高校實驗室安全管理體系內涵淺析

呂長平 周鳳鶯 歐陽中萬 鄔克彬 蔡鑫萍 何喜

摘 要：文章結合湖南農業大學綜合實驗大樓建設，基于實驗室安全和管理的視角，從硬件和軟件兩個方面分析了高校實驗室安全管理體系的內涵，硬件內涵主要包括實驗室的規劃設計和施工、實驗室建筑物的質量、實驗室儀器設備、實驗室配套建設工程質量、 實驗室公共安全設施、實驗室個人安全防護用品；軟件內涵主要包括管理機構體系、管理制度體系、安全教育體系、管理平臺體系，并以此為指導，剖析了學校實驗室建設和安全管理工作的成績和不足，為開展高校實驗室安全管理體系建設和實驗室安全管理實際工作提供了借鑒和參考。

關鍵詞：高校；實驗室；安全管理；內涵

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0155-04

Abstract： This paper from the hardware and software aspects analysis of the connotation of college laboratory safety management system. Hardware connotation include laboratory planning and design and construction， the quality of laboratory， instruments and equipment， the quality of laboratory construction project， laboratory of public safety facilities and personal protective equipment， software connotation include management organization system， management system， security education system and management platform system. This paper provides basis and guidance for safety management system of university laboratory.

Keywords： university； laboratory； safe management； connotation

高校實驗室是高校開展人才培養、實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所，是培養學生思維能力、實踐能力、理論和實踐相結合能力、分析問題和解決問題能力的重要基地[1]。高校實驗室安全管理是高校校園安全管理、實驗室建設和管理的重要組成部分，也是高校開展教學科研活動的重要保證[2，3]。歐美、日本及我國香港的高等學校都十分重視實驗室安全管理體系的建設和實驗室安全管理工作[4-7]。隨著我國高等教育事業的快速發展，高校實驗室也得到了較快發展，實驗用房面積、實驗儀器設備臺（套）數及儀器設備總值都大幅上升。另外，高校實驗室具有類型多、功能齊全、實驗類別和項目多、人員集中且流動性大、化學藥品種類多等特點[8]。這給實驗室管理，尤其是實驗室安全管理帶來了嚴峻的挑戰，近年來，高校實驗室安全事故時有發生，如實驗氣體中毒、實驗室火災、實驗藥品投毒等等。因此，加強實驗室安全管理迫在眉睫，要做好實驗室安全管理工作則必須了解實驗安全管理體系的內涵，然后根據管理體系的內涵開展實驗室安全管理體系的建設，從而系統、全面地推進實驗室安全管理工作。湖南農業大學綜合實驗大樓是第一期國家發改委和教育部“中西部高校基礎能力建設”工程資助項目，基建總投資2.1億元，建筑面積5.6萬m2。包括相5棟相對獨立的實驗樓（管理學實驗樓、信息學實驗樓、食品科學實驗樓、理學實驗樓及植物保護實驗樓），樓棟之間通過連廊相連，形成綜合實驗大樓建筑群。

一、高校實驗室安全管理體系的硬件內涵

高校實驗室安全管理體系主要包括硬件和軟件兩部分內容，硬件是從事實驗室安全管理的基礎和前提，實驗室的安全與環保硬件設施和儀器設備的安全運行狀態是保證實驗室安全與環保的重要條件[6]。主要內容有實驗室的規劃設計、實驗室建筑物的質量、實驗室儀器設備、實驗室配套工作建設質量、實驗室公共安全設施、實驗室個人安全設施等內容。

