研究生教育成本分擔背景下理科院系“分層式”助研體系的構建

燕艷 徐來祥

摘 要：研究生教育成本分擔制度實施以來，我國各高校都進行了研究生培養(yǎng)機制的改革，設立了較為全面的“助管”“助教”體系，但“助研”體系相對薄弱。通過分析研究生教育成本分擔制度背景下，院系培養(yǎng)單位合理優(yōu)化配置資源的必要性和可行性，探討了結合學科特點在院系層面上構建“分層式”助研體系的問題，旨在更好地推進研究生“三助”工作的開展。

關鍵詞：助研；院系視角；研究生教育成本分擔

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0065-03

Abstract： Since the implementation of the cost sharing in graduate education， the colleges and universities in our country have carried out the graduate cultivation reform， setting up a more comprehensive "Help Assistant"， "Teacher Assistant" system， but "Research Assistant "system is relatively weak. By analyzing Research Assistance System under the background of cost sharing in graduate education and the necessity and feasibility of rationally optimizing the resources of the faculty， this paper discusses the construction of the "hierarchical" research assistant system in the faculty level， aims to promote the graduate "three-assistance" carried out better.

Keywords： eesearch assistant system； faculty perspective； cost sharing in graduate education

一、問題的提出

研究生教育成本分擔是指由單一主體轉變?yōu)槎嘣黧w共同承擔研究生教育費用的一種成本分擔方式，即由國家單一渠道承擔轉變?yōu)閲摇W校、社會和研究生（及家庭）等多種渠道共同承擔[1]。國外多數高校研究生教育都是實行的教育成本分擔制度。如美國研究生教育成本由多元主體分擔——高校自身、私人機構、中央和州政府（納稅人）、學生（包括家庭）、慈善機構和個人。學生的學費和政府的財政撥款是美國研究生教育經費的最主要來源[2]。多數研究生是靠半工半讀的方式來支付一定的學費，完成學業(yè)的。其工作方式主要靠在學校當助教或給自己的導師當助研獲取報酬。

我國自2014年起實行全國高校全面實行研究生收費管理，即研究生的培養(yǎng)機制發(fā)生了改變，由公費改為全面自費已有三年的時間。三年來，為了適應這一制度改革，全國高校研究生培養(yǎng)機制開始進行改革。多數高校改革路線基本一致：“研究生教育收費、高額獎學金和助學金、三助工作崗位、鍛煉科研實踐能力、提高研究生培養(yǎng)質量”[2]。如南開大學招收博士研究生的導師，都要有科研項目，能夠為研究生提供助研崗位，并從科研經費中劃撥助研津貼[3]。

高校全面實行研究生收費教育及研究生的培養(yǎng)機制的改革，這兩項深層次的改革，向研究生“三助”工作提出了新的要求，同時也為發(fā)展和完善當前研究生“三助”工作提供了良好的機遇。目前，各培養(yǎng)單位研究生“三助”工作管理的各項管理規(guī)章制度都正在積極有效的開展過程中，多數學校都制訂了“助管”“助教”的管理制度和辦法，有了相對正規(guī)的選拔、聘用、管理、考核機制。相對于“助管”“助教”來講，“助研”方面還存在很多問題，如多數學校并沒有完善的“助研”制度、具體管理措施和實施機制，甚至一些學校沒有根本沒有實施助研政策。因此，如何建立有效助研管理機制已成為當前研究生“三助”工作的重點問題。

二、研究生教育成本分擔制度背景下，院系培養(yǎng)單位合理優(yōu)化配置資源的動機提升

在研究生教育成本分擔制度背景下，師生關系的轉變，研究生經濟壓力增加，學業(yè)發(fā)展期望增強，迫切需要有統(tǒng)一、規(guī)范的助研管理制度，才能確保助研工作的有效開展，才真正有利于研究生科研能力的培養(yǎng)及綜合素養(yǎng)的提高。

在理科研究生培養(yǎng)過程中，絕大多數研究生都會協(xié)助導師或相關課題組完成科研工作并在開展科研課題實驗時及時與各實驗室及相關部門溝通[4]。為了肯定研究生在科研過程中付出的努力，很多導師都會根據自己的情況給研究生發(fā)放一定的科研補助，這既正常又可行。導師發(fā)放的這種“科研補助”在研究生培養(yǎng)本質上，屬于“助研”范疇。這樣的“助研”情況在高校及科研院所的理工科專業(yè)普遍存在。這種“助研”方式在學生管理、參與形式及經費支持力度上都比較隨意，多是導師根據自己的情況主觀確定。在沒有實行研究生教育成本分擔制度之前，研究生經濟壓力不大，生源中還有一部分是在職工作人員，對各種增加收入機會期望不高。這一情況下，導師根據自己的科研任務、經費情況及學生參與度和工作量，給予研究生一定的勞務費不會出現問題。

