基于大語言產業觀的語言培訓業供給側治理思考

提 要 以往的研究中，多將營利性的語言培訓機構作為該行業產品的主要供給者，較少將非營利性語言培訓服務的供給主體涵蓋于其中。隨著中國經濟和社會的發展，特別是“一帶一路”倡議的提出，對國民的語言能力和語言人才的培養都提出了新的要求，有必要整合政府部門、企事業單位和社會團體等不同性質的供給主體和教育資源共同服務于國民語言能力提升、國家語言人才培養這一總體目標。在從“治理a”角度實現多元主體積極參與的同時，還需要按照產業運行與發展的要求，合理配置資源，平衡供需關系。本文提出“大語言產業觀”的研究視角，旨在打通“產業”與“事業”的界限，探討語言培訓行業供給側多元主體整合的可行性以及相關策略。

關鍵詞 語言培訓；語言產業；供給側；治理

Abstract Language training is one of the integral parts of language industry. Previously， most studies pay more attention to profit making language by the training institutions. As a result， few researchers embraced the non-profit providers in their work. With the rapid development of economy and radical social changes in China， especially after the official launch of ‘The Belt and Road Initiative， it has incurred higher requirements on the national language ability and the language professionals training. Correspondingly， it deems necessary to integrate the enterprises and institutions， social organizations， the profit and non-profit providers of language training products and services under the full purview of the research. Against this backdrop， this paper attempts to broaden the original boundary of ‘Language Industry as a research area with an aim to break the separation between the public institution and commercial venture in providing language service. With this integration， while it enables the engagement of the multiparty， it is also desirable to achieve well-balanced distribution of various resources and in order to optimize the relationship between supply and demand. With reference to the statistic methods employed in the

national policy concerning the cultural cause and the relevant activities， we propose a concept of holistic view of language industry as a perspective of dealing with language professional training. As a conclusion， revolving around the newly emerging demands in national strategy towards the national language ability， this paper explores the possibility and strategies of bringing together the multi providers of language training efforts.

Key words language training； Language Industry； the supply side； governance

一、引 論

（一）研究對象的界定

“語言培訓”是指通過一段時間的學習和訓練，使受訓人獲得某種語言能力的過程。從培訓內容來看，有外語、母語、少數民族語言、方言，有手語、盲文，還有語言障礙康復。從培訓的供給主體來看，有民營教育培訓機構、各層次公辦學校、政府部門、企事業單位和社會團體等。其中，營利性質的語言培訓，屬于“語言商品”；不以營利為目的的語言培訓，可以稱為“語言產品”。后者學習者不僅不需要付費，還會獲得不同形式資助的“語言福利”（陳鵬 2016；李宇明 2014）。

以往的語言培訓研究，以營利性質的民營語言培訓機構為研究對象、以外語培訓為研究內容的居多，對其他供給主體、培訓內容的相關研究較少；對語言培訓服務（產品）及具體供給機構的微觀研究較多，對整個業態的中觀研究相對較少，結合國家戰略對語言培訓行業進行的宏觀研究則更少。

其中，針對具體案例的微觀研究有上海新東方語言培訓（英語）市場營銷策略（杭國棟 2009）、美國星談語言教師培訓項目（丁安琪 2010）、語言培訓中的文化策略（鐘慧 2014）等；對語言培訓業態產品類型、競爭環境與發展對策的中觀研究有中國語言培訓產業的產業組織分析（李瑞盟等 2010）、歐盟及其主要成員國語言培訓服務標準化與認證現狀（侯非 2011）以及北京語言產業研究中心關于語言培訓行業的一系列研究。

