成就。鄧小平的社會主義改革策略思想對于解決我國當前面臨的諸多矛盾與問題、推進全面深化改革同樣具有重要的理論價值和現實指導意義。

[關 鍵 詞]鄧小平社會主義改革策略；全面深化改革；啟示

改革策略恰當與否直接關乎改革成敗。中國的發展是一個不爭的事實，但中國的發展也遇到了前所未有的矛盾和問題，改革進入攻堅區和深水區。深入挖掘鄧小平社會主義改革策略思想，對于解決這些矛盾和問題、推進全面深化改革具有重要的理論價值和現實指導意義。

一、漸進性改革策略

中國人口眾多、地域遼闊、情況復雜，改革決策風險很大。因此，“我們要根據社會主義國家自己的實踐、自己的情況來決定改革的內容和步驟。”[1]改革是有風險的，“我們的方針是，膽子要大，步子要穩，走一步，看一步。”[2] “我們的改革不僅在中國，而且在國際范圍內也是一種試驗?！盵3]總體來說，鄧小平的漸進性改革策略思想包括改革目標的漸進性、改革領域的漸進性和改革區域的漸進性三個方面。

第一，改革目標的漸進性?！案母锏目偰繕耸且恢碌模际菫榱耸刮覈麥缲毟F，走向富強，消滅落后，走向現代化，建設有中國特色的社會主義?！盵4]改革總目標的實現要以階段性目標的實現為基礎。先富帶后富最終實現共同富裕的戰略思想，就是鄧小平社會主義改革的階段性目標和最終目標的有機統一。改革是“讓一部分人、一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區，先進地區幫助落后地區是一個義務。我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發展是不可能的?！盵5]

社會主義市場經濟這一經濟體制改革目標的建立也是通過市場取向的漸進改革而逐步確立起來的。從鄧小平1979年提出“計劃經濟為主，也結合市場經濟”，到中共十二屆三中全會的“社會主義經濟是有計劃的商品經濟”，再到1992年南行講話提出的“計劃與市場都是經濟手段”，[6]再到十四大我國建立社會主義市場經濟這一經濟體制改革目標的確立，也是一個漸進的過程。

再如政治體制改革?！拔覀冋误w制改革總的目標是三條：第一，鞏固社會主義制度；第二，發展社會主義社會的生產力；第三，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。”[7]但“政治體制改革很復雜，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益。所以，政治體制改革要分步驟、有領導、有秩序地進行?！盵8]

第二，改革領域的漸進性。鄧小平社會主義改革是以經濟體制改革為突破口推進政治文化教育科技等其他體制改革的。經濟基礎決定上層建筑。社會主義優越性的根本體現是社會生產力以其他舊的社會制度沒有的速度發展起來，以不斷滿足人民日益增長的物質文化需求。但很長一段時期，我國在“左”傾思想的指導下，舊的體制機制嚴重阻礙了我國的發展，各項事業遭受了嚴重破壞，人民生活水平比較低，社會主義優越性沒有發揮出來。十一屆三中全會后，我國以經濟體制改革為突破口，并根據經濟體制改革的需要，相應地對政治體制和其他體制進行改革。鄧小平深刻指出，“經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性?！盵9]隨著經濟體制改革的發展，實踐中不斷遇到障礙，根本原因是政治體制與經濟體制發展不相適應，如果不進行政治體制改革，就無法保障經濟體制改革的成果，經濟體制改革也無法進行。同時，鄧小平也十分重視文化科技教育體制改革。因為“經濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產力”，[10]而經濟體制、政治體制和科技體制的改革最重要的是人才，而人才的培養靠教育，因此也要注重教育體制改革。由經濟體制改革到政治體制改革，再到科技、教育、文化體制改革的相互繼起，展現了改革領域的漸進性。

第三，改革區域的漸進性。先農村后城市、先沿海后內地，這是我國改革區域的漸進性特點。首先對農村進行改革是因為“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定。所以，首先在農村實行搞活經濟和開放政策，調動了全國百分之八十的人口的積極性?！盵11]農村改革政策見效快，增加進行城市改革的信心，為城市改革提供經驗。

根據各地區發展的不平衡性和沿海與內地存在的區位和社會經濟技術條件等巨大現實差距，從宏觀經濟效率出發，鄧小平提出先沿海后內地的改革區域漸進性推進策略。中央在沿海先后開放5個經濟特區和14個沿海城市，以吸收利用外資為主、實行以公有制為主導的多元化經濟結構，發揮對外開放的窗口作用和經濟體制改革的試驗作用。在經濟特區和沿海城市發展的示范作用下，帶動內陸地區的發展。形成了從經濟特區到沿海港口開放城市，再到沿江沿邊，再到省會城市、內陸全面鋪開的沿?！獌鹊亍鞑康膮^域漸進性改革發展格局。