隨著研究生教育成本分擔制度的實施，研究生由于入學交了高昂的學費，在學期間會期望有更多的增加收入的機會。雖然很多研究生表示，不會在意導師給予的這種補助[5]。但實際學習生活中，研究生既需交高昂的學費，又因年齡等原因不愿繼續(xù)增加家庭負擔而面臨著較大的經濟壓力，在校期間對于各種增加收入機會的期望值增大，迫切希望通過自己的努力改變現狀。在這一背景下，如果沒有統(tǒng)一的管理制度，仍由導師根據個人情況，按照自己的意愿給學生發(fā)放科研補助，沒有一定的制度規(guī)范，則極易為不良的師生關系埋下隱患。如助研津貼發(fā)放不當或不公，不僅不同導師之間學生會進行攀比，即使同一個導師的學生，因上下級不同，導師課題經費的變化也會引起生生之間、師生之間的矛盾。因此，不規(guī)范的助研管理不但會對學生的培養(yǎng)質量產生影響，還會產生不良的社會后果，引起社會對整個研究生培養(yǎng)質量質疑。

學科特點是考察設置研究生助研崗位的一個重要方面。學校層面上助研管理制度和具體實施辦法的缺乏，其中一個主要原因在于學科門類不同、專業(yè)不同，導師的經費情況也各不相同，因此無法出臺學校層面上統(tǒng)一的助研制度和標準。以院系為單位制訂具體的助研制度可以大大減少學科特點對助研崗位設立、津貼數量等方面的制約。院系可以根據本專業(yè)學科特點、導師科研經費情況、學院綜合實力及學生科研工作量等多方面因素，制訂符合本單位具體情況的助研管理制度。同時，以院系為單位設立助研制度要比學校層面上要更具有靈活性和可操作性。既可以有效地調動導師的積極性，又能客觀地調控因學科特點不同、科研經費不同而引起的崗位冷熱不均的現象，使研究生培養(yǎng)切實與教師的科研、與學校的發(fā)展相結合。

三、“分層式”院系助研管理體系的構建

所謂“分層式”院系助研制度，主要是指學院根據學院產學研聯系情況、導師承擔課題情況等建立不同層次的助研管理體系。

（一）學校制訂指導性方針，建立以“院系”為主的助研體系

首先，學校應從制度上規(guī)定導師提供助研崗位的義務。在學校層面上要出臺政策將導師設立助研崗位與研究生招生培養(yǎng)聯系在一起。無論是人文科學的導師還是理工科的導師，只要研究生參與導師課題研究或其畢業(yè)論文是導師承擔的相關課題內容，就應該給學生提供“助研經費”，這是無庸置疑的事情，研究生不可能無償給任何人常期進行科研勞動。所以，應從學校層面上進一步完善科研與研究生培養(yǎng)一體化的制度。

其次，學校應制訂各項支持政策，鼓勵導師為研究生提供助研崗位。如制訂相應的賬務政策，允許助研報酬從課題經費和相關資金中作為成本開支。同時，還應設立各項研究生科研獎勵制度，鼓勵研究生積極參與到助研崗位中來。

（二）根據學科特點，學院科學合理地設立助研崗位

1. 以導師科研課題為基礎，設立“分層式”助研崗位

院系應在說明設立研究生助研崗位的重要性及必要性的基礎上，根據學院具體情況設立不同層次的助研崗位。

第一層次課題，以導師各類科研課題為基礎的助研崗位。這一類課題主要以導師課題數量、經費情況等設立具體助研崗位數量。設立過程應先由導師根據科研工作需要向學院申請助研崗位，學院根據教師專業(yè)特點、經費總量等因素確定不同層次的崗位分布。在設置這類肋研崗位的時候要注意，首先，崗位制訂的原則不應大而全，而是要注重崗位的可操作性和職責具體化。要根據學科特點、導師課題類別、課題經費的多少、研究生招生規(guī)模及導師整體情況靈活設立崗位數量和補助標準。其次，還應對各導師設立崗位的數量、規(guī)模進行限定。無論是縱、橫向課題，導師都可以將自己的課題分成幾個子課題，設立不同層次的助研崗位。但凡事均有度，導師要綜合考慮自己各方面的情況，在招生、培養(yǎng)、設崗等方面量力而行并適可而止。

第二層次課題，以聯合培養(yǎng)單位為基礎設立“企事業(yè)聯合助研”崗位。院系在設立助研崗位時要充分利用與社會中已建立的各種類型合作單位，在合作過程中不斷開發(fā)助于雙方共贏的合作點。并在各單位中建立研究生培養(yǎng)基地，設立“企業(yè)助研”崗位，并聘任有指導能力的一線高水平專家擔任第二導師，以提升學生論文撰寫能力、實踐操作能力和就業(yè)能力。