在北京語言產業研究中心的系列研究中，將語言培訓行業（指提供語言培訓產品或服務的所有單位的集合）作為語言產業的九個業態之一。梳理可以發現，這些論述中對研究對象的界定有一個由窄到寬的變化過程：2010—2014年的研究中，主要是以“母語之外的第二語言培訓”作為語言培訓的主要內容，并從產業研究的角度出發，將營利性質的語言培訓機構作為主要的調查和研究對象，如北京語言培訓業狀況（李艷等 2012）、語言培訓行業調查（王巍、李艷 2012）、產品供給視角下的美國語言教育培訓行業（李艷、陸潔 2013）。隨著研究的逐步深入，在語言產業經濟貢獻度研究中，認為應該將融合在公共教育體系之中的公共語言教育作為語言產業的一部分，以盡可能全面地反映語言產品的經濟效應（陳鵬 2016），將不以營利為主要目的的語言培訓納入研究范疇內，主要是考慮到少付費或不付費的語言培訓，并非沒有產生費用，而是費用的支付主體發生了轉移，主要由公共財政或社會捐助來負擔。

（二）研究背景與研究目的

近兩年，隨著學界對語言服務、語言產品相關問題研究的不斷深入，隨著中國建設服務型政府的步伐不斷加快并逐漸顯現效果，語言產業研究者也開始更多地思考公共語言服務與語言產業的關系問題，認為語言政策與規劃、語言規范與標準、語言資源整理與保護、國家通用語言的推廣、語言數據庫建設和語言研究在內的非營利性的公共語言服務是語言產業發展的重要基礎。因此，有必要觀照語言產業的整體建設與發展環境，為其研究設立一個相對宏觀的研究邊界，將提供公益語言服務的政府機構、語言事業單位也納入語言產業的調查與研究范疇。這種界定可稱為“大語言產業觀”，以區分于之前“語言產業”。不過，需要明確的是，“大語言產業觀”不是對語言產業邊界的無限放大，也并非是對語言產業基本界定方式的否定，而是基于對語言服務體系，特別是對公共語言服務與營利性語言服務（語言商品）相互間關系的認識不斷深入而提出的一個研究概念，或者說是統計意義上的概念。國家統計局頒布的《文化及相關產業分類（2012）》明確了中國文化產業的統計范圍、層次、內涵和外延，為開展文化產業統計工作奠定了基礎，根據該標準，在國民經濟統計中，將提供文化產品與服務的公益性單位和經營性單位合在一起，統稱為“文化及相關產業”。其中，經營性質的屬于“文化產業”，公益性質的屬于“文化事業”。

在國際政治、經濟形勢不斷發展變化的大背景下，許多國家紛紛調整語言戰略，推出以語言培訓為主要內容的語言政策、規劃。如美國政府 2015年發起的面向全國的“百萬強”計劃、哥倫比亞的“2004—2019 年國家雙語能力計劃”等。在中國，隨著經濟和社會的發展，特別是“一帶一路”倡議的提出，對國民的語言能力和語言人才的培養都提出了新的要求，有必要整合企事業單位和社會團體等不同性質的供給主體和教育資源共同服務于這一新的要求。本文提出“大語言產業觀”的研究視角，就是要打通“產業”與“事業”的界限，探討語言培訓產品（服務）供給側多元主體整合的可行性及產業化運行的相關策略。

二、中國語言培訓業態特點概述

較之其他語言行業，語言培訓業具有輻射性強、起步較早、體系成熟、體量較大、發展迅速等特點。

（一）對其他語言行業的輻射性較強

輻射性較強是指語言培訓行業與語言產業所屬的其他業態具有較強的關聯性，且對其他相關業態的發展具有一定的拉動作用。如為語言培訓提供教材服務的語言出版和語言翻譯行業，提供電子詞典、電子快易通、便攜式翻譯機、在線（語音）翻譯、語言學習APP等產品（服務）的語言技術和語言翻譯行業。同時，語言測試與語言培訓這兩個業態關聯度較高，在語言消費行為方面互為因果。

