淺談江蘇開放大學教學管理理念的重新建構

唐文

摘 要：開放大學是上世紀中期以后在世界范圍內出現的一類新型大學。它以開放、靈活、全納、終身、優質為核心理念，面向全體社會成員，以現代信息技術為支撐、實行多種模式辦學和混合式學習、服務終身學習和學習型社會建設的新型高等學校。然而，風光背后潛伏危機，發展之中面臨挑戰。在各類辦學問題中，教學管理問題尤為突出。意識引領行動，理念決定成敗，文章針對江蘇開放大學的具體情況，從樹立學生至上、服務至上、質量至上的教學管理理念出發，提出了一套相應的改革措施。

關鍵詞：開放大學；教學管理；開放教育；遠程教育；教學管理理念

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）08-0017-03

Abstract： The open university is a new type of university which appeared in the world after 1950s. The open university regards open， flexibility， inclusiveness， and lifelong and high quality education as its core concept and is open to all social members. It is an innovative higher educational institution supported by modern information and technology and it implements several teaching modes and blended learning modes， and serve for the construction of lifelong learning society. However， there are hidden crises and severe challenges in its development process. Among all kinds of problems， the most prominent one is teaching management. Based on the concept of consciousness leads action and idea decides success， this paper puts forward a set of corresponding reform measures from the teaching concept of student first， service first and quality first according to specific situation of Jiangsu Open University.

Keywords： open university； teaching management； open education； distance education； teaching management concept

引言

隨著我國開放大學近兩年來如火如荼的發展趨勢，社會各界在對這類新型高等教育辦學實體充滿期待的同時，需要思考的是，開放大學作為新型大學，新在何處？是廣播電視大學的簡單翻版，還是一次重大戰略轉型、一次徹底的變革？原先的那套教育教學管理理念是否還適用于現在的開放大學？系統理論告訴我們，任何事物都是一個系統，系統內外部要素相互關聯，凡事必須從整體上著眼，抓住要害從具體上著手。教學管理是一項系統工程，牽一發而動全身，一著不慎，滿盤皆輸。因此，筆者的初步設想是：以系統原理為指導，以開放為宗旨，從觀念的改變著眼，整體設計，分步到位。

一、開放教學管理理念的重新解讀

教學管理理念是指學校關于教學管理理想的、精神性的、具有普遍意義的觀點、看法和思想范型。人的任何行為總是受一定的思想觀念支配的，有怎樣的觀念就有怎樣的行為。觀念錯了，行為也一定會出錯。組織的變革行動實際上也是人的變革行動，因為組織中最關鍵最活躍的要素是人，組織不過是人和事的集合體。所以左右組織變革行為的因素是人的觀念，特別是對組織起決定作用的人--管理者的觀念。

根據理論界比較一致的認識，對于一所大學而言，正確的教學管理理念首先應該是從屬于現代教育理念。對于江蘇開放大學而言，其本質是一所大學，但又具備不同于一般大學的特性，即“開放性”。“開放”意味沒有圍墻，不固步自封，它涵蓋了靈活、方便、共享等多種含義。不僅包含了人員、地點的開放，還融入了理念和方法的開放。開放大學的學生以成人為主，需要在競爭日益激烈的成人教育市場參與角逐，因此，在教育管理中體現人性化的服務意識，提供優質的服務顯得尤為重要。從廣播電視大學到開放大學的轉型，其根本目的就是為了使學校迎合社會的進步，實現可持續發展，這就進一步要求學校管理者理順規模與效率、數量與質量的關系，以學生為本，為社會培養用的上的人才，向學生提供用得上的知識，在教學管理中牢固樹立教育質量至上的觀念。據此，筆者提出江蘇開放大學的教學管理理念應該包含學生至上、服務至上、質量至上這三個方面。

二、多個維度重塑教學管理理念

（一）學生至上

所謂學生至上，是指學校應該把學生擺在最重要的地位。“學生至上”既是一種辦學理念，也是一種教學管理理念，是一種體現在教育過程中的思維方式。這種思維方式強調一切為了學生，為了學生一切的觀念，強調以學生為目的和中心，要求我們的教育管理必須注重培養學生的實踐能力，服務于學生的全面發展，以滿足社會對于新興人才的需要?！皩W生至上”的教學管理理念強調人的價值，教學管理的對象是學生，因此是基于人的不同個性特征而進行的管理方式，管理者在管理過程中要融入人本主義關懷，重視對師生的情感方面的培養，提高管理的質量和教學的活力。

對于江蘇開放大學來說，其學員是具有獨立自主性的成人，是有思想的個體，而不是一臺自動化程序的機器。堅持學生至上，實質上就是以人為本教育指導思想的直接體現；堅持學生至上，有利于學校針對學生特點，適應學生需要，明確教學內容選取的方向；堅持學生至上，有利于教師照顧學生實際學習進度，選用科學有效的教學方法；堅持學生至上，就是要充分尊重和信任學生，讓學生學有所得，從而有利于把控好教學的質量。