第三層次課題，這一類課題由學院根據前兩層次課題及研究生數量靈活設立。院系在設立助研崗位時不能一刀切，切忌只參考導師科研經費這一個指標，而是應綜合考慮全院情況，對助研崗位的設立進行統(tǒng)籌管理和宏觀調控。學院要拿出一部分經費，設立院系基礎助研崗位。凡是導師暫時沒有課題經費的研究生均可申請該助研崗位。

2. 建立“分層式”助研崗位津貼，保證津貼設置的合理性

設置研究生助研崗位的根本目的是通過科研實踐訓練提高研究生的科研能力，從根本上提升研究生的培養(yǎng)質量。但在現實操作中助研崗位津貼標準的設立往往成為導師和研究生關注的焦點。從導師科研經費或院系經費中設立助研崗位，滿足條件的申請者獲得崗位后，通過自己的勞動獲取相應的報酬津貼，屬于按勞分配。既然是按勞分配那就要按勞動量的多少來設立津貼標準。美國的助教助研津貼都是通過學生的工作和勞動獲得的。學院在助研崗位設立之初應根據腦力勞動和體力勞動的強度建立“分層式”助研崗位津貼標準。不同的科研任務其勞動量和風險度是不一樣的。就生物學科來講，有的崗位需要出野外，勞動強度較大，風險系數也較大；有的崗位在實驗室內操作且工作量較小，風險系數也較少；還有的崗位既不需要野外，也不需要實驗室操作，僅需要查閱文獻、推理計算等。這樣崗位勞動強度不同，津貼報酬也不應相同。

（三）制訂有效的選聘方案及考核制度，保障助研工作的順利實施

學院要加強在助研工作的管理力度，制訂有效的選聘機制及考核制度，提高導師及研究生工作積極性。

首先，學院要出臺統(tǒng)一的選聘方案。助研崗位確立之后，向全院研究生公開招聘，聘用導師和研究生雙向選擇，以競爭促進研究。在選聘方案中要公開崗位名稱及研究內容。然后，由研究生根據自己的研究方向自由申報。在匯總學生志愿的基礎上，學院召開由學院學位委員會、設崗導師、研究生管理人員等組成的聘用會議，在師生雙向選擇的基礎上，統(tǒng)一聘用，并簽訂相關協(xié)議，協(xié)議中應明確助研崗位的職責，工作內容，補助標準，考核標準等。

其次，在經費管理上要制訂助研經費管理辦法。在助研津貼的發(fā)放上應采用由學院統(tǒng)籌管理的方式進行。學院統(tǒng)籌經費有利于統(tǒng)籌資源、合理分配、崗位建設，也避免了以往導師權力過大的弊端。各導師在設立崗位之初就應向學院提供該助研崗位津貼支出的課題號或項目號，確保有足夠的經費進行崗位津貼發(fā)放。

再次，制訂有效的考核制度。好的評價制度能促進助工作的順利開展。學院應建立助研崗位考核制度。首先由導師提供考核建議。其次學院根據各導師建議，統(tǒng)一確立學院助研崗位考核標準及不同崗位具體考核內容及方式。考核結果要由指導教師和學院共同審核通過才有效。

最后，設立各項反饋制度。在助研過程中，難免會發(fā)生各種各樣預想不到的事情，比如導師工作分配不均、學生時間、精力沒有保障以及由于危險藥品、操作不當等引起的實驗安全等問題，如果不及時反饋到管理部門，而由研究生和導師自行解決，很容易出現或引發(fā)各種問題和矛盾。因此院系要建立各種反饋制度。比如設立中期考核制度，經常召開研究生和導師的助研工作座談會、交流會等。

（四）設立“例會”制度，加強助研過程管理

“例會”指依據約定的慣例每隔一定期限舉行一次的會議，是最常見辦公會。通常例會的進行需要制度的規(guī)范——又稱例會制度。在現代企事業(yè)中，要想實現有效管理，促進公司上下的溝通與合作，實行例會制度是最好的途徑。同樣在研究生的培養(yǎng)管理過程中，導師對自己所培養(yǎng)的研究生實行例會制度一樣可以提高研究生學習、科研的工作效率。其實在很多科研院所，理工院系都在實行“例會”制度，有的可能也稱為“組會”，即課題組定期召開的小型討論會。

實行例會制度可以促進導師和學生的交流，及時發(fā)現和解決研究生培養(yǎng)過程中的各項問題。將例會制度引入到助研崗位的保障措施中并使其制度化，對于加強助研過程的管理，提高研究生培養(yǎng)質量有著重要意義。

四、結束語

目前，在國家政策的大力推動下，科學合理地設置研究生助研崗位已成為我國高校研究生“三助”工作中必不可少的一環(huán)。有效的“助研”體系的制訂和實施是一個全方面的系統(tǒng)工程，需要學校、學院、導師各方面的努力，也需要研究生積極配合和理解。本文構建的以院系為單位的“分層式”研究生助研管理制度也需要在實踐中進一步完善。希望本研究為研究生“三助”工作的有效開展提供新的探索和思考。

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