高校圖書館讀者活動引入項目招標(biāo)管理制的創(chuàng)新性研究

黃紅

【摘 要】本文在反思當(dāng)前高校圖書館開展讀者活動現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述將項目招標(biāo)管理制引入讀者活動管理中的積極意義，以廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館為例介紹讀者活動項目招標(biāo)管理制的流程，以及實施過程中應(yīng)注意把握的一些關(guān)鍵性問題。

【關(guān)鍵詞】高校 圖書館 讀者活動 項目招標(biāo)管理制 創(chuàng)新性

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0123-03

高校圖書館讀者活動是一項具有鮮明活動特征和科學(xué)知識體系的教育活動，也是校園文化的組成部分，它對深化與拓展學(xué)校圖書館的育人功能，促進(jìn)學(xué)生、館員和圖書館事業(yè)的共同發(fā)展有著極其重要的作用。將項目招標(biāo)管理制引入高校圖書館讀者活動中，對進(jìn)一步推動校園文化建設(shè)，創(chuàng)新讀者活動模式，培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)校園文化教育工作的實效有著積極的意義。

一、高校圖書館讀者活動的現(xiàn)狀與反思

（一）活動的內(nèi)容和形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性。當(dāng)前各高校所開展的讀者活動，歸納起來主要有講座、報告會、展覽、書評、競賽等幾種系列，給人以主題單調(diào)、形式老套、內(nèi)容枯燥、流程簡單的印象，活動策劃缺乏亮點(diǎn)、缺乏創(chuàng)意，很難喚起讀者參與活動的熱情。

（二）活動缺乏真正的讀者基礎(chǔ)。很多圖書館在舉辦活動過程中都會存在觀眾過少的問題，多數(shù)情況下是由學(xué)校團(tuán)委或者各系部以下達(dá)任務(wù)的方式，要求學(xué)生或者各學(xué)生組織參加活動。從表面上看，活動場面轟轟烈烈，效果不錯。但實際上，這些讀者難以成為圖書館扎實的讀者基礎(chǔ)。長此以往，將會導(dǎo)致惡性循環(huán)，圖書館開展的活動將更難以得到讀者的認(rèn)可。

（三）活動評價缺乏實效。活動評價缺乏實效性，活動效果的評價過于強(qiáng)調(diào)參加人數(shù)多少、場面是否宏大壯觀、參與人數(shù)是否眾多、發(fā)放材料是否海量、媒體記者是否云集等這些表面指標(biāo)，甚至以此作為評價活動成敗的關(guān)鍵性因素，使得活動的評價忽略服務(wù)對象的特征和需求。因此，整個活動過程體現(xiàn)的是“圖書館想要讀者了解什么”，而不是“讀者需要了解什么”，活動的效果往往不盡如人意。

二、引進(jìn)項目招標(biāo)制創(chuàng)新圖書館讀者活動的積極意義

招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)商務(wù)活動中利用價格競爭的一種手段，是市場運(yùn)作項目的一種常用方法，多用于建筑行業(yè)。通過“招標(biāo)”運(yùn)作組織形式承辦讀者活動，對創(chuàng)新高校活動的承辦模式、實現(xiàn)“活動育人”效應(yīng)“最大化”的目的具有積極的推動意義。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是競標(biāo)機(jī)制的引進(jìn)，一改圖書館以往搞活動是上旨下派、閉門造車的做法。在讀者活動中引進(jìn)招標(biāo)機(jī)制既是對圖書館活動運(yùn)行機(jī)制的改革，也是落實高等學(xué)校“尊重教育”思想的具體體現(xiàn)。二是突出讀者的主體地位。將招標(biāo)機(jī)制引進(jìn)讀者活動，實際上是把活動的設(shè)計權(quán)、承辦權(quán)、參與權(quán)交給讀者，突出學(xué)生在活動中的主體意識和主觀能動性，給予大學(xué)生創(chuàng)造展現(xiàn)自我的機(jī)會，滿足當(dāng)代大學(xué)生追求獨(dú)立的選擇愿望，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

三、高校圖書館讀者活動實施項目招標(biāo)管理的實踐研究

近年來，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館對讀者活動實施項目化管理模式做了一些嘗試，如由圖書館牽頭組織的校園文化品牌活動“書香文化節(jié)”及各類大型主題讀者活動就是運(yùn)用項目招標(biāo)管理的成功案例。在這些活動中，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館將目標(biāo)導(dǎo)向、過程控制、效果評估等項目管理的專業(yè)理論運(yùn)用到實踐活動當(dāng)中，充分調(diào)配多方資源，增強(qiáng)了活動實效。基本做法如下：

（一）建立完善的項目管理體系。建立完善的項目管理體系可以實現(xiàn)活動項目過程的科學(xué)管理，有利于活動過程管理形成制度化、體系化和規(guī)范化。而高校圖書館讀者活動項目管理體系必須結(jié)合活動的特點(diǎn)，確定適當(dāng)?shù)捏w系要素，才能使管理具有操作性、適用性。高校圖書館讀者活動項目管理體系分別由決策層、評審層、管理層、執(zhí)行層幾個要素組成，各層組分工不同，具體情況如下：

