越南：2016年回顧與2017年展望

農(nóng)立夫

摘要：2016年，越南政治上選舉產(chǎn)生新一屆黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人，實現(xiàn)政權(quán)平穩(wěn)交接，選舉2016～2020年任期內(nèi)的第十四屆國會代表和各級人民代表委員會代表；經(jīng)濟上保持增長勢頭，新建立的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，但是沒有實現(xiàn)原定計劃目標(biāo)；外交上積極發(fā)展多邊和雙邊關(guān)系，注重平衡越中關(guān)系和越美關(guān)系。2017年經(jīng)濟發(fā)展仍將保持增長態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：越南；回顧；展望

[中圖分類號] D733.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-2479（2017）03-0009-07

Abstract： In 2016， Vietnam elected new major leaders and realized a steady handover from last leaders， also the congress representatives and peoples representatives from different levels have also been selected for the term of 2016 to 2020； economy still maintains a growth momentum， newly established enterprises reached the largest growth， but it didnt reach the original planned target； in diplomacy， it has actively conducted multilateral and bilateral relationship， and mainly focused on the relation with China and the United State. In 2017， the economy will maintain the growth.

Key Words： Vietnam； Review； Prospect

一、2016年回顧

（一）召開越共十二大，選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會和黨的領(lǐng)導(dǎo)人

2016年1月21～28日，以“團結(jié)—民主—紀(jì)律—革新”為主題的越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在河內(nèi)舉行，共1510名代表出席會議，越共十一屆中央政治局委員、越南國家主席張晉創(chuàng)致開幕辭；越共第十一屆中央總書記阮富仲在會上宣讀政治報告，并致閉幕辭。此次大會討論通過了《越共十二大政治報告》《回顧2011～2015年經(jīng)濟社會發(fā)展執(zhí)行情況和2016～2010年經(jīng)濟社會發(fā)展方向和任務(wù)的報告》《越共十一屆中央委員會領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作檢查報告》《越共十一屆黨章實施總結(jié)報告和落實十一屆四中全會關(guān)于“目前黨建緊迫問題”決議的總結(jié)報告》；選舉產(chǎn)生了越共新一屆中央委員會和黨的領(lǐng)導(dǎo)人。根據(jù)2017年1月26日越南檢票委員會公布的選舉結(jié)果，有200名代表當(dāng)選為越南共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會委員，其中，正式委員180名，候補委員20名。第十一屆中央委員有100名再次當(dāng)選，其中，有7名是中央政治局委員，分別是阮富仲、阮春福、叢氏放、阮氏金銀、陳大光、丁世兄、阮善仁。越共十二屆中央委員具有幾個新的特點：一是年輕化。平均年齡為53歲，年齡結(jié)構(gòu)為30～39歲2人，占1%，40～49歲37人，占18.5%，50～59歲146人，占73%，60～63歲14人，占7%，70歲以上1人，占0.5%；二是高學(xué)歷。絕大多數(shù)中央正式委員和中央候補委員具有大學(xué)及以上學(xué)歷；三是中央機關(guān)占多數(shù)名額。正式委員中央機關(guān)占115名，地方黨政機關(guān)占65名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)占3名。四是首次一次性足額選舉19名政治局委員。

此次大會還總結(jié)了越南30年革新開放的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出新時期國家發(fā)展的方向，確定了六項中心任務(wù)：第一，加強黨的建設(shè)與整頓，堅決阻止、打退黨內(nèi)表現(xiàn)為政治思想、道德、生活方式蛻化變質(zhì)等“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象。集中建設(shè)干部隊伍，尤其是有前途、能力強、品質(zhì)好、威信高、勝任工作的干部隊伍。第二，建設(shè)精干、高效的組織機構(gòu)，推動反腐敗工作取得積極效果。第三，集中提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、競爭力和勞動效率。把重組經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變增長方式相結(jié)合，推動國家工業(yè)化、現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合。重點解決好國有企業(yè)和國有銀行結(jié)構(gòu)重組問題，處理不良資產(chǎn)，保障公債安全。第四，捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護國家發(fā)展的和平、穩(wěn)定環(huán)境。擴大和深化對外關(guān)系，在新的條件下有效實現(xiàn)融入國際，繼續(xù)提高越南國際地位和威信。第五，有力地聚集和發(fā)揮人民的所有資源和創(chuàng)造力。關(guān)心提高人民的物質(zhì)和精神生活水平，解決好社會迫切問題；加強社會管理，保障社會安全和人民的安全；保障社會民生，提高社會福利和持續(xù)減貧。發(fā)揮人民當(dāng)家做主權(quán)，發(fā)揮全民族大團結(jié)的力量。第六，在社會生活各個領(lǐng)域發(fā)揮人的作用；集中建設(shè)有道德、有人格、生活方式好、有智慧、工作能力強的人才隊伍；建設(shè)健康的文化環(huán)境。繼續(xù)全面、同步推動革新事業(yè)，把越南早日建設(shè)成為民富、國強、民主、公平、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

