習近平生態文明建設思想研究

張國

摘要：習近平生態文明建設思想植根于當代中國改革開放的偉大事業，不斷與時俱進，體現了鮮明的群眾立場，具有開闊的國際視野。當代中國的生態文明建設，必須以習近平生態文明建設思想為指導，有效地解決突出問題，不斷開拓生態文明建設的新境界。

關鍵詞：習近平；生態文明建設思想；生態環境

在中國共產黨第十八次全國代表大會，生態文明建設被納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局之中，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，這就凸顯了生態文明建設在當代中國發展中的重要性。不管是在地方工作期間，還是進人中央領導集體乃至成為中國新一屆黨和國家的最高領導人后，習近平對生態文明建設問題始終給以高度重視，在一系列的報告、講話、談話、文章、演講、賀信、批示中全面而深入地闡發了生態文明建設的思想，對當代中國的生態文明建設實踐具有重要的指導意義。在現階段，廣大黨員干部應當深入學習和研究習近平生態文明建設思想，全面把握習近平生態文明建設思想的主要內容和基本特點，并以之來指導當代中國生態文明建設的實踐，大力開拓生態文明建設的新境界。

一、習近平生態文明建設思想的主要內容

在全面深入研讀2003年以來的相關重要文獻基礎上，本文將習近平生態文明建設思想的主要內容概括為以下幾個方面：

（一）生態文明建設的重要性

在闡述生態文明建設的重要性時，習近平既分析了中國面臨的國際環境和挑戰，又分析了國內的實際訴求。在《求是》雜志2003年第13期，習近平發表了文章《生態興則文明興一推進生態建設打造“綠色浙江”》，他在文中指出，“當今世界，生態環境已經成為—個國家和地區綜合競爭力的重要組成部分。我國加入世貿組織，在全面參與國際競爭的過程中，生態環境對經濟活動的影響越來越大。許多國家和地區都高度關注生態安全，把它作為國家安全的基本戰略之一，出口貿易正越來越多地面臨主要來自發達國家‘綠色壁壘的挑戰”。2003年10月11日，習近平在同浙江省委黨校部分學員座談時指出，“生態環境是資源，是資產，是潛在的發展優勢和效益。……從國內看，解決了溫飽問題之后，食品安全已經成為社會關注的熱點問題。綠色食品、生態旅游迅速發展”。2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出，“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。……良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。人民群眾對環境問題高度關注”。從以上習近平的精辟論述中，不難明白當代中國生態文明建設的迫切性和重要性。

（二）生態環境同經濟發展的關系

習近平認為，對生態環境同經濟發展之間關系的認識是需要一個過程的。2003年8月8日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文指出：“像所有的認知過程一樣，人們對環境保護和生態建設的認識，也有一個由表及里、由淺入深、由自然自發到自覺自為的過程。”習近平認為，生態環境同經濟發展之間是對立統一的關系。2004年4月20日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文指出：“科學發展觀，強調經濟增長不等于經濟發展，經濟發展不單純是速度的發展，經濟的發展不代表著全面的發展，更不能以犧牲生態環境為代價。人無遠慮，必有近憂。不和諧的發展，單一的發展，最終將遭到各方面的報復，如自然界的報復等”。2006年5月29日，習近平在浙江省第七次環境保護大會的講話中指出：“破壞生態環境就是破壞生產力，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，經濟增長是政績，保護環境也是政績。”。通過認真研讀不難看出，習近平在浙江工作期間對生態環境和經濟發展之間的關系進行了深人的研究和闡發，充分地展現了他深厚的馬克思主義哲學功底。

（三）生態文明建設的現狀

2004年5月8日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文指出：“生態文化的核心應該是一種行為準則、一種價值理念。我們衡量生態文化是否在全社會扎根，就是要看這種行為準則和價值理念是否自覺體現在社會生產生活的方方面面，……必須承認我們在許多方面還相距甚遠，在現實生活中違法排污、違規建筑、亂砍亂伐、亂捕濫殺等無視生態規律的行為還時有發生，究其深層原因是我們還缺乏深厚的生態文化。”2013年4月2日，習近平在參加首都義務植樹活動時指出：“我們必須清醒地看到，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，植樹造林，改善生態，任重而道遠。”2015年11月3日，習近平在《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議>的說明》中指出：“生態環境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作。”從習近平的上述闡述中不難看出，國內生態文明建設中的問題的確不少，做好這方面的工作可謂任重而道遠。

（四）生態文明建設的指導思想

在新時期，中國的生態文明建設應當以什么作為指導思想呢？對此，2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時明確指出：“推進生態文明建設，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力樹立生態觀念、完善生態制度、維護生態安全、優化生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。”從習近平的精辟闡述中可以明白，作為中國特色社會主義事業的重要組成部分之一，生態文明建設的推進自然要以中國特色社會主義理論體系為指導，只有這樣才能突破當前這一領域工作中的困境，盡快地彌補社會主義建設中的生態短板。

（五）生態文明建設的基本思路

在大力推進生態文明建設之前，應當明確這方面工作的基本思路。對此，2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“環境保護和治理要以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，堅持預防為主，綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治工作，著力推進重點流域和區域水污染防治，著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理。”2013年7月18日，習近平在致生態文明貴陽國際論壇2013年年會的賀信中指出，中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，把生態文明建設融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。在闡述中國生態文明建設的基本思路時，習近平的問題意識是十分鮮明的，貫穿其中的是可持續發展的理念。