漸進性改革策略解決了改革的演進路徑問題，把改革目標的堅定性、改革步驟的穩定性與改革進程的連續性有機結合起來。出現的問題逐步糾正，最后通過逐步積累完成改革大業，既避免了由于改革帶來的社會動蕩，又保證了改革的持續性。

二、協調性改革策略

在鄧小平社會主義改革策略思想中，改革的整體協調策略思想也很突出。協調性改革策略思想不僅包括改革領域的協調、改革區域的協調，還包括改革與發展、穩定關系的協調，這是改革順利進行和改革取得實效的根本保證。

第一，改革領域的協調。鄧小平指出：“改革是全面的改革，不僅經濟、政治，還包括科技、教育等各行各業?！盵12]在推進各個領域改革的進程中，鄧小平特別強調了經濟體制改革和政治體制改革的關系。“不搞政治體制改革，經濟體制改革就很難貫徹?！盵13]“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴，相互配合。只搞經濟體制改革，不搞政治體制改革，經濟體制改革也搞不通?！盵14]同時，鄧小平也論述了經濟體制改革與科技體制和教育體制之間的關系?！靶碌慕洕w制，應該是有利于技術進步的體制。新的科技體制，應該是有利于經濟發展的體制?！盵15]在教育領域，要“尊重知識，尊重人才”，“忽視教育的領導者，是缺乏遠見、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。”[16]

第二，改革區域的協調。農村改革與城市改革、沿海地區改革與內陸地區改革相互依賴、相互配合。首先對農村進行改革，農村改革的成功為城市提供了廣闊的市場、充足的勞動力和良好的示范效應，推動了城市改革。城市改革又進一步帶動了農業的集約化發展，包括機械化程度的提高和科技成果的應用。鄧小平的“兩個大局”思想，即東部沿海地區加快對外開放，使之較快地先發展起來，中西部地區要顧全這個大局；沿海地區發展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區發展，東部沿海地區也要顧全這個大局。很好地協調了沿海地區改革與內陸地區改革。

第三，改革發展穩定關系的協調。改革是為了發展，發展是改革的目的。鄧小平提出“改革黨和國家領導制度及其他制度，是為了充分發揮社會主義制度的優越性，加速現代化建設事業的發展?！盵17]穩定是改革和發展的前提?！安话捕?，政治動亂，就不可能從事社會主義建設，一切都談不上?！盵18]穩定壓倒一切，沒有穩定的環境，不僅什么都搞不成，而且不能保障取得的成果。為了發展而求穩定，為了求穩定而發展，注重協調改革發展穩定之間的關系。

協調性改革策略解決了改革基本原則的問題。改革改什么、怎么改、為什么改，關乎改革的成敗。鄧小平的這種整體性協調改革策略既區分了改革不同領域、地區的輕重緩急，又保證了改革發展穩定的協調，進而保證了改革的國家整體宏觀利益的最大化。

三、實踐性檢驗策略

鄧小平是“實事求是”思想路線的忠實擁護者和實踐者，強調實踐是檢驗真理的唯一標準，并把“解放思想、實事求是”確立為我國社會主義改革的指導思想。他強調，“我們是在一個貧窮的大國里進行改革的，這在世界上沒有先例。”[19]中國的改革是一個很大的試驗，需要在摸索中前進，在實踐中總結經驗，即“摸著石頭過河”；改革有風險，一些人反對改革，允許不同意見存在，不與反對者爭論，拿事實來說話，即“不搞爭論”。

“不搞爭論”是鄧小平改革實踐性檢驗策略的一個重要思想。“不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間都爭掉了，什么事也干不成?！盵20]“我們要踏踏實實、兢兢業業地干，走一步看一步，走一步就總結一步的經驗，不妥當的就改?！盵21]“看準了的，就大膽地試，大膽地闖?！盵22]不搞爭論，是通過“干”、“實踐”來回應各種質疑，即一切從實際出發，不搞本本主義，推動大膽而又慎重的改革和創新。改革的對與錯，要通過社會實踐來檢驗，以“三個有利于”標準來評判，抽象的爭論是解決不了實際問題的。當然，改革是一項全新的事業，一開始有不同意見，這是正常的?！拔覀兊恼呔褪窃试S看，這比強制好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了?！盵23]“農村改革，開始的一兩年里有些地區根本不理睬，他們不相信這條路，就是不搞。觀望了一年，有的觀望了兩年，看到凡是執行改革政策的都好起來了，他們就跟著走了?！盵24]這種示范、帶動效應遠比爭論更有效率。