越共十二大決議提出未來5年（2016～2020年）越南經(jīng)濟年均增長速度達6.5%～7%，到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達3200～3500美元，未來五年工業(yè)和服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達85%，社會總投資5年平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%～34%，財政赤字不超過國內(nèi)生產(chǎn)總值4%等計劃指標(biāo)。

（二）相繼召開越共十二屆二中、三中、四中全會

1. 越共十二屆二中全會

2016年3月10～12日在河內(nèi)舉行，越共中央總書記阮富仲主持會議，并致開幕辭和閉幕辭。會議討論和決定了以下重要內(nèi)容：越共十二屆中央委員會工作計劃；2016～2020年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、中期國家財政金融計劃和中期公共投資計劃；向第十三屆國會推薦國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，以便選舉或批準(zhǔn)；其他重要事項。

2. 越共十二屆三中全會

2016年7月4～7日在河內(nèi)舉行，越共中央總書記阮富仲主持會議，并致開幕辭和閉幕辭。會議討論以下重要事項：第十二屆中央委員會、政治局和書記處工作制度；第十二屆中央檢查委員會工作制度；黨章實施規(guī)定；關(guān)于黨章第七章、第八章黨的檢查、監(jiān)督、處分工作的規(guī)定；關(guān)于2016～2020年任期的國家組織機構(gòu)和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人事推薦；對政治局從十二屆二中全會到三中全會已經(jīng)解決的各項重要工作報告提出意見。

3. 越共十二屆四中全會

2016年10月9～14日在河內(nèi)舉行，越共中央總書記阮富仲主持會議，并致開幕辭和閉幕辭。會議對以下問題進行討論并提出意見：2016年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案；繼續(xù)革新增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、競爭力和勞動效率的重大政策和主張；有效推進融入國際經(jīng)濟的進程，在越南參加新的各種自由貿(mào)易協(xié)定背景下保持政治社會穩(wěn)定；加強黨的建設(shè)與整頓；堅決阻止、消除黨內(nèi)表現(xiàn)為政治思想、道德、生活方式蛻化變質(zhì)等“自我演變”“自我轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象；其他重要問題。

（三）選舉第十四屆國會代表和各級人民代表委員會代表；召開第十三屆國會第十一次會議和第十四屆國會第一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆國家主要領(lǐng)導(dǎo)人

1. 完成第十四屆國會代表和各級人民代表委員會代表的選舉

2016年5月22日，越南第十四屆國會代表選舉及越南地方各級人民議會代表選舉投票在越南各地展開。本屆代表任期為2016～2020年，選舉工作在公開、民主、按照法律程序、安全、節(jié)約的情況下進行，選舉的成功舉行為越南健全國家機關(guān)的組織、人事工作，繼續(xù)建設(shè)屬于人民、由人民做主、為人民服務(wù)的社會主義法治國家，決心建設(shè)廉政、創(chuàng)新、行動、服務(wù)的政府創(chuàng)造了前提條件。

2. 第十三屆國會第十一次會議和第十四屆國會第一次會議舉行，選舉產(chǎn)生新一屆國家主要領(lǐng)導(dǎo)人

2016年3月21日至4月12日，越南第十三屆國會第十一次會議在河內(nèi)舉行。這次會議上，越共中央政治局委員阮氏金銀當(dāng)選為國會主席和國家選舉委員會主席。阮氏金銀是越南第一位女性國會主席，也是第一位躋身越南黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層的女性。越共中央政治局委員陳大光當(dāng)選為國家主席，越共中央政治局委員阮春福當(dāng)選為政府總理。

2016年7月20日，越南第十四屆國會第一次會議在河內(nèi)舉行，越南國會主席阮氏金銀主持會議，并致開幕辭。這次會議的主要內(nèi)容有： 重新選舉產(chǎn)生包括國會主席、國家主席、政府總理在內(nèi)的國家領(lǐng)導(dǎo)人。此外，還審議了2016年上半年越南經(jīng)濟社會情況和國家預(yù)算實施情況報告，并對實施下半年經(jīng)濟社會和國家預(yù)算計劃提出意見。會議期間，阮氏金銀、陳大光和阮春福分別當(dāng)選為國會主席、國家主席和政府總理，任期5年。這是越南建國以來首次年內(nèi)兩次選舉國家主要領(lǐng)導(dǎo)人。

（四）經(jīng)濟保持增長勢頭， 但未實現(xiàn)原定計劃目標(biāo)