對語言出版行業的輻射方面，以英語類的學習資料為例，“俞敏洪詞匯紅寶書”系列的培訓教材涉及中高考、英語四六級、英語專業四八級、考研、考博，以及TOEFL、IELTS、SAT、GRE、GMAT等考試，其中，《GRE詞匯精選》已經再版了多次；對語言技術行業的輻射方面，以科大訊飛為例 ，科大訊飛專門面向中小學生開發出一款英語聽說讀寫學習軟件，該軟件基于先進的智能語音技術，采用互動練習的方式，提供了英語閱讀強化練習、聽力練習測試、口語學習、單詞學習等一系列的英語學習項目，有助于提高英語學習效率。

（二）起步較早，體系成熟

20世紀80年代初，英語培訓班興起。20世紀90年代末到21世紀初，由于市場龐大、利潤豐厚、進入門檻相對較低，語言培訓行業吸引了眾多的創業者。到2006年左右，中國英語培訓的市場總額已經超過150億元人民幣，全國注冊經營的英語培訓機構超過5萬家（中國連鎖經營協會 2006）。語言培訓產品、機構的定位已經較為成熟：從產品上看，主要包括留學語言培訓、升學和升職類語言培訓、商務語言培訓、少兒語言培訓等，語種涉及英語、漢語、日語、法語、 德語等；從機構上看，大型的領軍機構主要定位于出國留學培訓、商務語言培訓，中、小型培訓機構主要定位于中、小學生的漢語和外語培訓。

如果將非營利性質的語言培訓產品包含在內，中國面向來華留學生的漢語培訓可以追溯到1950年，清華大學籌建東歐交換生中國語文專修班。2016年，來華留學生為442 773 名，其中，學習漢語的人數為169 140人，占38.2%。截至2016年底，孔子學院、孔子課堂的數量分別達到513所和1073個，在學的各類學員達到214.7萬人（孔子學院總部/國家漢辦 2016）。

根據《中國語言文字事業發展報告（2017）》，2016年，全國27個省（區、市）對13.32萬農村青壯年和18.41萬農村教師開展了普通話培訓，20個省（區、市）對4.47萬少數民族教師開展了普通話培訓。在少數民族地區開展國家通用語和民族語雙語教育，已建雙語學校1.2萬多所，在校生800多萬名；國民基礎教育、高等院校中開設的外語課程、外語專業涉及72個語種，外國語言文學類專業在校本科生人數為81萬，其中，除303所獨立學院外，全國現有1145所普通本科院校中，有994所設有英語專業；此外，面向全國1700多萬聽障者、2000多萬視障者的通用手語、盲文正在制訂和試行中（國家語言文字工作委員會組編 2017）。

（三）體量較大，發展迅速

1. 在線語言培訓發展迅速。據艾瑞咨詢（2017）推算，2016年中國在線少兒英語行業市場規模達到19.7億元，增幅為45.4%。隨著用戶規模的不斷擴大，在線少兒英語教育的市場規模還將有更大發展，預計到2019年將超過50億元。根據北商研究院、北京大學孕嬰童產業課題組、互聯網教育研究院、未來工場聯合發布的《2016在線教育趨勢報告》，2017年在線語言培訓市場可達355億元人民幣（中國教育在線 2016）。如果按照整體語言培訓市場中，線上、線下（除校外培訓機構外，還包括校內語言教學部分）各占50%的比例推算，那么，語言培訓市場規模整體可達到約700億人民幣。

2. 融資規模顯示出語言培訓企業的投資者對發展前景的良好預期。根據艾瑞咨詢（2016）的分析，2016年度前3季度國內移動教育企業細分領域融資的分布中，“語言學習”類企業占比為17.9%，僅次于K12教育（23.2%）和興趣/職業技能教育（21.1%）。2016年前3季度國內移動教育企業融資過億的13個案例中，“語言學習”類的占了四席。

3. 在公共語言教育方面，隨著“一帶一路”建設的推進，高校紛紛增設非通用語言專業。其中，北京外國語大學新增了茨瓦納語、恩德貝萊語、科摩羅語等11個非通用語言，專業總量達到了84種，非通用語種77個。

