干部培訓課程體系建設探討

肖小華

問題的提出

“體系”是指一定范圍內由若干相關要素按一定邏輯關系互相聯系而構成的一個整體。由此延伸，干部教育培訓課程體系是指在干部教育培訓過程中，由若干門不同課程按照一定的邏輯關系構成的有機整體。課程體系是干部教育培訓教學體系的基本內容，也是干部教育培訓機構辦學水平的反映，是連接教學計劃與教學實施的橋梁和紐帶，集中體現了培訓機構的培訓理念，制約著教學的形式、方法的選擇。

但在當前的干部教育培訓實踐中，一些干部教育培訓機構由于課程體系不健全，導致了以下問題的出現：一是由于課程內容陳舊、滯后，導致教學內容缺乏時代感，教學內容的現實性、指導性不強；二是由于課程資源緊張，可選擇的課程不多，特別是本地本部門的特色課程較少，教學計劃的設計不能圍繞培訓主題來安排課程，而是有什么課就安排什么課，課程之間缺乏邏輯關系，導致教學內容缺乏針對性；三是由于師資力量薄弱，在教學實施過程中，有時因為授課教師的缺位或不按時到位，而可替代的課程又不夠，導致課程實施的彈性較差，從而打亂教學計劃的整體性、連貫性和邏輯性。因此，加快完善干部教育培訓課程體系建設，對提高干部教育培訓質量有著極其重要的現實意義。

二、干部教育培訓課程體系的類型

1.按教學內容劃分

主要有理論教育課、黨性教育課、形勢教育課、知識能力教育課等類型。

理論教育課。2015年12月，習近平在全國黨校工作會議上指出：領導干部參加培訓的“主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育”。干部教育培訓機構作為理論教育的主陣地，“必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容”。當前，干部教育培訓理論教育的主要任務是加強馬克思主義基本理論教育和中國特色社會主義理論體系教育，認真做好十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神的“三進”工作。

黨性教育課。黨性教育是干部教育培訓的主業主課。當前黨性教育的主要任務是深入“開展理想信念教育、黨的宗旨教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容”。

形勢教育課。形勢教育課是理論聯系實際的一條重要途徑，是增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的需要。當前形勢教育的主要任務是學習貫徹黨和國家的戰略部署、路線方針政策及習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略。

知識能力教育課。干部教育培訓在抓好理論教育和黨性教育的同時，還應根據經濟社會發展和干部成長的需要，抓好干部的知識能力培訓，不斷提高干部的業務本領和領導能力。當前知識能力教育的主要內容有：黨史國史，黨的建設理論，新理論、新知識、新規則、新技能及中國傳統文化教育等。

2.按教學形式劃分

主要有專題課、現場體驗課、社會實踐課、互動研討課等類型。

課堂講授課。即教師在特定的場合圍繞某一專題，有意識、有目的地按照一定的邏輯順序，系統、完整地向學員傳播授課內容。課堂講授是一種傳統的教學形式，能夠較好地發揮教師的主導作用，包括專題報告、專題講授、案例分析等具體教學形式。

現場教學課。即根據一定的教學任務，組織學員到現場，利用現場的資源，結合教學目標和教學內容而開展的教學活動。這一教學形式體現出明顯的運動性、開放性的特點，具有較強的直觀性、生動性、感化性。包括：祭奠活動、參觀考察、現場小專題、現場模擬等具體教學形式。

社會實踐課。即組織學員深入農村、學校、醫院、社區、街道、車間、企業等社會基層，進行實地觀察、調研，以便更好地了解社會的基本情況。社會實踐教學類似現場教學，但教學深度、教學綜合性要高于現場教學，是干部教育培訓常用的一種教學方式。

互動研討課。互動研討式教學是成人教育的一種重要教學方式。這一教學方式，能夠較好地調動學員的學習積極性和主動性，實現

“學學相長”的教學目的。包括：嘉賓訪談式、嘉賓點評、主題研討（含結構化研討）、學員講壇、學員論壇等具體教學形式。

3.按展現形式劃分

主要有實體課、網絡課、隱性課等類型。

實體課。即指有固定場所，看得見、摸得著的各類課程，如課堂講授、現場點評、互動研討、案例分析。

網絡課。即指以網絡為表現形式的所有課程，如近年來興起的手機APP課程、“慕課”（MOOC）等等。

隱性課。隱性課程是相對顯性課程而言，主要是指那些融入學員學習、生活、娛樂之中，又不為學員意識到的一種教育影響。隱性課程不一定出現在課程計劃之中，但能夠發揮出一定的潛移默化作用。