1. 經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長

2016年，越南經(jīng)濟增長率為6.21%，低于2015年的6.68%，沒有達到原定6.7%的目標(biāo)。其中，農(nóng)、林、漁業(yè)增長1.36%，是2011年以來的最低水平；工業(yè)和建筑業(yè)增長7.57%，低于2015年9.64%的增長水平；服務(wù)業(yè)增長6.98%。

在農(nóng)、林、漁業(yè)中，林業(yè)增長水平最高，增長率達6.11%，但由于占比重低，因此，對總的增長水平貢獻率只有0.04個百分點；農(nóng)業(yè)占比重最大，達75%，增長0.72%，貢獻率為0.09個百分點；漁業(yè)增長2.8%，貢獻率為0.09個百分點。

在工業(yè)和建筑業(yè)中，工業(yè)同比增長7.06%，其中，加工制造業(yè)增長11.9%，貢獻率達1.83個百分點；采礦業(yè)下降4%，是2011年以來最低水平，主要原因是世界油價下降使原油開采量比2015年減少167萬多噸；煤炭開采量只有3960萬噸，減少126萬噸。越南工業(yè)正在由過去主要依靠采礦業(yè)轉(zhuǎn)向加工制造業(yè)；建筑業(yè)增長率達10%，貢獻率為0.6個百分點。

服務(wù)業(yè)對越南經(jīng)濟增長貢獻大的部門有：批發(fā)和零售業(yè)占比重最大，比2015年增長8.28%，貢獻率為0.77個百分點；財政、金融和保險業(yè)增長7.79%，貢獻率為0.43個百分點；不動產(chǎn)經(jīng)營增長4%，高于2015年2.96%的增長水平，貢獻率為0.21個百分點；住宿和飲食業(yè)增長6.7%，高于2015年2.29%的增長水平，貢獻率為0.25個百分點。

2. 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，2016年，農(nóng)、林、漁業(yè)占比為16.32%；工業(yè)和建筑業(yè)占比為32.72%；服務(wù)業(yè)占比為40.92%，扣除產(chǎn)品補助后的產(chǎn)品稅占比為10.04%，與2015年17%、33.25%、39.73%的結(jié)構(gòu)相比，第一產(chǎn)業(yè)占比降低，第二產(chǎn)業(yè)占比上升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

3. 主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況

（1）農(nóng)、林、漁業(yè)

根據(jù)2010年比較價格計算，2016年，越南農(nóng)、林、漁業(yè)生產(chǎn)值約達到870.7萬億越盾，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達642.5萬億越盾，增長0.79%，林業(yè)達28.2萬億越盾，增長6.17%，漁業(yè)達200萬億越盾，增長2.91%。

農(nóng)業(yè)：稻谷產(chǎn)量約達4360萬噸，比2015年減產(chǎn)150萬噸，播種面積780萬公頃，減少4萬公頃，單位面積產(chǎn)量每公頃達5600千克，每公頃減少160千克。如果加上520噸玉米，那么，糧食總產(chǎn)量達4880萬噸，比2015年減產(chǎn)150萬噸。

短期經(jīng)濟作物生產(chǎn)方面。紅薯產(chǎn)量達128.91萬噸，比上年減產(chǎn)4.65萬噸（種植面積減少6100公頃）；甘蔗產(chǎn)量1720萬噸，減產(chǎn)120萬噸（種植面積減少1萬公頃）；花生產(chǎn)量44.14萬噸，減產(chǎn)1.27萬噸（種植面積減少8600公頃）；木薯產(chǎn)量1090萬噸，增產(chǎn)19.2萬噸（種植面積增加2000公頃）；黃豆產(chǎn)量14.75萬噸，增產(chǎn)1100噸（種植面積減少6800公頃）；各種蔬菜產(chǎn)量1600萬噸，增產(chǎn)74.1萬噸（種植面積增加1.77萬公頃）。

常年經(jīng)濟作物種植面積220萬公頃，比2015年增加1.62萬公頃。2016年，橡膠樹種植面積約達97.64萬公頃，同比下降0.9%；橡膠產(chǎn)量達103.21萬噸，增長1.9%；胡椒樹種植面積12.45萬公頃，增長22.5%，產(chǎn)量達19.33萬噸，增長9.4%；咖啡樹種植面積64.54萬公頃，增長0.3%，產(chǎn)量146.79萬噸，增長1%；腰果樹種植面積29.3萬公頃，增長0.9%，產(chǎn)量30.39萬噸，下降13.7%。

水果生產(chǎn)取得好成績，許多種水果產(chǎn)量高，銷售市場穩(wěn)定。柑果產(chǎn)量達62.71萬噸，同比增長10.8%；桔子產(chǎn)量17.24萬噸，增長6.9%；柚子產(chǎn)量50.03萬噸，增長6.1%；芒果產(chǎn)量72.44萬噸，增長3.1%；香蕉產(chǎn)量197.7萬噸，增長1.7%。