（一）實驗室的規劃設計和施工

新建實驗室的建設應根據實驗室的具體功能，招邀具有相應規劃設計資質的企業開展規劃設計和施工，為后一步的實驗室安全管理奠定最前期的基礎，也能起到時事半功倍的效果，相反如果建筑物存在規劃設計上的不足，有的是在后期的改造中無法滿足的。在舊建筑中改建實驗室，也應請具有相關專業資質的企業進行改造設計和施工建設。目前，這一方面的內容在國內還重視不夠，特別是高校，實驗室類型多、涉及學科專業各不一樣，小而全，同時接納的人數多（參與實驗的學生多），相應的標準和規范比較少，與企業的單一性實驗室不一樣，因此在實驗室建設之初應引起高度的重視。在湖南農業大學綜合實驗大樓建設之前，學校根據整體規劃和充分調研，首先確定了綜合實驗大樓的功能要求，在具體規劃選址上，選擇了學校西南部地勢較高、比較空曠的位置，便于實驗室空氣的流通，設計和施工公司通過招標分別選擇了長沙有色冶金設計院有限公司（擁有綜合設計甲級資質）和中國建筑總公司第五局第三工程公司（擁有國家房屋建筑工程施工總承包特級資質），設計方案與校方用戶多次溝通，受到學校老師的好評。

（二）實驗室建筑物的質量

實驗室建筑物的質量要求總體上要比普通教室及管理辦公用房高，實驗室建筑物的質量直接關系到實驗室的安全。因高校實驗室類型多，各實驗室在建設時就應對其所在的建筑物質量進行全面了解，了解其能否滿足實驗室的功能需求，特別是要了解外墻結構是否牢固、是否存在漏水滲水現象、承重是否能夠滿足要求等，因為實驗室中可能有振動儀器設備、大型重型設備等，漏水滲水可能造成電路短路、化學藥品發生放熱燃燒反應，從而引起火災。由于這次從設計開始就確定了建筑物的使用功能，設計和施工的針對性強，施工期間，監理方和校方也經常深入工地，檢查和監督施工質量，建筑物質量較好，順利通過相關單位的有關驗收，實驗室建筑物的質量較好。

（三）實驗儀器設備

實驗室應具備與實驗內容相匹配的實驗儀器設備，并具備良好的運行狀態。使用不匹配的實驗儀器設備、實驗儀器設備帶病運行及超期運行是實驗室安全的極大隱患，實驗室儀器設備的及時更新、檢修是實驗室硬件建設和維護的重要內容。在綜合實驗大樓投入使用前，各實驗功能室對搬入的實驗儀器進行了全面摸底，超過使用年限的全部報廢，不能正常工作的全部維修后才能進入實驗室，新購儀器設備需經專家組從電力負荷、建筑物承重、與原有設備配套等方面進行論證，論證通過后方可購置。

（四）實驗室配套建設工程質量

實驗室配套建設工程是指除實驗室的建筑物及實驗儀器設備之外的、為配合實驗教學或研究而開展的建設內容。主要包括實驗室電力系統（強電、弱電）、實驗室通風系統、實驗室給排水系統等。這些工程內容是否齊全、質量是否可靠是實驗室安全管理的重要保障，在實驗過程中與這些物質條件接觸最多，這些工程中的材料種類多、有效使用年限各不一致，是實驗室安全隱患最多的地方，也是實驗室安全排查的重點內容，據不完全統計，有50%以上的實驗室火災安全事故由這部分原因引起。本次綜合實驗大樓實驗室配套工程采用相關職能處室分解負責的辦法開展論證和建設，其中實驗室通風系統由教務處負責，水、電由后勤基建處負責，電梯和實驗儀器設備由資產處負責，弱電及網絡系統由信息化建設辦公室負責，監控系統由保衛處負責，在建設指揮部的綜合協調下，各系統運轉高效而專業，建設質量和進度比較理想。

（五）實驗室公共安全設施

實驗室公共安全設施主要有消防設施（如防火門、消防栓、滅火器、滅火沙等）、應急救助設施（洗眼器、噴淋器、急救箱等）、疏散設施（疏散通道、疏散通道指示燈、應急照明燈等）。這些設施是實驗室一旦出現安全事件，用于處置事件和疏散、救助人員之用，使事件控制在最小的破壞程度，免于釀成大的事故或災難。目前高校對這部分設施建設的重視在不斷提高，因高校人員密集、流動性大，在配置數量和種類方面仍不能滿足需要。我校綜合實驗大樓的公共消防設施和疏散設施按照相關規范要求，配備比較齊全，應急救助設施有的實驗室暫時配備不足，應進一步按要求購置。