在教學管理中要貫徹學生至上的理念，需要在管理的過程中始終考慮學生的切實需求和全面發展的需要，結合教學的幾個主要環節，一般可以從這幾個方面入手：

1. 教學培養方案的制定要以學生需求為前提

教學培養方案是學校教授學生所遵循的基本規范，包括了課程設置、教學程式、教學目標及方法等，是教育理念在教學行為上的體現。江蘇開放大學要體現學生至上的教學管理理念，首先就應當以學生內在的、個性化的心理需求為前提，將方案的制定迎合學生素質和能力全面發展的需要。選修課的開設要以學生的需求為指揮棒，專業課的設置要適當減少思辨性課程的比例，合理增設技術和方法類的課程，以提高成人學生對職業能力提升的需求。

2. 教學內容的設置要以學生學習行為為依據

教學內容是教育思想的直接體現，是學生要學什么和教師教什么的問題。過去江蘇電大的教學過程中，大多是教師至上，由教師規定教材和內容，不考慮或較少考慮學生的需要與否，是將內容和資源“灌輸”給學生。江蘇開放大學要促進學生素質和能力的提高，就必須在整合教學內容、運用教學資源時以學生積極的學習行為為依據，對內容進行精心設計和取舍，教授學生想學的內容。在教學過程始終堅持以學生的學習行為為依據，精心整合、靈巧運用教學內容和教學資源。

3. 教學方法的選用要以促進學生進步為根本目的

教學方法包括教師教的方法和學生學的方法兩個方面，是教授方法與學習方法的統一。教學方法應該根據教學內容的性質，以引導和幫助學生實現學業進步為目的，精心選用靈活多變、切實有效的教學方法，在過程中體現教學藝術。這既是提高教學質量的需要，也是學生至上理念的本質體現。因此，對于教學方法的具體選用，教師要遵循三個方面，一是教師的講課力求少而精、突出教材的主要內容、重點和難點，不應主次不分，旁征博引。二是教師要在過程中貫徹學習的方法性，結合教學內容的重難點，在方法上給予學生更多的啟示，以培養他們的自主學習能力。三是教師的教學方法要適應遠程教學的特點，有利于學員借助網絡進行學習。在遠程教育環境中，教師應該對教學環境和教學對象進行分析，對網上教學內容、以及師生間的互動策略進行設計，以幫助學員減輕遠程教學環境中的孤獨感，使他們樂于融入到網絡學習的情境中來。

在開放的時代，開放大學是否以學生為本、學生至上，是衡量開放大學是否真真開放的試金石，也是開放大學能否生存和發展的基礎。學校失去了學生，也就失去了發展的市場。

（二）服務至上

所謂服務至上，是指學校要把為學生服務作為第一要務。從大處講，學生就是學校存在的目的，從小處講，學生就是學校的衣食父母。學生為學校提供生存機會，學校則為學生提供發展機會。學校只有把學生服務好，學校才算盡職盡責。對于江蘇開放大學而言，身處成人教育領域競爭日益激烈的今天，要想立于不敗之地，就更需要樹立“服務至上”的教學管理理念，突出服務功能，提高服務質量，將教育、管理和服務有機統一起來。

1. 理順管理與服務的關系，為基層教學點提供優質服務

江蘇開放大學，作為首批試點的省級開放大學，在與基層頻繁地工作交往中，首先擺正自己的位置，正確認識并理清自己和基層開放大學的關系，解放思想，摒棄官僚作風，這是為基層提供良好服務的必要前提。

作為辦學體系內的領導者，江蘇開放大學要意識到自己是整個教學管理體系的頂層設計者也是服務者，大家都是在為共同的事業而奮斗，共同組成了團結和諧的辦學體系，構成了一個相互依存、協同發展的系統運行機制?？偛颗c基層各分校之間不再是電大時期的那種層級式管理結構，不是命令與被命令的關系，而是平等合作、整體與局部的關系。而現在之所以在教學管理過程中，長期存在上述與基層溝通不暢、服務效率低、響應周期長等問題，歸根結底還是因為江蘇開放大學管理部門自身的系統服務意識不強，更多的將自己置身于高高在上的管理者角色，而不是平等的服務者，部分管理者思想意識仍然局限于傳統的“管理”基層，而不是“服務”基層。因此，在新時期下，認清管理與服務的關系，是樹立服務至上的理念的前提。

2. 做好學生服務工作，落實服務至上理念

傳統的教學管理理念，側重于從維護學校的正常秩序出發，較多的強調管理者的行政作用，在這種理念下，造成了學生自我發展能力受到抑制。對于江蘇開放大學而言，其學生大多以在職成人為主，具有主觀能動性、和多樣化的學習需求。因此，對于他們的管理，應該是以協調、服務為主，滿足學習各階段的需要，而不是把他們“管死”。落實服務至上的管理理念，實際上就是照顧學生需要，根據學生的成長階段提供相應的學習和生活服務，對學生的各種合理需求采取積極主動的態度，對學生的反饋意見積極采納，尊重學生的意愿，幫助學生順利完成學業，提供全方位的學習支持服務。