家畜、家禽飼養(yǎng)取得好成績。根據(jù)越南有關(guān)部門的調(diào)查資料，截至2016年10月1日，越南全國有水牛250萬頭，同比下降0.2%；黃牛550萬頭，增長2.4%；奶牛28.29萬頭，增長2.8%；豬2910萬頭，增長4.8%；家禽3.617億只，增長5.8%。各種肉類產(chǎn)量都增加。其中，水牛肉產(chǎn)量達8.66萬噸，同比增長1%；黃牛肉產(chǎn)量30.86萬噸，增長3.1%；豬肉產(chǎn)量370萬噸，增長5%；家禽肉產(chǎn)量96.16萬噸，增長5.9%；家禽蛋產(chǎn)量944.62萬個，增長6.4%。

林業(yè)：2016年，越南集中林面積約達23.12萬公頃，同比下降3.9%。木材開采產(chǎn)量956.8萬立方米，同比增長10.3%。

越南全國森林被毀壞面積4519公頃，是2015年的1.4倍，其中，火災(zāi)面積3320公頃，增長2.1倍；砍伐面積119.9萬公頃，增長47.5%。

漁業(yè)：漁業(yè)產(chǎn)量約達672.86萬噸，同比增長2.7%，其中，魚產(chǎn)量484.33萬噸，增長2.5%；蝦產(chǎn)量82.39萬噸，增長3.3%。

（2）服務(wù)業(yè)

2016年，越南商品零售與消費服務(wù)營業(yè)收入總額約達3527.4萬億越盾，同比增長10.2%，如果扣除價格因素則增長7.8%，低于上年8.5%的增長水平。2016年消費價格高于2015年，因此，購買力增長幅度不大。

從經(jīng)營部門分析，2016年，商品零售營業(yè)收入2676.5萬億越盾，同比增長10.2%，其中，糧食食品增長13%；家庭用具、裝備和設(shè)備增長11.4%；服裝增長10.6%；交通工具增長5.7%；文化教育用品增長1.7%；住宿飲食服務(wù)營業(yè)收入約達413.4萬億越盾，占服務(wù)行業(yè)總額11.7%，同比增長10.7%；其他服務(wù)營業(yè)收入約403.4萬億越盾，占總額11.4%，同比增長9.3%。全年旅客運輸約達36.205億人次，同比增長9.6%；貨物運輸達12.754億噸，同比增長10.6%；電信行業(yè)營業(yè)收入約達381.7萬億越盾，同比增長6.6%。

銀行業(yè)方面：截至2016年12月20日，總清算工具比2015年增長16.47%，通貨膨脹基本穩(wěn)定。各個信用組織調(diào)動資金增長16.88%，

存款利率相對穩(wěn)定。越南盾活期存款和定期1個月以內(nèi)，年利率（下同）為0.8%～1%，定期1～6個月為4.5%～5.4%；6～12個月為5.4%～6.5%；12個月以上6.4%～7.2%。優(yōu)惠領(lǐng)域短期貸款年利率為6%～7%；中長期貸款年利率9%～10%。對于一般生產(chǎn)經(jīng)營短期貸款年利率為6.8%～9%，中長期為9.3%～11%?？偟膩碚f，優(yōu)惠信用貸款向農(nóng)業(yè)、出口、輔助工業(yè)、中小企業(yè)部門傾斜，支持經(jīng)濟增長。

（3）旅游業(yè)

2016年，越南接待國際游客數(shù)量約1001萬人次，同比增長26%，其中，航空游客826萬人次，增長31.7%；陸路游客147萬人次，下降2.3%；海路游客28.48萬人次，增長67.7%。亞洲游客726.34萬人次，占總數(shù)的72.5%，同比增長30.6%。其中，中國大陸游客269.68萬人次，增長51.4%，中國是越南最大的客源國。

4. 新成立企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄

2016年，越南新成立的企業(yè)數(shù)達11.01萬家，創(chuàng)造新的紀(jì)錄，同比增長16.2%，注冊總資金達891.1萬億越盾，增長48.1%（如果加上部分企業(yè)增加投資資金1629.8萬億越盾，注冊資金和補充資金總額達2520.9萬億越盾）。新成立企業(yè)平均每家注冊資金81億越盾， 同比增長27.5%。新成立企業(yè)安排就業(yè)人數(shù)達126.8萬。有26689家企業(yè)重新開業(yè)， 同比增長24.1%。新成立企業(yè)和重新開業(yè)企業(yè)總數(shù)近13.68萬家。

新成立企業(yè)數(shù)量和注冊資金數(shù)量增長幅度大的行業(yè)有：不動產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增長83.9%，注冊資金增長234.2%；信息傳媒企業(yè)數(shù)量增長9.7%，注冊資金增長128.1%；金融保險企業(yè)數(shù)量增長26.7%，注冊資金增長87.4%；加工制造業(yè)企業(yè)數(shù)量增長18.9%，注冊資金增長60.4%；其他服務(wù)行業(yè)企業(yè)數(shù)量增長35.3%，注冊資金增長87.7%。