（六）實驗室個人安全防護用品

實驗室個人安全防護用品是指為了保護實驗人員在實驗過程中免受傷害或降低傷害程度的相關用品，如護目鏡、實驗服、手套等。個人安全設施是實驗人員安全的最后一道防線，部分實驗人員，尤其是學生嫌穿戴麻煩，沒有舒適感，不太注意穿戴，使有的實驗人員在實驗中受到了本可以避免的傷害。我校綜合實驗樓中，除實驗服配備和使用較好外，其他個人防護用品配備和落實使用做得很不夠，今后應努力加強這方面的工作。

二、高校實驗室安全管理體系的軟件內涵

高校實驗室安全管理體系的軟件是指執行安全管理的機構、人員及從事安全管理的相應規章制度等。

（一）管理機構體系

高校實驗室安全管理的機構體系是執行實驗室安全管理的職能機構的設置及相互關系。我國高校類型多，各校的具體情況不一樣，因此，高校的實驗室安全管理機構體系也各具特色。高校實驗室安全管理應是高校校園安全的一部分，就從高校安全、師生健康、環境保護等方面綜合考慮，成立校級實驗室安全管理領導機構，并由主要校領導任負責人，由保衛、實管、教務、科技、資產、后勤等部門任成員單位，主要職責有協調學校各方面資源，制定校級實驗室管理制度，處置和上報重大實驗室安全事故等。校級實驗室管理機構下設辦公室，通常設在保衛或實管部門，主要職責是落實學校實驗室安全管理的日常工作，如管控藥品的審核、安全檢查、整改督查、安全培訓、公共安全設施的配備等。除了校級實驗室安全管理機構外，通常還下設院級和實驗中心（室）安全管理機構，負責學院和具體實驗中心（室）的安全管理工作。最后一級是安全管理員，對每間實驗室都應落實安全管理員，對大型精密機器，每臺設備設安全管理員。管理機構體系結構應做到各個機構責任到人、責任到實驗室、責任到儀器設備，不留漏洞。

湖南農業大學成立了實驗室安全管理委員會，由分管學校校園安全的負校長負責，由保衛處、資產處、后勤基建處、教務處、科技處等部門組成，辦公室設保衛處，是學校實驗室安全管理的一級機構，教務處和科技處分別對學校教學實驗室和科研實驗室安全進行管理，是學校實驗室安全管理的二級機構，各專業學院和各級科技創新平臺對學院實驗室和科研平臺實驗室的安全管理負責，是實驗室安全管理的三級管理機構。每間實驗室都明確實驗室安全管理員，對本間實驗室安全負責，是實驗室安全管理的最基層一級，共四個管理層級，層層簽定實驗室安全管理責任書，管理機構體系比較完善。

（二）管理制度體系

實驗室安全管理制度是貫徹依法治校精神的體現，也是開展實驗室安全管理的依據和利器。學校必須根據國家有關安全管理法律法規及政策，結合高校具體情況，制定學校實驗室安全管理制度[8]。學校專業和學科門類多、實驗室的類型也千差萬別，因此學校關于實驗室的安全管理制度也必須具有針對性、可操作性，各制度間要相互聯系、相互補充（高校主要實驗室安全管理制度見表1）。

學院和實驗中心（室）應根據學院情況和學校的管理制度，制定學院和實驗中心（室）安全管理制度，具體實驗中心（室）的安全管理制度更具針對性和可操作性，是實驗室安全管理制度建設的重點，目前這方面制度的建設還比較薄弱，往往是把學校或學院的制度往墻上一掛，應對相關檢查。另外，還應加強新建實驗室投入使用前的安全驗收和評估制度建設[5]。

