寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制探究

陳謖

內(nèi)容摘要：本文論述了寧夏高校在高等教育快速發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享機(jī)制，在對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的軟硬件資源進(jìn)行了分析后，結(jié)合寧夏的具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定出合理的共享機(jī)制來保障實(shí)現(xiàn)寧夏優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

關(guān)鍵詞：共享機(jī)制 優(yōu)質(zhì)教育資源共享 教育資源

高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享是未來高等教育發(fā)展的方向。結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的教育技術(shù)和管理手段，構(gòu)建高校間優(yōu)質(zhì)教育資源共享的平臺(tái)，將高校的資源最大限度利用，實(shí)現(xiàn)開放式教學(xué)模式。如何做才能實(shí)現(xiàn)寧夏高校的優(yōu)質(zhì)教育資源共享呢？這就必須對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制開展研究。目前來看，寧夏主要是將一些高等學(xué)校采用合并或聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)師資和教學(xué)設(shè)備在硬件上進(jìn)行了初步的整合，但沒有一個(gè)具體的共享機(jī)制去作為指導(dǎo)，在接下來的資源共享活動(dòng)中應(yīng)該如何去建設(shè)、如何去合理使用和如何去管理優(yōu)質(zhì)教育資源，這就需要結(jié)合寧夏的具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定出合理的共享機(jī)制來保障實(shí)現(xiàn)寧夏優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

一、寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)歷了十幾年的大學(xué)擴(kuò)招，寧夏的高等教育從精英教育到大眾教育，雖然提高了受教育群體的數(shù)量，但是寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的問題更加突出了。因此，如何建設(shè)和獲取優(yōu)質(zhì)教育資源成為一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。

第一，優(yōu)質(zhì)教育資源共享是解決寧夏高校教育資源嚴(yán)重短缺的途徑。自從寧夏高校響應(yīng)國家要求，1999年開始全面擴(kuò)大招生，導(dǎo)致教育資源建設(shè)跟不上需求，如教學(xué)的教室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、教師數(shù)量等嚴(yán)重不足，另外為了應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，而自身的學(xué)科建設(shè)又不夠，倉促上馬，這些問題都需要有優(yōu)質(zhì)的教育資源作為基礎(chǔ)。

第二，優(yōu)質(zhì)教育資源共享能夠解決寧夏高校教育資源浪費(fèi)問題。一方面寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，另一方面寧夏優(yōu)質(zhì)教育資源也存在嚴(yán)重浪費(fèi)。比如相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室使用率非常低下，這就需要提高資源的利用率。

第三，優(yōu)質(zhì)教育資源共享能夠解決寧夏不同地區(qū)、不同高校之間的教育資源分布不平衡的情況，避免產(chǎn)生兩級(jí)分化。

二、寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源分析

寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享的研究主要從優(yōu)質(zhì)硬件教育資源的共享和優(yōu)質(zhì)軟件教育資源的共享兩個(gè)方面進(jìn)行。優(yōu)質(zhì)硬件教育資源，本文主要對(duì)圖書館資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心和科研設(shè)備資源、體育場(chǎng)館設(shè)施資源等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

圖書館資源絕對(duì)是資源共享的源泉之一。由于圖書館對(duì)外開放有很多制約的條件，所以寧夏高校圖書館都未對(duì)外開放，各高校如果能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)配和管理，將優(yōu)質(zhì)圖書館資源在各高校間共享，能使高校圖書館的教育資源利用率大幅度的提高。此外，各高校在學(xué)科建設(shè)上各有優(yōu)勢(shì)，在圖書資源購置上也都各有側(cè)重，在實(shí)現(xiàn)共享后既能節(jié)約圖書購置經(jīng)費(fèi)又能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的互補(bǔ)。

每所高校都擁有各具特色的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心。這些實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心除了擔(dān)任教學(xué)任務(wù)外，還擔(dān)任科研任務(wù)。若實(shí)現(xiàn)高校的優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室及實(shí)訓(xùn)中心的共享，能夠拉近各個(gè)高校教學(xué)和科研的水平，使得各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科互相融合，推動(dòng)各高校教育科研整體進(jìn)步。