5. 國家財政預(yù)算收支情況

截至2016年12月15日，越南國家財政預(yù)算總收入943.3萬億越盾，完成年預(yù)算的93%，其中，國內(nèi)收入744.9萬億越盾，完成年預(yù)算的94.9%；原油收入37.7萬億越盾，完成年預(yù)算的69.2%；進出口收入156.2萬億越盾，完成年預(yù)算的90.8%。在國內(nèi)收入中，土地使用稅費收入77.9萬億越盾，完成年預(yù)算計劃155.8%；非國有工商業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收144.7萬億越盾，完成年預(yù)算計劃100.8%；環(huán)保稅收38.7萬億越盾，完成年預(yù)算計劃100.7%；個人所得稅61.7萬億越盾，完成年預(yù)算計劃97%，外資企業(yè)收入（不包括原油）147.7萬億越盾，完成年預(yù)算計劃92.9%；國有企業(yè)收入193.7萬億越盾，只完成年預(yù)算計劃的75.6%。國家財政總支出約達1135.5萬億越盾，完成年預(yù)算89.2%，其中，發(fā)展投資支出190.5萬億越盾，完成年預(yù)算74.7%；經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、國防安全、行政管理支出786萬億越盾，完成年預(yù)算95.4%；歸還債務(wù)和援助支出150.3萬億越盾，完成年預(yù)算96.9%。

6. 進出口貿(mào)易情況

商品進出口：出口商品金額約達1759億美元，同比增長8.6%，其中，國內(nèi)企業(yè)出口500億美元，增長4.8%；外資企業(yè)（包括原油）出口1259億美元，增長10.2%（不包括原油，出口商品金額為1235億美元，增長11.8%）。美國仍然是越南最大的出口市場，對美出口商品金額為381億美元，同比增長14%；其次是歐盟 340億美元，增長10%；第三是中國218億美元，增長26.3%。

商品進口：進口商品金額約達1733億美元，同比增長4.6%，其中，國內(nèi)企業(yè)進口711億美元，增長4%；外資企業(yè)進口1022億美元，增長5.1%。如果扣除價格因素，2016年，進口金額為1830億美元，同比增長10.5%。從進口商品金額結(jié)構(gòu)分析，生產(chǎn)資料1579億美元，同比增長4.4%，占進口總金額的91.1%，其中，機械設(shè)備、用具、零配件718億美元，增長5.6%，占41.4%；原料、燃料861億美元，增長3.5%，占49.7%；消費品154億美元，增長6.8%，占8.9%。中國仍然是越南最大的進口市場，金額達498億美元，同比增長0.5%。

服務(wù)進出口：服務(wù)出口金額約達123億美元，同比增長8.9%，其中，旅游服務(wù)出口83億美元，占67%，增長12.1%；運輸服務(wù)出口24億美元，占20%，增長0.7%；服務(wù)進口金額177億美元，同比增長7%，其中，運輸服務(wù)進口89億美元，占50.6%，增長3.8%，旅游服務(wù)進口45億美元，占25.4%，增長27.9%。服務(wù)逆差54億美元，占服務(wù)出口金額的44.1%。

7. 發(fā)展投資情況

根據(jù)現(xiàn)行價格計算，2016年到位社會投資資金總額1485.1萬億越盾，同比增長8.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的33%。其中，國有資金557.5萬億越盾，占總額的37.6%，增長7.2%；非國有資金579.7萬億越盾，占39%，增長9.7%，外資347.9萬億越盾，占23.4%，增長9.4%。

2016年，落實國家財政預(yù)算投資資金268.6萬億越盾，完成年計劃97.8%，同比增長15.1%。其中，中央管理資金62.6萬億越盾，完成年計劃的95.3%，增長14.9%；地方管理資金206萬億越盾，完成年計劃的98.6%，增長15.2%。

從2016年年初到12月26日，新發(fā)放外資企業(yè)投資項目許可證2556個，注冊資金151.823億美元，項目數(shù)量增長27%，注冊資金下降2.5%。同時，1225個有效項目增加投資57.651億美元，項目數(shù)量增長50.5%，增加投資資金數(shù)量下降19.7%。

