烏克蘭與中國經貿關系的前景和障礙

Rozhenko Ievgeniia(熱妮婭)

摘 要：烏克蘭與中國的關系歷史悠久，兩個國家一直以來沒有任何利益沖突，也沒有嚴重的政治經濟矛盾。除此之外，烏克蘭和中國的經濟具有互補性，兩個國家將來具有比較大的合作發展潛力。當今，烏克蘭與中國的關系還沒有充分發展，但越來越多的烏克蘭專家指出，發展烏克蘭與中國的關系應該成為目前烏克蘭外交政策的一個優先方向。2013年中國提出的“絲綢之路經濟帶”倡議為兩國關系發展提供了一個新的平臺和前所未有的機會。

關鍵詞：烏克蘭與中國關系 貿易關系 “一帶一路”

中圖分類號：F752.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（c）-071-03

1 烏克蘭與中國關系的當前情況

烏克蘭和中國關系歷史悠久，起源于蒙古時期前的基輔羅斯。當時絲綢之路在兩個國家的關系中扮演著主要角色。1949年10月1號中華人民共和國建立后烏克蘭與中國的關系開始了新的階段，當時烏克蘭作為蘇聯的一部分對建立中國鋼鐵、機械工業、農業基礎作出了較大貢獻，很多烏克蘭的工程師、設計師、科學家等在工廠、工地做顧問。烏克蘭獨立以后又是烏中關系新的階段。中國是最早承認獨立的烏克蘭并在1992年1月4日與其建立外交關系的國家。烏克蘭與中國關系最積極的發展是在2010年～2013年。2011年6月20日烏克蘭和中國簽署了兩國關系的一個非常重要文件：《中烏關于建立和發展戰略伙伴關系的聯合聲明》，并且這三年間兩個國家元首和領導人頻繁互訪。在烏克蘭最近復雜艱難的國情下，烏克蘭政府做出最大努力避免與中國關系的停頓，也非常重視所有以前達成協議的穩步實施。

兩國關系友好穩定的基礎主要包括：烏克蘭關于核裁軍和簽署《加入不擴散核武器條約》決定后，中國成為為烏克蘭核安全提供擔保的首個國家；同時，烏克蘭一直對“一個中國”原則表示支持。總體來說，相互主權和領土完整的尊重成為中烏成功合作的重要基礎。2014年在烏克蘭困難局面下，中國政府表現出致力于聯合國憲章的立場。

而中國與烏克蘭經貿合作是兩國關系的主要部分。烏克蘭與中國雙邊貿易總額波動也較大（見圖1）。

在烏克蘭與中國的雙邊貿易中，中國對烏克蘭出口比烏克蘭對中國出口具有可觀優勢。從2012年開始烏克蘭對中國出口總額逐漸增長，而烏克蘭自中國進口總額開始減少，2015年烏克蘭對中國出口和烏克蘭自中國進口達到平衡。

據烏克蘭海關統計，2015年烏克蘭與中國雙邊貿易總額達到61億美元，與2013年同比（101.37億美元）減少了66.2%。其中，烏克蘭從中國的進口總額減少101%，烏克蘭對中國出口總額減少12%。這種巨大變化原因在于烏克蘭危機引起的美元對烏克蘭格里夫納匯率增長（特別影響到中和小進口商），烏克蘭生產力和人口購買力下降。其結果表現為：一方面，2014年～2015年烏克蘭開始進口比較便宜的產品，另一方面，烏克蘭開始銷售倉庫里的產品，兩者都導致統計上的進口總額急速下降。盡管如此，目前中國依舊保持其烏克蘭亞太地區第二大貿易伙伴的地位，而且是除了歐盟以外全世界第二大貿易伙伴的地位（2015年）。

2016年1～6月烏克蘭中國雙邊貿易也發生了變化，經過幾年不斷的下降后，烏克蘭自中國的進口總量又開始增長。相反，烏克蘭對中國出口2013年～2014年保持比較穩定水平后，2015年～2016年繼續下跌。2016年1～6月烏克蘭與中國雙邊貿易額為31.106億美元，比上年同期（32.317億美元）減少了3.9%。其中烏克蘭從中國的進口總額增加14%，烏克蘭對中國出口減少34%。最近四年，烏克蘭中國雙邊貿易關系結構上也發生了巨大變化。