三、語言培訓產品供給與需求的內在動因

以往的語言培訓行業研究，采用產業組織、產業鏈等產業經濟學的分析方法較多；“大語言產業觀”的研究視角，拓展了語言培訓供給主體的研究范疇，增加了對經濟因素之外的國家安全、政治、社會發展動因的分析。實際上，在語言培訓產品（服務）的供給與需求中，國家、市場和個體消費者之間存在著盤根錯節的互動關系，我們可以嘗試用新政治經濟學的觀點來對此進行分析。

新政治經濟學的研究主要圍繞“政治與經濟”“國家與市場”“社會與個人”這三組關系展開。其中，政治主要研究公共決策與社會利益，經濟主要研究財富分配與個人利益，個人利益與社會利益是對立統一的關系；國家范疇內的集體行動以國家利益、社會利益為目標，市場范疇內的個人行動以謀求自身利益、家庭利益為目標，國家與市場之間的關系可以看作是社會與個人之間的關系。

從國家語言戰略出發所制定的語言培訓相關政策，所提供的公共語言服務，是以國家利益、社會利益為目標的公共抉擇，主要是一種政治考量；個體的語言培訓產品（服務）消費決策與行為，是以自身利益、家庭利益為目標的，主要是一種經濟考量。當然，前者在以政治為主要訴求的前提下，也會帶來經濟方面利益的回報；后者在以經濟為主要訴求的前提下，也會通過自身人力資本的提升，為家庭積累更多的社會資本，從而實現向上的社會流動。從國內外語言培訓產品（服務）的供需狀況來看，國家語言戰略或是直接對個體的語言消費行為形成影響，或是通過市場這只“看不見的手”來影響后者；同時，眾多個體的語言學習需求凝聚到一定程度后，也會通過市場將信號傳遞給國家，從而對國家語言政策的制定產生影響。

不論是語言培訓產品（服務）供給行為背后的國家利益、社會利益訴求，還是個體利益訴求，都是語言培訓行業發展的重要影響因素，不同主體的利益訴求也構成了行業發展的內在動力機制。

（一）語言培訓產品（服務）供給側的社會利益訴求

從世界各國近年來推出的與語言培訓相關的規劃、政策、項目來看，出發點涉及維護國家安全、促進經濟發展、維持社會穩定、增強國際影響等方面。

1. 維護國家安全

2003年，美國國會議員Rosh Holt向議會提交了一份《國家安全語言法案》，將語言提升到“影響國家安全”的高度。目前，美國政府正在運行的“百萬強”計劃啟動于2015年，目標是到2020年讓一百萬名美國學生學習中文，覆蓋 5—18歲的學生群體，截至2017年4月，已經有40萬名學生接受了該計劃提供的漢語培訓（濮實 2017a）。2017年，美國將啟動前所未有的“語言優先”項目，旨在使每個兒童都有學習第二語言的機會，以確保美國在經濟、安全、國際地位等方面保持領先地位（張虹 2017）。美國在“9·11”之后推出的“關鍵語言”計劃及隨后的一系列語言政策，是以確保國家安全為主要意圖，謀求美國在全球政治、經濟、文化發展中實現利益最大化。

2. 促進經濟發展

英國近年來圍繞語言培訓所制定的政策、規劃主要是為了應對語言技能短缺給經濟發展帶來的巨大挑戰。由于英語的強勢地位，英國人長期以來并未給予外語學習足夠的關注。近年來，語言對經濟的影響逐步顯現，英國政府數據顯示，英國每年會因員工缺乏語言文化技能而損失3.5%的GDP。為改變英國企業在海外新市場拓展中的乏力局面，同時也為了長遠的經濟利益，英國政府開始加大對語言培訓的投資，制訂長期的外語教育計劃。英國教育部在2016年9月發起了語言學習項目“漢語卓越計劃”，目標是到 2020 年培養出 5000 名精通漢語的學生。政府希望借該計劃提升社會重視漢語的程度（濮實 2017b）。目前，漢語成為英國人希望子女學習的除歐洲語言之外的第一外語，主要也是考慮到其經濟回報（禹巖 2017a）。