1.決策層。決策層由圖書館根據(jù)招標(biāo)活動情況，會同有關(guān)部門如團(tuán)委、學(xué)工處、宣傳部等組成，其職能是確定活動目的、經(jīng)費(fèi)等重要事項，對整個活動項目進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2.評審層。由圖書館組織有關(guān)專家組成“招標(biāo)活動審定委員會”，其職能是審批、指導(dǎo)競標(biāo)活動。

3.管理層。是決策層的下屬機(jī)構(gòu)。根據(jù)讀者活動項目管理的特點(diǎn)和性質(zhì)，負(fù)責(zé)落實招標(biāo)的各項工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)工作的內(nèi)外部關(guān)系，完成招標(biāo)管理中各種事務(wù)性工作。

4.執(zhí)行層。執(zhí)行層可由圖書館、團(tuán)委、學(xué)生代表組成。其職能是宣傳讀者活動招標(biāo)管理制度、發(fā)動全校學(xué)生積極參與招標(biāo)活動；組織活動的實施開展并協(xié)調(diào)各方面關(guān)系；依照合同對活動過程實施監(jiān)控，指導(dǎo)和控制活動的正常運(yùn)行。

（二）高校圖書館讀者活動項目招標(biāo)范圍。根據(jù)招標(biāo)項目原創(chuàng)性程度的不同，將圖書館讀者活動招標(biāo)內(nèi)容劃分為A、B兩個不同層次。具體內(nèi)容如下：

項目級別 項目范圍 項目要求

A級項目 A級活動即自發(fā)活動，是指無主題限制，此類活動由學(xué)生組織或者個人自行提出的，此類活動由申請方擬訂活動方案后提交有關(guān)部門評審，凡是符合高校圖書館工作特點(diǎn)的活動待項目評標(biāo)、評審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)行。 1.活動具有鮮明的特色，體現(xiàn)創(chuàng)新原則。

2.活動具有前瞻性、先進(jìn)性、實踐性和延續(xù)性。

3.活動必須充分體現(xiàn)大學(xué)文化內(nèi)涵，適合圖書館服務(wù)工作需要。

B級項目 B級項目，是指由圖書館指定主題、活動時間，由項目申請方圍繞主題制訂活動方案并實施的活動。 1.活動具有推廣意義和可持續(xù)發(fā)展性，且活動覆蓋范圍廣。

2.活動對拓展素質(zhì)教育領(lǐng)域具有較強(qiáng)的先導(dǎo)性，對學(xué)校圖書館工作新方法、新思路的開拓有積極借鑒和推動意義。

（三）高校圖書館讀者活動實施項目招標(biāo)管理制的流程。具體見圖1。

（四）高校圖書館讀者活動項目競標(biāo)運(yùn)作過程。具體如下：

1.項目準(zhǔn)備階段。項目準(zhǔn)備階段主要是通過活動前期的總體構(gòu)思來預(yù)設(shè)整個活動的基調(diào)，它是整個活動的先決條件，因此，此階段的作用尤為重要。首先，應(yīng)建立項目管理體系，由決策層經(jīng)過廣泛調(diào)研，提出活動總體構(gòu)想，并就項目活動目的、活動形式等方面給出指導(dǎo)性意見。這些指導(dǎo)性文件須經(jīng)決策層進(jìn)行反復(fù)推敲后，才能夠予以發(fā)布。

2.項目初審階段。競標(biāo)初審階段包括醞釀期、材料準(zhǔn)備、項目初審、材料修改四個環(huán)節(jié)。醞釀期是指競標(biāo)學(xué)生個體（或者團(tuán)體）在研究圖書館所發(fā)布的項目指導(dǎo)性文件基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢、興趣、參與性、可行性等進(jìn)行權(quán)衡和論證后，有針對性地選擇申請競標(biāo)項目。競標(biāo)申請材料準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，即活動項目確定后，競標(biāo)方即進(jìn)入申請材料（標(biāo)書）的準(zhǔn)備工作，材料（標(biāo)書）的內(nèi)容應(yīng)該包含承辦活動的宗旨或主題、項目操作思路、注意事項，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、賽程安排、獎勵辦法等。項目初審環(huán)節(jié)，即由招標(biāo)方圖書館組織專家對申請材料進(jìn)行初審，此階段主要目的在于通過材料的審核及時發(fā)現(xiàn)項目在申請初期出現(xiàn)的問題，并給出指導(dǎo)性意見，目的在于確保項目申報質(zhì)量。這一階段也是讀者活動實施項目招標(biāo)制管理與商業(yè)化的招標(biāo)管理的重要的區(qū)別所在。材料修改環(huán)節(jié)，即由申請方根據(jù)專家初審意見進(jìn)一步修改和調(diào)整原方案。

3.競標(biāo)復(fù)審階段。此階段，項目招標(biāo)方圖書館組織申請方對申請方案進(jìn)行現(xiàn)場競標(biāo)講解，在審批環(huán)節(jié)中，由評審組對所有活動項目計劃書的可行性、影響力、內(nèi)容、活動形式等方面進(jìn)行全面審核，保證審批過程的“公開、公正、公平”，擇優(yōu)立項。