體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)由于各高校投入不同，導(dǎo)致各高校的體育場(chǎng)館設(shè)施在質(zhì)量和規(guī)模上都存在很大差距，若實(shí)現(xiàn)各高校體育場(chǎng)館設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設(shè)并共享，使得高校場(chǎng)館無論是從規(guī)模上、功能上都能滿足教育教學(xué)以及對(duì)外服務(wù)，從而達(dá)到分擔(dān)資金建設(shè)負(fù)擔(dān)和資源利用率不高的風(fēng)險(xiǎn)，提升體育場(chǎng)館功能全面化，將資源利用率最大化。

優(yōu)質(zhì)軟件教育資源，本文主要從優(yōu)質(zhì)課程資源、優(yōu)質(zhì)教師資源和學(xué)分互認(rèn)幾個(gè)方面去分析。每所高校都有著不同的定位和特色，在學(xué)科建設(shè)上也各有側(cè)重。不同高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色學(xué)科為高校之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了基礎(chǔ)，在高校間實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享，可以使各高校的學(xué)科互相學(xué)習(xí)，互相彌補(bǔ)，共同促進(jìn)，使得各高校學(xué)科更好、更全面的發(fā)展。

優(yōu)秀的教師是一種稀缺資源。各校都配備了不同學(xué)科的教師資源，而在經(jīng)歷了十幾年的大學(xué)生擴(kuò)招后，高校的實(shí)際招生人數(shù)在逐年降低，甚至部分高校每年的招生計(jì)劃都無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致部分教師無課可帶，造成了教師資源的浪費(fèi)；另一方面，各校在部分專業(yè)領(lǐng)域上也存在短板，教師資源相對(duì)薄弱，優(yōu)質(zhì)教師資源反而短缺。采取優(yōu)質(zhì)教師的互聘共享，高校間若能對(duì)優(yōu)質(zhì)教師資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理和合理的配置，不但能解決教師資源的浪費(fèi)問題，還能解決優(yōu)質(zhì)教師資源的短缺問題，使的優(yōu)質(zhì)教師資源利用率提升。

學(xué)分制是目前高校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)管理的一種手段，當(dāng)學(xué)生修夠本校要求的學(xué)分，才能順利的畢業(yè)。而要想實(shí)現(xiàn)不同高校間的課程互選，前提條件是要實(shí)現(xiàn)高校間的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，才能給學(xué)生更多的選擇和動(dòng)力去選修不同高校的優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)課程，從而達(dá)到高校間的優(yōu)質(zhì)教育資源共享的目的。

三、實(shí)現(xiàn)寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制

寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低的主要原因是缺乏相關(guān)的機(jī)制來保障和實(shí)現(xiàn)，所以寧夏高校要有統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)教育資源共享長效機(jī)制。而機(jī)制的建立單純靠寧夏高校自發(fā)的聯(lián)合制定是不現(xiàn)實(shí)的，必須由自治區(qū)政府來主導(dǎo)，通過自治區(qū)政府的宏觀調(diào)控和制定優(yōu)質(zhì)教育資源共享的相關(guān)政策、制度來規(guī)范和約束寧夏高校的優(yōu)質(zhì)教育資源共享行為。

（一）由自治區(qū)政府建立寧夏高校教育資源共享協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

由自治區(qū)政府建立寧夏高校教育資源共享協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)寧夏高校資源共享的實(shí)現(xiàn)。所起到的作用主要有：一是能夠協(xié)調(diào)各高校之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)高校間的溝通，減少建設(shè)投入的資源浪費(fèi)；二是自治區(qū)政府能夠?qū)幭母咝?yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，便于更好的約束和規(guī)范高校優(yōu)質(zhì)資源共享的實(shí)現(xiàn)；三是能夠促進(jìn)寧夏高校教育資源共享持續(xù)發(fā)展。

（二）由自治區(qū)政府建立寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制

寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低的原因主要是缺乏一套完整、科學(xué)的共享機(jī)制來指導(dǎo)和確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享的有效實(shí)施。共享機(jī)制主要可以分為：政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育資源共享管理機(jī)制和教育資源建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