表1 高校主要實驗室安全管理制度

目前湖南農業大學制定了《湖南農業大學實驗室建設與管理辦法》《湖南農業大學危險化學品安全管理規定》《湖南農業大學實驗室廢棄物管理辦法》《湖南農業大學實驗動物管理辦法》等6個與實驗室安全管理密切相關的制度，執行效果較好，但在實驗技術安全與環境保護方面的制度相對比較薄弱，應進一步加強。

（三）安全教育體系

實驗室安全教育體系包括教育對象、教育時間、教育形式等內容。美國高校實驗室安全培訓制度非常嚴格[7]。教育對象應包括實驗室安全管理人員和實驗人員（含實驗老師、實驗技術人員、學生等）；教育時間和教育形式應根據實驗對象和內容開展，對實驗室安全管理人員的安全教育應按年度開展，建立常年安全教育培訓（如消防安全培訓等）和專項安全教育培訓（如危險化學藥品的安全管理、實驗室危險廢棄物的安全管理等）相結合的長效機制，使實驗室安全管理人員既是管理人才又是實驗室安全方面的專家。

實驗技術人員是實驗室安全最前線的指揮員和戰斗員，其專業素質的高低直接關系到實驗室的安全程度。對實驗技術人員應加強實驗室安全方面的專業培訓和演練，上崗前要獲得實驗室安全所需的相應資質，做到持證上崗。

對實驗學生除了開設“安全教育”之類的通識課程外，還應建立“不斷線”的實驗室安全教育機制，進入任何實驗室之前都應提前學習實驗室安全管理制度，并通過相應測試（最好是在網上進行），獲得合格以上成績才能進入實驗室開展實驗工作或實驗學習。因為專業不同、課程不同、實驗內容不同等原因，需要在不同時間進入不同的實驗室開展實驗，各實驗室安全管理又不盡相相同，因此，建立這種“不斷線”的實驗室安全準入制是很有必要的。不能以一門課程的學習、一次實驗室安全培訓就通行所有實驗室，而要做到“逢進必學”。另外也要征對實驗室安全特點，有針對性地加強對學生開展實驗室安全演練，提高學生對實驗室安全事件處置的實踐能力。

湖南農業大學每年設有實驗管理和技術人員的培訓專項經費（10萬元/年），主要開展實驗室安全培訓（集中進行）和專項實驗技術培訓（分散進行）。近三年分別集中開展了實驗室化學及消防安全、實驗室危險化學品管理（證書班）、實驗室廢棄物收集及處理等專項培訓，另外還分散開展了氣質聯用、液質聯用等實驗技術的專項培訓20多人次，在實驗室公共安全和實驗技術安全方面成效明顯。對大學生新生在入學教育中開展消防安全教育，在第一學期開設有安全教育課程，但沒有專門的實驗室安全教育環節，而是穿插在每堂實驗課中由實驗老師強調安全注意事項。

（四）管理平臺體系

隨著信息化管理的發展，實驗室安全管理也應朝著信息化的方向發展，建立實驗室安全管理信息化平臺是未來的發展方向，有的高校已經開始了這方面的償試，并取得了較好的管理效果[9]。湖南農業大學尚未開展此方面的工作，今后可向此項工作開展得較好的高校學習。

三、結束語

高校實驗室安全管理體系是一項綜合管理體系，應包括完整的管理體制、健全的管理制度、安全教育制度、完善的安全技術、完備的安全設施、安全事故應急機制的建立等[4-10]。有的還提出了實驗教學中融入生態安全教育[11，12]的觀念，而李梅等則從主體因素、客體因素和中介因素分析了影響實驗室安全的因素[13]，實驗室安全文化建設也日益受到重視[14，15]，因此，高校實驗室安全管理體系內涵十分豐富，并且隨著科學技術和高等教育的發展不斷豐富和發展，只有不斷研究高校實驗室的特點和國家在安全管理方面的新要求，才能不斷明晰高校實驗室安全管理體系的內涵，然后根據這一內涵的要求指導高校開展實驗室的安全管理工作。

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