4.項目實施階段。根據(jù)讀者活動實際的情況，此階段可分為項目實施與監(jiān)控、項目驗收與評價兩個階段進(jìn)行。

（1）項目實施與監(jiān)控。這個階段是讀者活動項目招標(biāo)管理制的主體部分。通過審核立項的活動項目，由活動主要負(fù)責(zé)人與圖書館簽訂活動立項合同，以確保活動任務(wù)有效落實。活動實施階段中，執(zhí)行層應(yīng)對活動項目的開展情況進(jìn)行不定期抽查及督導(dǎo)，檢查項目主要涉及項目主要負(fù)責(zé)人（活動組織者）是否按照計劃組織開展，活動進(jìn)度是否與預(yù)定的計劃相符、活動經(jīng)費(fèi)是否得到合理使用等。如發(fā)現(xiàn)未按計劃開展活動、原定活動方案執(zhí)行難度過大、活動經(jīng)費(fèi)使用不合理的現(xiàn)象，圖書館應(yīng)及時指導(dǎo)承辦方對活動項目原定方案進(jìn)行調(diào)整，而對于項目實施過程存在嚴(yán)重違反合同的違規(guī)現(xiàn)象，則作出撤銷立項或停止撥款的處理。

（2）項目驗收與評價。實施項目招標(biāo)管理制與傳統(tǒng)活動管理方式的最大區(qū)別在于活動項目的驗收與評價環(huán)節(jié)。活動結(jié)束之后，活動項目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好活動項目的工作總結(jié)，總結(jié)側(cè)重于成功之處以及存在的不足。總結(jié)材料不應(yīng)局限于文字總結(jié)材料，可以文本、圖片、視頻等多種形式呈現(xiàn)。此外，圖書館還應(yīng)組織專家對活動項目進(jìn)行全面的評審和反饋，并根據(jù)活動項目的開展情況、活動效果等綜合情況，對活動給予評價定級，評價級別科可分為精品項目、優(yōu)秀項目、合格項目以及不合格項目幾個等次，被評為精品項目（或優(yōu)秀項目）應(yīng)給予獎勵，并予以推廣。

四、高校圖書館讀者活動引入項目招標(biāo)管理模式需要把握的幾個關(guān)鍵性問題

（一）活動要充分體現(xiàn)出讀者的主體地位。將項目招標(biāo)管理制引入圖書館讀者活動中，目的在于充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性，給予更加自由的空間。因此，在活動的具體實施過程中，必須強(qiáng)調(diào)學(xué)生是社會實踐活動的主體。那么，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，是不是在活動過程中老師就可以做“甩手掌柜”，任由學(xué)生“自編自導(dǎo)”了呢？事實上，老師的悉心指導(dǎo)在活動中的重要性是不可替代的。因大學(xué)生尚處于學(xué)習(xí)階段，知識結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗、社會閱歷有限，活動過程還是非常需要在有經(jīng)驗的老師指點(diǎn)下進(jìn)行。老師在學(xué)生活動中應(yīng)該扮演的是引導(dǎo)者、合作者身份。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化過程管理。在活動項目化管理過程中，監(jiān)督是項目目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。在實施圖書館活動項目招標(biāo)管理過程中，應(yīng)堅持過程監(jiān)督原則。活動中的每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)給予重視和監(jiān)督，任何一個環(huán)節(jié)的完成情況都可能影響到其他環(huán)節(jié)的完成，進(jìn)而導(dǎo)致整個活動項目無法按時保質(zhì)完成。項目管理部門應(yīng)定期或不定期地對所有立項活動（下轉(zhuǎn)第141頁）（上接第124頁）項目的實施情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，與活動項目團(tuán)隊進(jìn)行有效溝通，直觀了解項目的實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議意見，協(xié)助解決問題。

（三）成果要拓展。圖書館活動成果進(jìn)行評估后，還應(yīng)最大限度地對活動的成果進(jìn)行拓展。如可將活動成果匯編成冊下發(fā)給學(xué)生，擴(kuò)大其在學(xué)生中的影響力；通過座談會、報告會、成果展等宣傳形式讓參加活動的學(xué)會談體會和感受，從而讓更多的學(xué)生體驗到圖書館開展活動項目招標(biāo)管理制的意義。

總之，高校圖書館實行讀者活動項目招標(biāo)管理制，既有利于優(yōu)化圖書館讀者活動的管理和活動質(zhì)量的提高，又能充分調(diào)動學(xué)生組織活動的積極性。但是，就目前而言，圖書館讀者活動在實施項目招標(biāo)管理的過程中，還存在許多有待于需要改進(jìn)和完善的地方。相信經(jīng)過不斷地探索和努力，圖書館的讀者活動定能朝著常態(tài)化、多元化、系列化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。

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【作者簡介】黃 紅（1966— ），女，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館館員。

（責(zé)編 黎 原）