8. 越南政府多舉措促進經(jīng)濟發(fā)展

2016年，為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展，越南黨和政府出臺許多政策和措施，加大反腐力度，提出轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)清廉、創(chuàng)新、服務(wù)型政府，簡化行政手續(xù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)；越南政府總理阮春福親自召開企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家們的意見；政府頒布了關(guān)于2016～2017年，預(yù)測到2020年，改善經(jīng)營環(huán)境，提高國家競爭力的主要任務(wù)和措施的第19/2016/NQ-CP號決議和到2020年企業(yè)扶持與發(fā)展第35/2016/NQ-CP號決議。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)惠貸款利率向農(nóng)業(yè)、出口、輔助工業(yè)等領(lǐng)域傾斜。宏觀經(jīng)濟基本穩(wěn)定，有效控制通貨膨脹，經(jīng)濟保持增長態(tài)勢。但是，由于受世界經(jīng)濟發(fā)展低迷，全球價格和貿(mào)易下降，國內(nèi)自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，中部海洋環(huán)境嚴重污染的影響，越南2016年經(jīng)濟增速沒有達到原定增長目標(biāo)。

（五）積極開展多邊和雙邊外交，注重平衡越中關(guān)系和越美關(guān)系

2016年，越南大力推動外交工作，成功主辦第7次伊洛瓦底江、湄南河及湄公河經(jīng)濟合作高峰論壇，第8次柬埔寨、老撾、緬甸、越南經(jīng)濟合作高峰會議，世界經(jīng)濟論壇—湄公河合作高層會議。積極參加國家和地區(qū)論壇，落實許多重要雙邊外交互訪工作，其中，越中關(guān)系、越美關(guān)系是看點。這些外交活動體現(xiàn)越南外交政策的一貫性和深度、廣度、全面融入國際的決心。

1. 越南與中國的關(guān)系

2016年，越中兩黨、兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持經(jīng)常接觸，確保兩國關(guān)系穩(wěn)定、健康地發(fā)展，有力地推動了兩國政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域合作全面發(fā)展，取得了積極的成果。

2016年9月10～15日，越南政府總理阮春福對中國進行正式訪問。訪問期間，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平會見阮春福，中國國務(wù)院總理李克強同阮春福舉行會談，中國全國人大常委會委員長張德江、全國政協(xié)主席俞正聲分別會見阮春福。阮春福訪華期間，中越雙方簽署了《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府經(jīng)貿(mào)合作5年發(fā)展規(guī)劃延期和補充協(xié)議》《中華人民共和國政府和越南社會主義共和國政府邊境貿(mào)易協(xié)定》（2016年修訂）、《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與越南社會主義共和國工貿(mào)部關(guān)于產(chǎn)能合作項目清單的諒解備忘錄》《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與越南社會主義共和國計劃投資部關(guān)于共同制定陸上基礎(chǔ)設(shè)施合作2016～2020年規(guī)劃的諒解備忘錄》《中華人民共和國教育部和越南社會主義共和國教育培訓(xùn)部2016～2020年教育交流協(xié)議》等合作文件。2016年11月19日，中共中央總書記、中國國家主席習(xí)近平在秘魯首都利馬與越共中央政治局委員、國家主席陳大光就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的問題舉行會談。年內(nèi)，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江對越南進行正式友好訪問；越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記丁世兄應(yīng)邀訪華。此外，2016年12月23日，以“對外開放條件下加強黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗”為主題的第12次中越兩黨理論研討會在越南河內(nèi)舉行。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉奇葆和越共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長范明政在研討會開幕式上做主旨報告，分別介紹了中越兩黨加強自身建設(shè)的做法和經(jīng)驗。

中越保持緊密的經(jīng)貿(mào)合作。2016年，中國是越南最大的貿(mào)易伙伴國，是越南最大的商品進口來源國和客源國。據(jù)越南統(tǒng)計總局公布的數(shù)據(jù)，2016年，中越雙邊貿(mào)易總額達到720億美元，其中，越南向中國出口商品金額220億美元，同比增長28.4%，占越南商品出口總額的12.4%；70%的果蔬向中國出口，中國是越南第三大出口市場；越南從中國進口商品金額為499億美元，占越南進口總額的28.7%。據(jù)越南旅游總局公布的統(tǒng)計資料，2016年，中國游客到越南旅游人數(shù)達270萬人次，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，同比增長51.4%。中國是越南最大的客源國。此外，2016年，越中外交、執(zhí)法部門、軍隊等部門和地方之間的交流與合作也取得積極成果。

2. 越南與美國的關(guān)系

美國總統(tǒng)訪問越南。應(yīng)越南國家主席陳大光的邀請，美國總統(tǒng)奧巴馬于2016年5月23～25日對越南進行國事訪問，這是奧巴馬首次訪問越南，也是1995年兩國建交以來訪問越南的第三位美國總統(tǒng)。訪問期間，陳大光與奧巴馬就雙邊關(guān)系和國際、地區(qū)問題舉行會談，奧巴馬宣布解除對越南殺傷性武器禁運，陳大光表示歡迎。此外，越共中央總書記阮富仲、越南政府總理阮春福、越南國會主席阮氏金銀分別會見奧巴馬。陳大光和奧巴馬見證了越南越捷（VietJet）航空公司與美國波音集團簽訂購買100架波音飛機的合作協(xié)議等兩國多項經(jīng)濟貿(mào)易合作文件的簽署。