建立政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要想實(shí)現(xiàn)寧夏高校間的優(yōu)質(zhì)教育資源共享必須要有統(tǒng)一的和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。優(yōu)質(zhì)教育資源共享是一項(xiàng)涉及到多個(gè)高校協(xié)調(diào)和管理的長期復(fù)雜系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)就能簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)的，只有自治區(qū)政府作為管理者建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立寧夏高校教育資源共享協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，研究制定教育資源共享的規(guī)章制度以及規(guī)劃未來的發(fā)展。

建立教育資源共享管理機(jī)制，該機(jī)制是對(duì)高校教育資源統(tǒng)一的管理和分配。具體要有統(tǒng)一的平臺(tái)能夠?qū)幭母鞲咝５能浖陀布逃Y源進(jìn)行管理和分配，同時(shí)又能實(shí)時(shí)的發(fā)布教育資源的使用情況和狀態(tài)，方便學(xué)生和教師能夠共享使用教育資源。當(dāng)然這并不是要完全介入各高校的教學(xué)管理事務(wù)，各高校在安排本校教學(xué)活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先使用本校教育資源，平臺(tái)只是協(xié)調(diào)的工具。

建立教育資源建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，寧夏高校教育資源共享必須要避免出現(xiàn)“大鍋飯”的現(xiàn)象，防止高校在共享教育資源建設(shè)上出現(xiàn)消極思想，所以要建立相應(yīng)的共享資源建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)共享教育資源建設(shè)的高校和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，，能夠?qū)Ω咝９蚕斫逃Y源建設(shè)產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)力；同時(shí)有獎(jiǎng)也要有罰，對(duì)某些在教育資源共享上持抵觸或消極態(tài)度的高校，應(yīng)該給予一定的處罰和通報(bào)批評(píng)，避免出現(xiàn)共享教育資源建設(shè)上的無為情況。

設(shè)立共享教育資源的付費(fèi)機(jī)制，為了保障寧夏高校能將教育資源共享活動(dòng)長期進(jìn)行下去，必須要依據(jù)市場(chǎng)供需規(guī)律而做出決策，要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高校優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全無償使用，一方面要考慮資源的產(chǎn)權(quán)問題，另一方面還要考慮損耗維護(hù)的成本。實(shí)行付費(fèi)制度不但能緩解投入方的資金壓力，而且還能減少資源在使用過程中的浪費(fèi)情況，引入共享教育資源的付費(fèi)機(jī)制，還能夠激發(fā)投入方的共享意愿，而硬件資源是最容易實(shí)現(xiàn)付費(fèi)的實(shí)體，比如多媒體教室、圖書館、試驗(yàn)室、體育館等資源，通過收費(fèi)雖然還不能夠抵消投入的成本，但至少也是一種資源建設(shè)和維護(hù)的資金來源，能夠緩解寧夏高校在共享教育資源投入的資金壓力。同時(shí)，共享教育資源的付費(fèi)機(jī)制也能補(bǔ)償?shù)絺€(gè)人，對(duì)共享教育資源的提供者、管理者和相關(guān)人員，給予一定的工作報(bào)酬，勞有所得，確保共享教育資源活動(dòng)能夠良性的持久發(fā)展下去。所以，寧夏高校在確保優(yōu)質(zhì)教育資源共享公益為主的前提下，科學(xué)的、合理的建立共享教育資源的付費(fèi)機(jī)制，在公共教學(xué)活動(dòng)中以免費(fèi)為主，在適當(dāng)?shù)臈l件下，對(duì)一些共享教育資源合理的收取一定費(fèi)用，使教育資源共享活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行下去。

四、結(jié)語

本文論述了寧夏高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低的主要原因是缺乏相關(guān)的機(jī)制來保障和實(shí)現(xiàn)。而機(jī)制的建立單純靠寧夏高校自發(fā)的聯(lián)合制定是不現(xiàn)實(shí)的，必須由自治區(qū)政府來主導(dǎo)，通過自治區(qū)政府的宏觀調(diào)控和制定教育資源共享的相關(guān)政策、制度來規(guī)范和約束寧夏高校的共享行為。在對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的軟硬件資源進(jìn)行了分析后，結(jié)合寧夏的具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出合理的共享機(jī)制來保障實(shí)現(xiàn)寧夏優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

[基金項(xiàng)目：寧夏哲學(xué)社會(huì)科學(xué)（教育學(xué)）規(guī)劃課題（編號(hào)：15NXJB08） ]

（作者單位：寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）