2013年～2015年雙邊貿易分析表明，烏克蘭從中國各類主要產品進口總額有大幅度減少。機器制造業產品總額減少了78.6%，化工品減少47.9%，輕工品減少195.8%，各種工業品減少104.1%，冶金工業品減少159.9%，其中輕工品和冶金工業品總額這三年內減少得最明顯，為2.5到3倍。2016年1～6月比上年同比烏克蘭自中國的進口額有非常明顯的變化。除了輕工品，其他產品進口總額恢復了其增長。在烏克蘭對中國的出口方面上兩個最重要的趨勢是烏克蘭2013年～2015年對中國出口中的農業綜合體和食品工業品總額飛速增長（156%）和礦產品總額的逐步減少（82%）。機器制造業產品總額也明顯減少（178.6%）。木及制品總額經過一段增長，2015年又下降了（76.6%），冶金工業品總額增長了三倍以上（220.5%）。但2016年1～6月烏克蘭對中國出口的積極動態又受到變化，烏克蘭對中國出口產品額開始下降，包括最近幾年關鍵的農業綜合體和食品產業。

如果我們看2011年烏克蘭對中國的出口結構，可以看到它以礦產品和化工品為主，但是過去幾年這類產品的份額大幅度減少，原因在于在中國的同類產品得到了迅速發展。相反，最近幾年為增加對中國農業產品出口而形成了先決條件，而且希望將來會進一步發展在這方面的兩國合作。

農業綜合體目前是烏克蘭與中國貿易投資關系一個非常有潛力的發展方向。根據烏克蘭農業政策和食品部資料，所有烏克蘭對中國出口的產品50%都來自于農產品，主要是谷物：玉米、黃豆、大麥。此外，2015年烏克蘭對中國的農產品出口提高了差不多兩倍。如果比較烏克蘭和中國一系列指標，可以看到中國的國內生產總值比烏克蘭的多95倍，中國人口比烏克蘭多30倍，領土多16倍，而中國的農業土地比烏克蘭的農用土地只多4.3倍。除此之外，烏克蘭的農業產品質量高，所以對有機食品越來越感興趣的人偏向烏克蘭生產的農業產品。2015年7月到2016年12月，烏克蘭超過美國成為中國玉米第一大供應商。

2 烏克蘭與中國的關系障礙及發展潛力：“一帶一路”的倡議

很多學者和政治家認為烏克蘭和中國合作潛力巨大，目前還沒有充分地發揮。不僅如此，如果看兩國經貿關系，雙邊貿易總額最近幾年不僅沒有提高，反而有明顯下降。有幾個原因可以來解釋為什么兩個國家沒有充分地發展其經貿關系。

首先，烏克蘭國際貿易專家Igor Guzhva提出下列在兩國經貿關系中存在的障礙：關稅和非關稅壁壘、財政資源缺乏、外貿的官僚主義。除此之外，目前烏克蘭中國貿易商品結構以原料為主，需要擴大產品范圍。中國市場行情波動及烏克蘭國內經濟問題，中國和烏克蘭距離比較大而貨物運輸成本比較高，烏克蘭在中國的外貿組織不夠發展，這所有因素也對兩國關系產生了負面影響。說起兩國投資合作，也存在些許問題：烏克蘭政府在其投資戰略依賴于重工業和能源，為了改善這種情況，需要為中國投資者提供對農業、輕工業和高技術部門的投資機會。為了進一步發展兩國關系，特別是雙邊貿易關系，兩個國家需要簡化貿易手續和發展貿易基礎設施。有迫切需要去提高翻譯服務，提供分析支持、商業論壇、有效合作機制。如果沒有創建這種烏克蘭中國關系系統和合作機制就不可能達到新的合作水平。

中國和烏克蘭有許多共同之處，包括地緣政治因素，而且兩個國家都有巨大的科學技術和文化潛力，同時也面對相似的社會經濟問題。不管是烏克蘭還是中國都是歐亞地區國家，與俄羅斯交界并屬于美國的利益范圍。兩個國家都在經過向市場經濟的過度過程，也有對開放政策的承諾。在全球背景下，具有共同的經濟利益及在現代政治發展關鍵問題的相同立場。