丁世兄訪問美國。應(yīng)美國國務(wù)卿克里的邀請，越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記丁世兄于2016年10月24～30日對美國進行訪問。10月25日，丁世兄在華盛頓與克里就越南加入TPP等雙邊關(guān)系和東盟與美國的關(guān)系舉行會談?？死锉硎?，11月8日總統(tǒng)選舉后，美國將繼續(xù)實行亞太再平衡戰(zhàn)略，重視發(fā)展與越南和東盟的關(guān)系。

美國是越南最大的商品出口市場，也是越南最大貿(mào)易順差來源國。據(jù)越南海關(guān)總局公布的資料，2016年，美國是越南最大的出口市場，越南向美國出口金額達384.6億多美元，同比增長14.9%，占越南出口總額的21.78%。

3. 越南與東盟國家的關(guān)系

（1）越南與老撾的關(guān)系

2016年，兩黨總書記互訪，對鞏固和發(fā)展越南與老撾的特別團結(jié)關(guān)系具有重要作用。

應(yīng)越共中央總書記阮富仲和越南國家主席陳大光的邀請，老撾人民革命黨中央委員會總書記、國家主席本揚·沃拉吉率領(lǐng)黨政高級代表團于2016年4月25～27日對越南進行正式友好訪問。在訪問期間，本揚與越共中央總書記阮富仲舉行會談，分別會見越南國家主席陳大光、越南政府總理阮春福、國會主席阮氏金銀。

應(yīng)越南政府總理阮春福的邀請，老撾政府總理通倫·西蘇里和老撾政府高級代表團于2016年5月15～17日對越南進行訪問。訪問期間，阮春福與通倫就兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系舉行了會談。越共中央總書記阮富仲、越南國家主席陳大光、國會主席阮氏金銀分別會見通倫。

應(yīng)老撾人民革命黨中央委員會總書記、國家主席本揚·沃拉吉的邀請，越共中央總書記阮富仲率領(lǐng)越共高級代表團于2016年11月24～26日對老撾進行訪問。訪問期間，阮富仲與本揚就進一步提升兩黨兩國關(guān)系等問題舉行會談。會談后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了6份雙邊合作文件的簽署，包括越南援建老撾國會大廈項目、萬象—河內(nèi)干線公路建設(shè)諒解備忘錄等。阮富仲還分別會見老撾政府總理通倫·西蘇里、老撾國會主席巴妮·雅陶都及老撾建國陣線中央委員會主席賽頌蓬·豐威漢。這是阮富仲在2016年年初再次當(dāng)選越共中央總書記后首次出國訪問。

（2）越南與柬埔寨的關(guān)系

應(yīng)柬埔寨國王諾羅敦·西哈莫尼的邀請，越南國家主席陳大光于2016年6月15～16日對柬埔寨進行國事訪問。訪問期間，陳大光與西哈莫尼舉行會談，并分別會見柬埔寨參議院主席賽沖、國會主席韓桑林和政府首相洪森。這是陳大光擔(dān)任越南國家主席后首次出國訪問。

（3）越南與菲律賓的關(guān)系

應(yīng)越南國家主席陳大光的邀請，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特于2016年9月28～29日對越南進行正式訪問。訪問期間，陳大光與杜特爾特舉行會談，越共中央總書記阮富仲、越南政府總理阮春福分別會見杜特爾特。

4. 越南與俄羅斯的關(guān)系

應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫的邀請，越南政府總理阮春福率領(lǐng)越南政府高級代表團于2016年5月16～18日對俄羅斯進行正式訪問。訪問期間，阮春福與梅德韋杰夫舉行會談，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的地區(qū)、國際問題交換意見。雙方簽訂了越南國家油氣集團與俄羅斯油氣集團補充、延期合作協(xié)議等多項經(jīng)濟合作文件。

應(yīng)俄羅斯總統(tǒng)普京的邀請，在出席紀(jì)念東盟—俄羅斯對話20周年峰會期間，越南政府總理阮春福在俄羅斯索契會見普京。

二、2017年經(jīng)濟展望

越南第十四屆國會第二次會議提出2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%的目標(biāo)。2016年年底，世界銀行駐越南辦事處專家對越南經(jīng)濟發(fā)展分析后預(yù)測該國2017年和2018年增長水平為6.3%。

