當前林業(yè)站建設中存在的問題及其對策

賴敬周

摘 要 基層林業(yè)工作站的核心職能是保護森林資源、宣傳推廣林業(yè)方面的科技知識，此外，它還承擔著各級黨和政府林業(yè)法律、法規(guī)、政策以及林業(yè)方針的宣傳和落實工作。根據(jù)目前基層林業(yè)站建設過程中存在的面臨的諸多問題，提出解決相關問題的對策建議，希望能在以后的實際工作中提供參考。

關鍵詞 基層林業(yè)站；問題；建議

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.026

基層林業(yè)工作站是全國林業(yè)管理相關工作組織體系最基層的工作站，也是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。國家整個政策體系的落實基本都是以林業(yè)工作站為主體，基層林業(yè)站是聯(lián)系上級政策和基層群眾最直接的一環(huán)，對整個林業(yè)工作起著關鍵作用。因此，基層林業(yè)站是林業(yè)基礎管理工作的服務組織，是林業(yè)工作的主干。

1 林業(yè)站建設中存在問題

1.1 資金缺乏，導致工作開展不力

資金缺乏導致林業(yè)工作的相關設備、辦公環(huán)境無法適應當前的需要，基層林業(yè)站又肩負著退耕還林、天然林資源的保護這兩個大的工程建設，此外還肩負著其他林業(yè)相關的工作，任務繁重[1]。雖然相關的基層林業(yè)站都有國家相關經(jīng)費作保障，此外，還有統(tǒng)一配置與工作相關的數(shù)碼相機、電腦、打印機等相關工具，但面臨日益復雜的局面，財政經(jīng)費仍捉襟見肘，工作相配備的辦公設備還存在著基礎薄弱、執(zhí)法和勘查設備不夠先進等問題，無法滿足當前的工作需要，林業(yè)的社會化服務比較困難。

1.2 科技人才缺乏，導致工作開展緩慢

林業(yè)站為提高其服務社會的能力，還需要承擔林業(yè)相關的政策宣傳和相關法律、技術、林業(yè)信息的指導等，這些職能都需要有高度專業(yè)能力的人才完成，但現(xiàn)實卻是基層林業(yè)站難以留住這方面的人才。目前，基層林業(yè)站的條件比較簡陋、待遇較低，使得基層難以留住人才，在基層林業(yè)站的隊伍中，隊伍人員素質(zhì)參差不齊。此外，由于工作強度高，并且部分人員素質(zhì)低下，他們的服務意識不夠強，在日常工作中開展工作不力。

1.3 管理體制不健全，導致工作運轉困難

當前，我國很多基層林業(yè)站缺少完善的工作管理機制，沒有理順相關領導機制和管理權限，管理體制上仍存在著“雙重領導”現(xiàn)象，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)站工作人員被鎮(zhèn)里借調(diào)，從事其他工作，有的甚至成了包村干部，對于自身承擔的林業(yè)工作卻很難顧及上，導致林業(yè)相關工作不能很好地推進，尤其是植樹造林工程，在組織種植后，卻沒有跟上管理，造成了成活率低，并造成資源的大量浪費，也影響了廣大農(nóng)民植樹造林的積極性。

1.4 林業(yè)檔案管理混亂，無法發(fā)揮應有功能

林業(yè)檔案工作是林業(yè)工作的關鍵，隨著林業(yè)改革的不斷深入，檔案管理工作越來越重要，但當前我國很多基層林業(yè)工作站辦公環(huán)境簡陋、設備運行不完善，很多還沒有固定的工作場所，經(jīng)常更換工作地點和人員，也沒有良好的檔案設備，這都導致林業(yè)檔案工作無法順利推進。