鑒于中國游客日益增多，南非旅游部從2016年9月起為其旅游從業人員提供漢語普通話培訓課程，旅游部負責交通、住宿、飲食及其他費用；泰國旅游局為了扭轉導游市場外語導游短缺的局面，計劃在全國展開10種外語的培訓（開亞 2016a）。

3. 維持社會穩定

目前，入境德國的百萬難民被要求學習德語，否則就將剝奪其居留權。德國政府此舉旨在使難民能更快、更好地融入德國社會，以減少因語言文化差異帶來的沖突。2016年7月1日，德國聯邦政府為移民開設職場相關的語言培訓課程正式啟動。根據國家就業研究所提供的數據，16 萬人參加了官方舉辦的語言課程。德國移民署的語言課程得到了歐洲社會基金的資助，2007—2014 年獲得資助3 億歐元，培訓移民 14.7 萬人；2015—2017年獲得資助2.13 億歐元，截至 2015 年已培訓 2.2 萬移民（開亞 2016a、2016c、2016d）。

4. 增強國際影響

2016年12月，俄國普希金學院在美國乃至美洲大陸開設首家國際合作機構，培養專職俄語教師，提供碩士課程和專題研討班等（禹巖 2017b）。土耳其海外僑胞及社區管理署、尤努斯· 埃姆雷學院，以及負責難民事務的災害及應急管理署等機構都開設有語言課程班（蘇崗 2016b）。

隨著綜合國力的增強、國際競爭力的提升，中國從“本土型”國家轉向 “國際型”國家，也體現出越來越多的國際擔當（李宇明 2010）。其中包括推動孔子學院、孔子課堂的發展，不斷增加面向外國留學生的政府獎學金投入，為海外華校培訓華文教師，為海外華校和華校組織提供“互聯網+”教學設備支持等。2016年7月，中國教育部發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，其中涉及語言教育培訓的內容有：共同開發語言互通開放課程，逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系。拓展政府間語言學習交換項目，聯合培養高層次語言人才。發揮外國語院校人才培養優勢，推進基礎教育多語種師資隊伍建設和外語教育教學工作。擴大語言學習國家公派留學人員規模，倡導沿線各國與中國院校合作在華開辦本國語言專業。支持更多社會力量助力孔子學院和孔子課堂建設，加強漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設，全力滿足沿線國家漢語學習需求。①

（二）語言培訓產品（服務）需求背后的個體利益訴求

國家語言戰略在較大程度上成為語言培訓企業調整產品（服務）類型、內容的“風向標”。語言培訓市場的供給狀況，會對語言學習者的選擇產生影響；同時，當個體消費者對某種語言的學習需求達到一定量值時，也會對供給方形成反作用力，促使語言培訓供給側加大該類產品（服務）的供給量。語言培訓產品（服務）需求背后的個體利益訴求可以分兩個層次來分析：語言能力的提升是表層訴求，經濟資本、文化資本、社會資本的提升是深層訴求。語言經濟學認為：語言學習是一種人力資本投資，并且，純粹的經濟激勵是人們學習另一門語言的主要動機；同時，社會學等領域的研究也表明了語言學習動機與獲得、鞏固一定的象征資本（文化資本、社會資本）之間存在密切關系。

1. 提升人力資本

目前，國外漢語學習者是以提升自身的人力資本為主要訴求的，也有一些漢語學習者是出于對中國文化的熱愛。從相關報道來看，“一帶一路”倡議激發了沿線國家年輕人學習漢語的熱情。