市場經濟的作用下，大眾化的高等教育已經成為一種消費品，學生作為消費者，有權利要求高質量的教育，學校也有義務為學生提供優質的配套服務。因此，能否為學生提供優質服務，已經逐步成為成人教育領域競爭的重要籌碼，是學校體現現代教學管理的特點之一。江蘇開放大學堅持服務至上的教學管理理念，就是要突出服務在學生管理中的地位，健全學生工作服務機制，為學生提供全方位的服務，并且因地制宜地提供有針對性的個性化服務。比如，在學習期間，應配有專門的指導教師，對學員的學習進行“管家式”的指導與服務。指導教師要對學生的自學提出明確要求，給予方法上的引導，并根據學生的特點和實際情況制定出切實可行的學習模式，提供全過程全方位的支持服務，不斷提高學生的學習滿意度。

是否做到學生至上，具體就看服務如何。也就是說，服務至上是學生至上的具體體現。在開放的社會、開放的大學里，就如網上購物一般，學生的學習也是一種“購買”行為，購買的是知識和服務。購物有商品和服務評價，遠程學習學生同樣會對學校提供的知識和服務做出評價，不過是以他的腳對學校的服務投票，服務不好，學生就會棄你而去。只有良好的服務才能留住學生，才能擴大學校美譽度。

（三）質量至上

質量是產品或服務所具有的能夠滿足使用需求的特性的集合，是任何組織安身立命和發展壯大的支點與基石。所謂質量至上，是指學校把育人質量、服務質量作為不懈奮斗的最高追求。提高教學管理的質量是學校教學工作永恒的主題。“質量至上”的理念現已成為教育界的共識，提高質量不僅是針對普通高等教育，成人高等教育也存在提高質量的問題，尤其是在成人教育領域的人才培養質量不斷受到質疑的今天，提高教學管理質量更應該被放在重要的位置上。

對于江蘇開放大學而言，面對成人教育規模的迅速擴張，怎樣兼顧學生的數量與質量、學校教學規模與教學效率，是當前面臨的一個重要問題。首先，要明確這么一個教育觀念，就是規模效益要與質量效益相匹配。在原先的電大時期，由于政策導向等原因，長期以來，學校盲目追求辦學規模的擴張，而輕視質量，導致了學校的可持續發展受到限制。向開放大學轉型后，為了賦予其更多的生命力和活力，就更要求學校提高教學管理質量，樹立質量至上的觀念，以學生為本，為社會提供認可度高的合格畢業生。

其次，要改變原有的“學歷至上”的陳舊評定觀念，樹立全面的質量管理觀。質量管理是開放大學系統教學與管理的核心。負責質量方針的制定與實施是其落實質量至上理念的具體表現。質量標準的制定是實施質量管理的基礎，如果將學校為學生提供的教學比作服務，合格的畢業生比作產品，那么質量標準就是對服務和產品所做的規定和承諾。樹立全面的質量管理觀就要對教學管理過程中的各環節，包括課程設置、學籍管理、考試管理、畢業管理等流程的設置進行衡量并對管理的質量進行監控。

最后，為保證學校的整體教學質量，要設立管理效果的評估準則，對教學管理部門的基本職責、員工考核辦法等作出相應的規定；在質量管理過程中做到“三全”，即“全民參與”、“全過程管理”、“全方位監控”。“全民參與”就是指江蘇開放大學系統內的所有教職工都要樹立質量第一的意識，掌握質量管理的基本知識與方法；“全過程管理”，主要包括各專業的課程設置、教材選用及多媒體教學資源的制作、實踐性教學環節、畢業環節等全過程的參與與管理?！叭轿槐O控”是對質量的最終把控，主要包括教學設施、教學方法、教學環境等多方面因素，這些因素對質量都有一定的影響，需要在具體過程中予以落實。

在開放的教育市場中，質量才是開放大學生存的王道?；叵腚姶箝_辦之初，由于注重質量，在很多全日制普通高校畢業文憑發達國家都不承認的情況下，電大畢業文憑竟然獲得認可，靠的就是文憑的含金量。后來由于多種辦學形式的出現，導致惡性競爭，電大出現早衰的跡象。當電大轉型為開放大學，要想重拾當年的輝煌，唯一之道就是質量取勝。

三、協調統一，引領行動

學生至上、服務至上、質量至上共同構成了江蘇開放大學教學管理理念。從內涵上講，三者各有不同，但都體現了終身教育理念下開放大學獨特的“開放性”和“以人為本”的教育思想。學生至上是就工作對象而言，開放大學的管理對象包括人和事、學生和職工、各種硬件和軟件等等，其中，學生是根本。學生至上為開放大學奠定了生存與發展的基礎，也為服務至上和質量至上的實現提供了可能性；服務至上是就工作職能而言，服務至上是關鍵，它是學生至上理念得以落實的具體表現，也為質量至上能否得以體現的重要因素。質量至上是就工作追求而言。質量至上是保障，即為學生至上提供了落實的依據，也是服務至上的最終檢驗形式。三者相互作用，相互促進，指引著江蘇開放大學的教學管理朝著正確的方向有序運行，為學校的發展注入更多的生機和活力。

參考文獻

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