此外，按授課主體劃分，還可分為專職教師課和兼職教師課兩種類型。按課程內容與培訓主題關系劃分，又可分為必修課、選修課、自修課或者核心課程、基礎課程。

三、干部教育課程體系構建的策略建議

1.目標導向。干部教育的基本矛盾即“黨組織對黨員干部的素質要求與黨員干部現有水平之間的差距”是干部教育發生的根本依據。因此，在干部教育培訓中，應堅持組織需求第一、學員個性需求第二的基本原則，科學設定教育培訓目標，并把教育培訓目標作為課程設置的邏輯起點。各級干部教育培訓機構要在學習研究干部教育培訓的政策文件中領會干部教育培訓的組織需求，同時又要通過問卷、座談、大數據等多種形式，了解學員的個性需求，通過需求分析等基礎工作，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，研究確定干部教育培訓目標、教學內容、方式方法、管理模式等基本問題，在此基礎上再組織力量進行課程開發，構建以目標為導向的干部教育培訓課程體系生成機制。

2.彰顯特色。課程體系建設，受干部教育培訓機構內外條件的制約。為此，干部教育培訓的課程體系建設，首先要從培訓機構的自身實際和功能定位出發，認真分析自身的優勢、特色及不足，揚長避短，做好課程建設的中長期規劃，確立課程建設目標。在此基礎上，既開發一些干部教育培訓所需的共性課程，又開發一些地方、部門特色的課程，逐步形成一批富有特色、主次分明、有機聯系、相互促進的課程體系。

3.有序更新。為了把黨的最新理論成果、改革開放和社會主義現代化建設的新鮮經驗及時轉化為干部教育培訓內容。各級干部教育培訓機構要結合自身實際，按照“課

程牽著教師走”的基本思路建立課程結構更新機制，有序對課程體系進行更新、擴充、升級，使課程體系既有一定的穩定性和延續性，又具有一定的前瞻性和時代性。一是通過跟班學習、掛職鍛煉、課程研究等途徑，拓寬教師視野，更新教師知識結構，為教學內容更新提供人才保障；二是完善課程評估體系，淘汰一些學員反映差、落后于經濟社會發展的課程；三是通過競爭招標、匿名評審的辦法加大新課程的開發力度，挖掘教師潛力，激勵教師積極性。

4.多元開發。干部教育培訓的課程結構涉及哲學、政治學、經濟學、領導學等多學科，具有開放性和多元性的特點。因此多元開放是干部教育課程建設的一個重要舉措。一是完善“傳、幫、帶”機制，安排年輕教師（團隊）擔任特聘、兼職教授的助手，組建“名師+團隊”型的學術梯隊，共同備課、合作課題研究，充分發揮老教授老專家對教師團隊的引領作用。二是新課程開發要整合教師資源，發揮團隊作用，建立主講人AB角制，即以項目組形式申報，建立集體申報，集體備課、聽課和評課，不斷完善課程內容。課程內容基本穩定后，所有的人員參與試講通過后，方可進入教學，形成課程開發建設新格局。三是要充分利用外部優質資源，不斷優化兼職教師隊伍，及時把思想政治素質過硬、授課效果好的時代英模、一線的實踐者遴選為兼職教師，并按照“專兼結合、以兼為主、動態發展”的原則進行管理。

5.科研轉化。學科體系建設水平，是衡量各級黨性教育培訓機構辦學水平的綜合指標。從某種意義上說，科研成果是學科建設的盛開之花，精品課程是學科建設的結出之果。為此各級黨性教育機構要圍繞自身功能定位和黨性教育的基本要求，成立相關學科組，圍繞黨和國家的戰略布局，根據時代的發展和實踐的發展，加強對熱點、重點、難點問題研究，加強理論總結和理論創新，堅持為黨的政治任務、中心工作服務，發揮黨性教育在理論宣傳、理論創新中的引領作用。條件成熟的黨性教育機構還應圍繞中央和地方（部門）黨委的重大部署及中心工作，聚焦黨建工作重點、難點、熱點，進行攻關研究。按照“教學出題目，學科打基礎，科研創成果，成果進課堂、進教材、進決策”的思路，建立“教研咨”一體化的機制，提高科研成果的利用率，推動科研向教學、向決策咨詢轉化，促進高質量科研成果體現在教學設計、課程、教材之中。

（作者單位：中國井岡山干部學院）

（責任編輯 周 巍）