在阿拉木圖有很多人到語言培訓機構去學漢語，語言學校的墻上貼著“中國是你未來的關鍵”的標語或是“要找好的工作，那就學漢語吧”之類的招生宣傳語。哈薩克斯坦學漢語的人數過去10年增長了 5 倍，已達 1.2 萬人。看到漢語學習需求不斷增加，哈薩克斯坦的一些語言培訓機構開始把培訓重點從英語轉向漢語（禹巖2017c）。在阿聯酋，漢語的學習需求也日益增加。人們認為它將成為下一個時代的主要語言，普遍將其作為第三語言來學習，很多父母希望子女能夠學習漢語，為未來的職業發展做好準備（蘇崗 2016a）。

2. 獲得象征資本

西方社會學家對于消費與社會分層的關系有一些經典的論述，認為人們是通過消費特定類型的物品來對自己的身份進行界定的。當前，在中國少兒外語培訓市場上，因為英語已經成為普及度較高的外語，一些中產階層的父母為了讓子女能夠從小接受精英教育，會為子女選擇拉丁語等小眾語言進行學習；即便是學習英語，也要選擇高端的外語培訓機構，對外教是否來自母語為英語的歐美發達國家及其資質等都會有嚴格的要求。

四、當前語言培訓供給側的多元主體及其參與供給的方式

（一）非營利性質的供給主體

1. 國家教育主管部門在語言人才的培養中擔負著戰略規劃、統一協調、質量監管等方面的職責。既要建立語言人才培養的長遠規劃，在高校新增設非通用語語種，開展學歷教育；也要根據國家發展戰略，及時構建所需語言人才的應急培養體系，為相關建設提供急需的外語人才。

2. 高校是非營利性語言產品（服務）的研發者和直接提供者，需根據國家戰略的要求，探索人才培養的新理念、新模式。例如：開展“語言+”教育，加強外語專業學生的人文知識、跨學科專業知識的教育，滿足國家發展對具有國際視野、跨文化交際能力的高端語言人才的需求；在對交通、通信、能源、商貿、金融等專業人才的培養中，加強專業外語的教育，使不同領域的專業人才掌握必要的語言技能和跨文化溝通能力。一些高校與企業正在探索合作辦學、多方共贏的模式，如青島科技大學、泰國宋卡王子大學、青島橡膠谷集團三方共建的“泰中國際橡膠學院”就是以向橡膠谷集團在泰國設立的橡膠企業輸送復合型人才為辦學目的之一的。

3. 其他行業的相關主體。如國家新聞出版廣電總局開辦“泰語翻譯人才培訓班”，培養精通小語種的出版人才，提升翻譯出版能力。也有一些大型企業集團建立了內部的語言培訓機制，包括新員工的入職培訓和日常的應急培訓等。如中鐵十四局成立了專門的海外公司工程翻譯中心來承擔海外公司全體翻譯人員的培養任務，對新入職翻譯的專業培訓包括項目所在國的情況介紹、國際商務禮儀、專業筆譯、專業口譯、現場分場景模擬、工程類專業詞匯、合同條款翻譯等（廖厚艷、張記力 2016）。

（二）營利性質的供給主體

數量眾多、規模不等的語言培訓企業是營利性語言培訓產品（服務）的供給主體，在市場競爭中，這些企業，特別是一些大型語言培訓集團擅長根據國家戰略和學習者需求來調整自身的發展策略。

以新東方集團為例。近兩年參加小語種培訓的人數增速超過英語培訓，在受訓者中，想要報考國內高校中“一帶一路”沿線國家小語種專業、計劃到沿線國家留學的高中生占了一定比例。因此，新東方集團2016年2月將新東方學校的小語種培訓業務與旗下從事出國留學服務的專職機構“前途出國”的小語種留學業務合并，整合為新的歐亞事業部，并以“歐亞教育”為品牌，集中提供德、日、法、韓、西、意等語種的語言培訓和留學申請業務，除針對個體學習者的語言培訓服務外，“歐亞教育”還為一些企業提供面向員工的語言培訓服務。