根據(jù)越南計劃投資部統(tǒng)計總局2017年3月29日公布的2017年第一季度經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。越南國內(nèi)生產(chǎn)總值比2016年同期增長5.1%，低于上年同期5.48%的增長水平。其中：農(nóng)業(yè)比2016年同期增長1.38%（2016年同期下降2.69%）；林業(yè)增長4.94%；漁業(yè)增長3.5%；工業(yè)比2016年同期增長3.85個百分點，是2011年以來的最低水平；建筑業(yè)增長6.1%，低于2016年同期8.6%的增長水平；批發(fā)零售業(yè)同比增長7.38%；住宿和飲食服務(wù)業(yè)增長6.03%。

2017年第一季度，越南接待國際游客約達321.248萬人次，同比增長29%。其中，中國游客94.9199萬人次，比上年同期增長163.5%。進出口總額890億美元，其中出口437億美元，進口460億美元。投資方面，根據(jù)現(xiàn)行價格計算，第一季度越南對經(jīng)濟社會發(fā)展投資額約達297萬億越盾，比去年同期增長8.6%，占GDP的32%。

從2017年年初到3月20日，越南新發(fā)放外資投資許可證項目493個，注冊總資金29.2億美元，與上年同期相比，投資項目增長4.2%，注冊資金增長6.5%。同時，有223個在產(chǎn)項目追加投資資金達39.4億美元。有1077批次出資購買外資企業(yè)股份，金額達8.529億美元。新投資資金、追加投資資金和出資購買股份資金3項總共77.1億美元，比上年同期增長77.6%。外國投資者主要投資越南加工制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，分別為65.4億美元，占總投資金額的84.9%和3.437億美元，占4.5%；其他領(lǐng)域8.208億美元，占10.6%。

從2017年第一季度情況分析，越南宏觀經(jīng)濟基本穩(wěn)定，出口、吸引國際游客和外資都取得好的成績；經(jīng)營環(huán)境得到改善；但是，越南經(jīng)濟還面臨許多困難，增長速度出現(xiàn)停滯的跡象，低于前2年同期增長水平。加工制造業(yè)增長水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受前幾年海水倒灌的影響；投資資金撥款到位速度緩慢等。面對這些問題，越南政府提出采取各項積極、有力措施，克服一切困難，力爭實現(xiàn)2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%的目標(biāo)。主要措施有：繼續(xù)完善經(jīng)濟法體系，簡化行政手續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善投資經(jīng)營環(huán)境， 提高競爭力， 鼓勵改革創(chuàng)新、 創(chuàng)業(yè)， 發(fā)展企業(yè)；繼續(xù)主動、 靈活、 有效地協(xié)調(diào)管理，把貨幣、財政政策和其他政策密切結(jié)合，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，控制通貨膨脹，促進增長，保障信用適度增長與質(zhì)量提高相結(jié)合，集中投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、出口、輔助工業(yè)、中小企業(yè)，高科技應(yīng)用，穩(wěn)定利率，降低貸款利率；加快落實政府投資資金撥款進度，把資金投向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的重大工程，盡快投入使用；根據(jù)市場機制研究、制定利用國內(nèi)外、國外民間和越僑資源的政策措施， 發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；推動出口，尤其是主力產(chǎn)品；有效開拓傳統(tǒng)市場，開發(fā)新市場，為出口企業(yè)解決困難； 指導(dǎo)企業(yè)用好越南與各國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。嚴格控制進口國內(nèi)可生產(chǎn)的商品，運用各項正當(dāng)保護措施。注重發(fā)展和管理好國內(nèi)市場，尤其是零售市場和超市，打擊傳銷行為。

大力發(fā)展輔助工業(yè)，加強國內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)對接，提高國產(chǎn)化比例。管理好不動產(chǎn)市場。采取有力措施，促進服務(wù)業(yè)增長，力爭使該部門增長7.2%。落實好中央政治局、政府提出的把旅游業(yè)發(fā)展成為重要經(jīng)濟部門的行動計劃，提高旅游服務(wù)質(zhì)量；加強聯(lián)系、吸引游客，尤其是重點游客市場；繼續(xù)擴大發(fā)放電子簽證試點，爭取2017年吸引國際游客增長30%以上。加大反腐敗力度，增強人民群眾對黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的信心，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。另外，2017年越南承辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人高峰論壇，將投資建設(shè)許多重大工程，對經(jīng)濟發(fā)展將起到促進作用。

綜上所述，2017年越南經(jīng)濟發(fā)展的有利條件諸多，在政府促進經(jīng)濟增長的政策措施和世界經(jīng)濟恢復(fù)增長以及越南主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟持續(xù)增長的作用下，越南經(jīng)濟有望保持穩(wěn)定增長的勢頭。

參考文獻和資料來源：

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2. 越南政府網(wǎng)站。

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7. 越南統(tǒng)計總局網(wǎng)站。

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10. 越南之聲廣播電臺網(wǎng)站。

11. 英國BBC廣播電臺網(wǎng)站。

12. 中國駐越南大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處網(wǎng)站。

（責(zé)任編輯：張 磊）