績效考核在高校基層團組織中的應用和思考

黃琴琴

摘 要：在日益深化的高等教育體制改革進程中，高校共青團的工作機制也受到不同程度的影響，面臨著組織制度不健全、凝聚力下降、團員意識下降等實際問題和現狀。故提升團組織活力、加強團組織建設、規范團組織考核是當前高校團建工作的重要推動方向。基于績效考核的基層團組織管理，對于高校團建工作者來說，是一項推動團組織建設和管理更加制度化、規范化、精細化的重要創新。

關鍵詞：高校；團組織；績效考核

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）08-0031-03

Abstract： In the course of the deepening reform of higher education system， the working mechanism of the Communist Youth League in the university is also affected to varying degrees， facing practical problems and current situation of imperfect organizational system， cohesion decrease and the decline of league members' awareness and so on. Therefore， the important directions in promoting the construction of the Communist Youth League lie in enhancing its vitality， strengthening its building， and standardizing its assessment. Grassroots organizational management based on performance appraisal is an important innovation for college league construction workers to promote the institutionalization， standardization and refinement of league building and management.

Keywords： university； league organization； performance appraisal

一、績效考核在基層團組織中運用的背景

2016年“第二課堂成績單”在全國的重點覆蓋性推行和實施，對團員青年個人的綜合素質提升起到了直觀的推進作用，對基層團組織的活力建設無疑增強了馬力，尤其是在已經將第二課堂成績單對應的學分納入學生必修課的試點高校中，這讓學生的自我規劃和自我監督執行變得更加有效。但是，作為團員青年基本活動單位的團支部、團組織，其凝聚力和戰斗力建設會在無形中受到影響，甚至是基層團組織的職能削弱，主要表現為：

1. 團員忙于個人成績單的完成，沒有時間或無心認真參加所在團組織的建設活動，對基層團組織的正常有序運行產生了阻力。

基層團組織的活力建設很大程度上體現在各班級團支部的活動和日常運行中。據部分試點高校的基層團支部在近2年的活動開展反饋，支部成員對團組織的活動表現出“功利性”。小到團日活動、團員學習動員會議等這樣的活動，團支部都要求或者想辦法申請活動PU，用可以刷PU這樣的方式來吸引成員參加，而且，在活動過程中，學生真正的參與性、主動性反而變得不強烈，與活動的初衷相悖，很多同學覺得人到了就行，能刷個PU就行，對整個基層團組織的有序運行和長期發展都產生了破壞性的影響。

2. 部分團員會認為團支部這樣的組織單位對于其個人的成績單完成沒有幫助，可以不存在，削弱了基層團組織應有的職能和號召力。

在與學生的日常交流中，會捕捉到有些學生的一些負面想法，在他們看來，團支部的存在對他本人第二課堂成績單的完成沒有太多的加分，團支部的正常活動沒有去刷一個學時高的活動PU來得實際和重要。雖然這樣的團員數量還在少數，但是這樣的負面情緒一旦累積和擴大，隨時會對團組織的凝聚力產生負面的作用，讓共青團應該在團員青年中起到的凝聚、團結作用受到沖擊。

3. 第二課堂成績單活動的界定受到主客觀因素的干擾，在有些情況下容易和第一課堂的實踐活動相混淆。

如在馬克思主義原理、思想品德修養這樣的課程中，老師可以設置部分實踐課時與理論知識相結合，實踐形式可以是辯論賽、演講賽等，這些比賽在PU活動的申請和完結上是可以實現的，但是這會給學生和團建老師帶來一定的疑惑：什么樣的活動可以算是第二課堂成績單上？還是所有活動都可以算進來？據了解，在PU申請的活動中，有班會、模擬考試、四六級英語模擬測試等等，一定意義上講，這并沒有實現第一課堂和第二課堂的融會貫通，相輔相成，而是造成相互干擾、彼此模糊的不良局面。

在現有的評價體系中，上級團委下達文件，說明評比規則報名，并上交評比資料公開演示互評打分，相關部門領導打分結果公示。評價的標準一般常見的有：支部建設的思想引領；組織建設與工作制度；特色活動與創新項目；特點支部文化；活動主題、活動形式、活動參與面；新媒體建設與成效；日常資料等[1]。從以上程序和標準中不難發現，這些標準雖然基本涵蓋了基層團組織工作的各方面，但始終無法摒棄定性評價主觀性和隨意性較強的先天弱點。因此，即便事實上高校在不斷探索和改變評選的程序和形式， 仍難以保證結果的客觀性， 在實際操作中經常出現各種問題。