“摸著石頭過河”是鄧小平改革實踐性檢驗策略的又一個重要思想?！拔覀兊恼呤菆远ú灰频?，不會動搖的，一直要干下去，重要的是走一段就要總結經驗。”[25]社會主義改革把握了改革的方向、根本原則，但對于改革的具體措施，書本上是沒有的，需要探索和總結。改革是一個復雜的體系，是一個不斷探索、試錯、糾錯的過程。通過對改革的政策措施和成果進行評估與研究，總結經驗，正確的堅持，錯誤的改正，對于一時無法判斷對錯的，要在實踐中繼續檢驗，不斷實現改革實踐與認識的內在統一。

實踐性檢驗策略解決了改革驗證途徑的問題?！安桓銧幷摗?、“摸著石頭過河”這一實踐性改革策略的提出，使得我們既沒有貽誤改革的時機，又保證了改革經驗的及時總結。一切猶疑都用實踐效果來回答，不搞無謂的爭論，“摸著石頭過河”。實踐性檢驗策略思想既為我國改革贏得了寶貴時間，又推進了改革大業的持續發展。

四、權威性領導策略

“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行”，“中央要有權威”，“不能搞‘你有政策我有對策，不能搞違背中央政策的‘對策”?！包h中央、國務院沒有權威，局勢就控制不住”。[26]政府權威性地領導改革，可以成功防止不少國家變革中出現的那種社會失控和國家解體，可以減少改革中不同利益群體的矛盾和沖突，可以降低解決復雜矛盾的成本和代價。

權威性領導策略，即中央統籌規劃改革、有序推進改革，是鄧小平社會主義改革的重要策略。鄧小平認為，改革是全國各族人民共同參與的重大革命，它不是毫無章法的，是在黨中央領導下有秩序進行。如果沒有黨中央的統一領導，那么就會出現政治、經濟、社會的無序和動蕩，影響改革的進程。鄧小平從兩個方面論述改革領導的權威性：一是中央要領導沿海地區發展帶動內地發展的大局。沿海地區加快對外開放，首先發展起來，帶動內地發展，內地要顧全這一大局；沿海地區發展到一定程度要反過來幫助內地發展，沿海地區也要服從這一大局，這一發展大局沒有中央的權威是實現不了的。二是在中央統一領導下深化改革。改革不只是一方面的改革，是多方面、綜合的改革，要在黨中央的領導下宏觀管理改革。宏觀管理要體現在中央說話能算數，中央不是窮管，“中央行使權力，是在大的問題上，在方向問題上。”[27]

權威性領導策略解決了改革的組織保障問題。改革開放30多年的實踐證明，加強黨中央在改革中的領導權威性是十分必要的，也是十分正確的。在整體性推進改革的過程中，每一次成功的改革，都是在中央統籌規劃、有秩序地領導下完成的。面對各種困難和阻力，黨中央、果斷決策堅決推進，才有今天的成果。

五、結論與啟示

鄧小平的社會主義改革策略思想主要包括漸進性改革、協調性改革、實踐性檢驗、權威性領導四大策略。這四大策略并不是孤立存在的，它們之間是相互聯系、相互滲透、相互促進，貫穿于社會主義改革始終的。其中，漸進性改革策略解決了改革的演進路徑問題，協調性改革策略解決了改革的基本原則問題，實踐性檢驗策略解決了改革的驗證途徑問題，權威型領導策略解決了改革的組織保障問題。四大策略環環相扣、相輔相成、協調促進，共同形成了推進我國改革大業的共向性合力，保證了我國改革的順利、持續推進，為中國特色社會主義事業的發展、中華民族偉大復興中國夢的實現提供了不竭思想動力。

在鄧小平社會主義改革策略思想的指導下，我國改革取得了舉世矚目的成就。在當前我國改革進入攻堅期和深水區的背景下，深刻領會、科學把握鄧小平社會主義改革策略思想，對解決我國當前所面臨的諸多矛盾和問題、推進全面深化改革具有重要的理論價值和現實指導意義。改革是一個長期的過程，要有步驟、有秩序地推進，要把改革目標的堅定性、改革步驟的穩定性與改革進程的連續性有機結合起來；要處理好改革的不同領域、不同地區，以及改革發展穩定之間的關系，注重改革的整體性、系統性和協同性；要始終堅持解放思想、實事求是的基本路線，始終遵循實踐真理標準思想；要保證改革領導的權威性，保證改革的整體宏觀效果，同時也要處理好改革領導的權威性與摸著石頭過河的關系。

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基金項目：2015年度遼寧省社會科學規劃基金項目“中國特色社會主義的接力探索及其基本經驗、基本規律研究”。

責任編輯/韓 芳