在語言培訓產品（服務）的供給中，可以根據培訓目標的要求，實現對不同性質供給主體的有效整合，最大限度滿足培訓消費需求、實現培訓效果的最大化。在國家教育主管部門的統一協調下，高校、語言培訓企業和一些翻譯公司都可以作為短期語言培訓服務的提供主體，多主體合作，靈活設置培訓模式。

五、語言培訓供給側多元主體整合策略

（一）定期調查、發布語言培訓行業調查報告，即時關注、合理引導語言培訓產品（服務）的消費行為

首先，從國家語言戰略出發，科學制定語言政策，并通過多種途徑，有效傳播中國關于國家通用語、民族語、方言、外語、特殊語言文字的相關政策。幫助學習者認識到學習國家通用語、母語和保護少數民族語言、方言的重要意義。特別是通過政策引導，平衡國家通用語學習與外語學習之間的關系。

其次，結合國家中長期發展戰略，對語言人才的需求狀況、高校語言類專業畢業生的招生及就業情況進行定期統計、發布；定期進行語言培訓行業現狀調查并發布調查報告，便于學習者知曉信息，合理選擇。

再次，對國民語言能力、各行業的專業語言能力、窗口行業從業人員的語言服務能力應達到的標準制定相應的指導意見。從消費群體的需求入手，對語言培訓行業提出對應的供給要求。

（二）由國家語言文字主管部門牽頭，對語言培訓產品（服務）的大“產業鏈”進行統籌分析，提高供給效能

不管是由營利性質的語言培訓企業提供的語言培訓商品，還是由非營利性質的政府機構、事業單位、社會團體提供的公共語言教育產品，在符合國家語言戰略的前提下，都需要考慮供給效能問題，實現投入產出比的最優化。

可以考慮將語言培訓產品的各類供給主體、相關主體整合到一個大“產業鏈”中進行統籌分析。這里所說的“統籌”，并非是以行政力量干預企業合法的自主經營權，而是基于對整體供需狀況的科學調查，合理進行資源配置，避免出現資源的閑置、浪費，使語言培訓“產業鏈”上的各個要素都能發揮最大效用，更好地滿足需求，并在引導需求的基礎上，使產品能夠覆蓋更多的區域和受眾。

（三）建立行業準入和自律機制，對語言培訓市場進行有效監管，推動語言培訓服務規范化、標準化

近年來，中小型機構與大型機構之間的差距進一步拉大，行業固有的一些問題依然有待解決，其中，制訂服務標準、進行有效監管是解決問題的關鍵。

英國及歐盟關于語言培訓服務的認證制度值得我們借鑒。英國面向對外英語教學機構執行“UK認證”（Accredition UK），認證范圍不僅包括提供對外英語服務的語言學校、國際學習中心，還包括家教輔導機構。“UK認證”包括管理、資源與環境、教學、福利與學生服務和針對家教等方面的標準，由認證方對培訓機構進行材料審定和實地調查，通過認證的培訓機構每4年還需復審1次；此外，英國文化委員會的“在英國學習英語鑒定計劃”也會對私立語言學校的英語作為外語的教學質量進行認證。“歐洲優質語言培訓服務委員會”（EAQUALS）是目前歐盟最權威的語言培訓服務認證機構，認證涉及的內容包括課程設計與大綱、質量保證、教學資源、學員服務、員工資質、信息與宣傳、場地與設施、監管內容等，采用語言培訓機構自我評估和該委員會實地考察相結合的認證方式，培訓機構獲得認證后，有效期為3年，到期后需要復審（侯非 2011）。

借鑒國外在加強語言培訓服務監管方面的經驗做法，結合中國語言培訓行業現狀，推動語言培訓市場的規范、有序發展，應做到：（1）建立嚴格的準入機制，對從事語言培訓的機構應達到的軟、

硬件條件做出詳細、明確的規定；（2）建立有效的監管機制，推動語言培訓行業建立自律規范；（3）建立科學的服務標準，對于違反規范、不能達標的培訓機構，或是限期整改，或是取消其開展培訓的資格。

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責任編輯：丁海燕