績效管理，作為一種已經在企業管理中廣泛應用的管理模式，正逐漸受到國內高校研究者的關注和實踐研究。在基層團組織中開展的績效管理是對團組織中所有成員在一個界定時期內綜合表現的考查、評定、反饋與獎勵活動的全過程。目前，在高校的教職工考核、實驗室管理、先進班級建設和考核等工作中，績效發揮了量化且正向的作用，促進了組織個體和組織整體的雙重進步。據實踐反饋，基于關鍵績效指標法的績效考核體系建設，對于特定單位的重點特色建設具有較現實的意義，容易突出和建設成理想中的組織，如先進班級的形成、績效水平高的班級等。

二、績效考核在基層團組織中的具體實施路徑

（一）績效考核指標體系建立

績效考核的具體研究方法眾多，其中關鍵績效指標法被運用得較多。關鍵績效指標（Key Performance Indicator，簡稱KPI），是指企業宏觀戰略目標決策經過層層分解產生的可操作性的戰術目標。構建以關鍵指標為基礎的標準體系需要遵從SMART原則：（S：Specific，指標具體化； M：Measurable，指標可量化或行為化；A：Attainable，避免設立無效目標；R：Realistic，指標目的明確；T：Time bound，指標時效性）[2]，體系指標建立的方法主要可以參考：績效指標圖示法、問卷調查法、個案研究法、 訪談法、總結經驗法、多元分析法、標桿基準法等。

經過對基層團支部、基層團委的調研，結合問卷調查、集中座談、訪談、經驗總結等形式的活動，確定出一級、二級指標和相應的權重比例。具體指標體系設計如表1所示：

根據以上體系，基層團組織的績效計算方法如下：每一項指標的得分基數為：總分×權重分布×權重賦值，再根據基層團組織的表現排名利用標準分來給出相應的綜合評價得分，最后將所有項目的得分相加得到基層團組織的績效考核分數。

（二）周期考核及反饋

在該績效考核評價體系中，試驗周期設定為2個學期，試驗樣本選取了某第二課堂成績單試點高校的20個基層團組織，每個學期結束時都會進行績效打分，從結果（表2）來看，第二學期與第一學期比較，績效有顯著的提升，而且從高校團委的反饋中也發現，該評價體系對于基層團組織的考核操作性更簡練、科學性更強。具體反饋如下：

1. 基層團組織的主題教育活動開展更具方向和吸引力，學生覆蓋面較以前有明顯的擴大，效果也較以前有很大的提升，思想引領建設形成方案清晰、目標明確、特色亮點鮮明的育人、樹人工程，整體績效提升了近25個百分點。

2. 相較以往內容繁多、重點不清晰、成績難量化的學生成長成才服務體系，在績效考核的推進下，樣本中基層團組織的成才服務建設以關鍵指標為著力點，活動方向有目標、有針對性，更貼近學生的實際需求和成長需要，取得了顯示度較高的成績，績效提升最高達到26%。

3. 將第二課堂成績單建設納入到基層團組織的組織建設考核指標中，對于基層團員的主動性、創造性及活力激發有著不可忽視的作用，經過一年的試驗，基層團組織的制度和規范建設、凝聚力建設有了25%的提升，尤其是基層團支部的成長，在績效的指導和推動下，成長步伐更為堅定和厚實。

（三）實施意義及思考

高校共青團作為先進青年的組織，是學校思想政治工作的一支重要力量，肩負著培養與提高青年大學生思想道德和科學文化素養的重任。高校團組織與全校學生保持著最為直接的聯系，是學校管理的得力助手，是學校對學生開展愛國主義教育的主要組織者和實行者，在學校工作中具有舉足輕重的地位。在日益深化的高等教育體制改革進程中，高校共青團的工作機制也受到不同程度的影響，高校基層團組織的建設也面臨著組織制度不健全、凝聚力下降、團員意識下降等實際問題和現狀。故提升團組織活力、加強團組織建設、規范團組織考核是當前高校團建工作的重要推動方向。

績效考核，不僅可以幫助某一個集體建立正確有效的目標，更能推動整個大環境的前進：1.提升基層團組織的建設實效。績效管理在高校基層團組織中的實施，可以幫助各個團支部建立和明確組織目標，通過集體和個人的相互促進努力，加強和拓寬制度建設、組織建設、文化建設，并且在正確的績效管理運行和推動下，基層團組織將會持續保持高效能，不斷進步。2.規范高校基層團組織的管理。基于績效考核的基層團組織管理，對于高校團建工作者來說，是一項推動團組織建設和管理更加制度化、規范化、精細化的重要創新。考核體系中的各項量化指標，不僅為團支部及成員樹立目標和方向，也幫助管理者及時發現和解決問題，提高工作效率，推動基層團組織的科學化建設。

參考文獻

[1]梁廣寒.高校基層團組織活力的評價體系研究[J]，中山大學學報，2007，27（12）.

[2]王麗珩，劉玉峰，王云.基于關鍵行為指標（KPI）的學生考評體系設計[J].新西部，2008（8）.