2 對策

2.1 加大對林業(yè)工作站的資金投入

開展基層林業(yè)工作，一方面要不斷提升相關林業(yè)基層工作人員的收入，從而提高人員工作的積極性；另一方面加大對相關工作的經(jīng)費投入，從生態(tài)公益林的管護到植樹造林工程，從森林自然災害的防治到森林防火，這些工作量大、人員需求多的工作必須保障其相關經(jīng)費，一旦無法到位，勢必對工作的開展產(chǎn)生影響。因此，各級財政應加強和配套對基層林業(yè)工作的投入，多渠道籌措資金，必要時可建立一個專項的林業(yè)基金，提升投入力度，保障相關經(jīng)費能夠穩(wěn)定增長[2]。

2.2 提高基層林業(yè)站人員業(yè)務素質(zhì)

長期以來，我國一直實行科技興林的方針，貫徹相關的方針政策，使得廣大勞動者能夠適應新常態(tài)，發(fā)現(xiàn)新問題，明確新目標，樹立長遠的眼光，著眼未來。但隨著不斷發(fā)展的林業(yè)新情況和改革力度的不斷加大，很多基層林業(yè)工作人員缺乏相應的工作能力，無法滿足完成當前工作要求。所以，必須加大對相關從業(yè)人員的職業(yè)能力培訓，此外，還要加強對相關的崗位人員的學歷教育和專業(yè)培訓，提升其工作能力。同時，還要建立相關的人才評價機制，使相關人員能夠競爭上崗，并組織人員到先進地區(qū)交流學習。除上述要求外，還要從相關學校和崗位選拔優(yōu)秀的工作人員到基層工作鍛煉，提升基層工作能力和水平。

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2.3 加強林業(yè)站管理體系建設

當前，中央非常重視林業(yè)工作，但很多基層黨委和政府并不是非常重視，這也是導致基層林業(yè)站管理混亂的重要原因[3]。所以，各級黨委、政府必須高度重視基層林業(yè)站建設，尤其是主要領導必須從思想層面認識建設林業(yè)站的重要性。林業(yè)主管部門應定期或不定期開展實地走訪、調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)站面臨的難題和急需要解決的困難，及時上報并拿出解決方案。此外，還要不斷充實基層人員數(shù)量，有力量才能干好工作，還要明確專人負責林業(yè)工作，不能隨意借調(diào)和安排其他工作。進一步理順基層林業(yè)站管理體制，讓基層林業(yè)工作更好地開展[4]。

2.4 規(guī)范林業(yè)檔案管理工作

針對當前檔案管理工作存在的問題，林業(yè)主管部門應出臺具體的檔案管理辦法，明確考核標準，建立檔案管理工作長效機制，配備檔案管理工作相適應的工具和人員，加強培訓，使得檔案管理既有人又有物，有條件的地方還可配備電子軟件，管理林業(yè)檔案，更加規(guī)范和科學地管理，方便查找，為林業(yè)決策提供一手資料，發(fā)揮出其應有的作用。

3 結語

基層林業(yè)工作站是政府和群眾的紐帶，可及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)建設工作的新問題，并能為群眾解決相關的林業(yè)問題。基層林業(yè)站主要負責貫徹落實黨和政府關于林業(yè)工作的相關政策法規(guī)，此外還肩負著指導基層人民群眾進行生態(tài)環(huán)境保護工作。新常態(tài)下，我國基層林業(yè)工作站面臨著復雜、繁重的工作任務，各級部門必須抓好林業(yè)站建設工作，只有這樣才能使我國林業(yè)工作更上新臺階。

參考文獻

[1]靳萬昌.關于加強基層林業(yè)站建設工作的探討[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報，2006，19（4）：82.

[2]曲鴻燕.淺談河北省基層林業(yè)站存在的問題及對策[J].河北林業(yè)科技，2006（3）：37-38.

[3]農(nóng)韌鋼.推進林業(yè)站規(guī)范化建設為生態(tài)廣西服務——“十五”廣西林業(yè)站建設巡禮[J].廣西林業(yè)，2006（3）：16-17.

[4]馮顯熠，孫洪文.基層林業(yè)站工作的管理[J].現(xiàn)代園藝，2015（24）：218.

（責任編輯：劉昀）