烏克蘭學者和政治家認真研究了中國的歐亞跨洲運輸倡議，特別是2013年提出的“一帶一路”倡議。首先，烏克蘭是“一帶一路”上的重要支點，因為它連接歐亞主要經濟體并當作歐亞國家間的橋梁。目前歐盟每年進口3000億美元中國產品，而且從中國進口總額繼續增加。這些產品的主要部分可以通過烏克蘭運輸。正在烏克蘭跟歐盟深刻合作，而且2014年簽署的烏克蘭歐盟聯合協議在這個過程中也會發揮積極的作用。烏克蘭的“歐洲化”可以作為歐洲和中國之間關系的加強因素，從這個角度來看，烏克蘭成功的歐洲一體化對中國有利。另外一個積極因素是烏克蘭的巨大農業潛力。由于中國大、人口多，中國極其依賴糧食供應。中國農產品的主要供應商仍然是美國，然而從烏克蘭進口農業產品可以達到中國在這個方面供應多樣化和減少對單一供貨結構依賴性的效果。

除此之外，烏克蘭經濟潛力、科技和裝備制造業能力很強。烏克蘭和中國已經在很多方面有過成功合作，很多方面的合作還沒有充分地發揮，但也有巨大前景。雙邊科技領域的合作有潛力方向是航空航天、信息、通信和節能技術發展，烏克蘭企業可以加入中國下列范圍項目實施：飛機制造工業、造船業、火箭制造業、裝甲車、雷達裝備和防空系統等。此外，烏克蘭也對在生物統計學、替代能源、電動汽車生產方面上擴大合作感興趣。雙方合作建立技術園區是一種很有前途的合作方式。

烏克蘭與中國合作，包括在“一帶一路”框架內的合作和經貿關系正在對烏克蘭來說也是特別重要的，因為烏克蘭最近失去了其兩個主要銷售市場，也就是俄羅斯和獨聯體國家。但同時為了加強烏克蘭中國之間貿易關系，需要加強產業的競爭性，而把合作范圍擴大到通信、物流、基礎設施、新能源、工程和金融領域。

3 結語

烏克蘭與中國經貿合作潛力巨大，為了充分發揮這樣的潛力，雙方需要挑戰所面對的障礙。因為烏克蘭與中國關系不夠對稱，而且考慮到烏克蘭政府換屆等因素，烏克蘭應該作為烏克蘭和中國關系重啟的發起者。 烏克蘭與中國關系不但不可忽略，相反，對烏克蘭來說，把中國和烏克蘭進一步加強的貿易和戰略合作伙伴關系，可以作為平衡烏克蘭在地區地位的因素，在烏克蘭的歐盟和俄羅斯雙向地緣政治選擇情況下作為新的對外關系發展方向。對中國來說，烏克蘭可以作為可供選擇農業產品供應商，在航空航天、信息等方面合作伙伴，此外作為歐盟和中國間的橋梁。

參考文獻

[1] Pron S. Kytaiskyi vector zovnishnyoyi polityky Ukrainy （istoriya， vyklyky suchasnosti， perspektyvy）. Naukovi pratsi，T.69，Vypusk 56.

[2] Lytvynenko O.Problemy i perspektyvy novogo etapu. Ukraina-Kytai，2014.

[3] Mykolska NY.Torgovo-ekonomichne spivrobitnytstvo z Kytayem odyn z priorytetiv dlya Ukrayiny syogodni. Pres-sluzhba Minekonomrozvytku[EB/ OL].http：//www.me.gov.ua/News/Print？lang=ukUA&id=afa2e521-ee22-45c6-8802-da0e91224632.

[4] M a t u s o v a O ， G o n c h a r o v O . U k r a i n a v zovnishnyoekonomichniy politytsi Kytayu.Suchasni pytannya ekonomiky i prava，2011.

[5] Shevchenko M.From China to Ukraine： The new Silk Road.2016[EB/OL].http：//www.unian.info/ economics/1552901-from-china-to-ukraine-the-newsilk-road.html.

[6] Goncharuk A， Gobova Y，Kiktenko V.Audyt zovnishnyoyi polityky.Yak znyaty z pauzy vidnosyny z Kytayem.http：//www.eurointegration.com.ua/ articles/2016/10/17/7055776/.