（六）推進生態文明建設的對策

習近平認為，在大力推進生態文明建設的工作中，至少不能忽視以下幾個方面：其一，處理好發展同人口資源環境的關系。在此，習近平從正反兩個方面闡述了必須處理好發展同人口資源之間的關系。2004年3月19日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文指出：“不能盲目發展，污染環境，給后人留下沉重負擔，而要按照統籌人與自然和諧發展的要求，做好人口、資源、環境工作。為此，我們既要GDP，又要綠色GDP。”2005年3月1日，習近平在浙江省全省人口資源環境工作座談會上指出：“在推進發展中要充分考慮資源和環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”習近平的上述深刻論述表明，經濟發展要受制于人口資源環境，只有在尊重自然界客觀規律的基礎上來推動經濟發展，才能少走彎路，實現永續發展。

其二，建設資源節約型社會。習近平認為，建設資源節約型社會意義重大。2004年12月28日，習近平在浙江省政協九屆九次常委會上指出：“建設資源節約型社會是一場關系到人與自然和諧相處的‘社會革命。人類追求發展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾”。2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“節約資源是保護生態環境的根本之策。”在實踐中，如何才能順利推進節約型社會的建設呢？對此，2006年1月15日，習近平在浙江省全省人口資源環境工作座談會上指出：“我們要根據中央的要求，適應形勢的變化，切實加大建設節約型社會力度，努力在這方面取得突破性進展。我講五句話。第一句話，結構調整是建設節約型社會的根本。……第二句話，科技創新是建設節約型社會的關鍵。……第三句話，深化改革是建設節約型社會的動力。……第四句話，法治建設是建設節約型社會的保障。……第五句話，政府表率是建設節約型社會的重點”。可以說，習近平對節約型社會的論述全面而深刻，抓住了這一問題的關鍵之處。

其三，國土空間開發與管理工作。習近平認為，在生態文明建設中，國土空間的開發與管理工作十分重要，必須抓緊抓好。2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“國土是生態文明建設的空間載體。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間。要堅定不移地加快實施主體功能區戰略，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念”。2013年11月9日，習近平在《關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出：“用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。”從習近平的上述闡述中不難看出，國土的開發必須科學和適度，國土的管理與保護應當在統一的領導下進行。

其四，大力發展循環經濟。在地方工作期間，習近平十分重視發展循環經濟。2005年4月25日，在浙江省生態建設工作領導小組會議上指出：“發展循環經濟有許多具體的工作和任務，包括清潔生產、節能節水、回收利用等等，這些請有關方面加強研究，抓好試點，逐步推開。這里，我從宏觀上強調‘兩個機制。一是充分發揮市場機制的作用。……二是逐步建立健全生態補償機制。”具體到浙江省發展循環經濟的實際情況，習近平明確指出：“浙江發展循環經濟的基本思路應當是解決好以下幾個方面的問題。第一，把發展循環經濟貫通于企業、區域、產業、社會等各個不同層面。……第二，把政府在發展循環經濟中的主導作用，與企業的主體作用與市場的基礎性調節作用有機結合起來。……把改革創新作為發展循環經濟的動力和保障。”習近平的上述闡發表明了循環經濟是一項系統性工程，政府部門必須發揮主導作用。

其五，建立考核評價與責任追究制度。習近平認為，在生態文明建設中，必須加強考核評價和責任追究。2013年5月24日，習近平在主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。”

其六，把發展經濟同生態人文資源的保護結合起來。習近平認為，在旅游經濟的發展中，應當注重對生態人文資源的保護，不可過度開發。2004年10月9日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文闡述旅游經濟的發展時指出：“這些年來一些地方由于無序開發、盲目發展，造成對自然資源和生態環境損害的現象也時有發生。生態資源、風景名勝、文物古跡都是不可再生的資源，生態資源遭到破壞，人類生存環境就會惡化；風景名勝受到破壞，觀賞價值就大打折扣；文物古跡遇到破壞，人文價值就蕩然無存”。同時，他認為，可以利用生態優勢來推動經濟發展。2005年8月24日，習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄撰文闡述浙江省發展要處理好人與自然的關系時指出：“如果能夠把這些生態優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。”

二、習近平生態文明建設思想的基本特點

通過對習近平生態文明建設思想主要內容的全面梳理，本文認為，習近平生態文明建設思想具有以下幾個方面的鮮明特點。

（一）植根于當代中國改革開放的偉大事業中

不管是在地方工作期間，還是進人中央領導集體之后，習近平都是在當代中國改革開放的偉大事業不斷推進的大背景下來思考和研究生態文明建設問題的。隨著改革開放事業的不斷向前推進，當代中國的生態文明建設問題日益凸顯出來，進而成為順利推進這一偉大事業不得不面對和切實解決的重大問題，而習近平正是在對這一重大問題的持續思考中逐漸形成了系統化的生態文明建設思想。目前，中國的改革開放事業已經進入到一個非常關鍵的時期，在“十三五”期間必須全面建成小康社會，在此基礎上才能夠實現中華民族偉大復興。在這一關鍵時期，生態文明建設的任務異常繁重，全國各族人民只有在中國共產黨的領導下才能夠突破生態文明建設的困境，大幅度地提升生態文明建設的水平。既然習近平的生態文明建設思想是植根于當代中國改革開放的偉大事業之中的，那么，其鮮明的人民群眾立場就是毋庸置疑的。

（二）不斷地與時俱進

不管是在地方工作期間，還是在進人中央領導集體后，習近平一直高度重視生態文明建設問題，對之進行了持續性的思考和研究。在地方工作期間，習近平主要是從當地經濟發展和社會進步的實際出發來思考生態文明建設問題，力求實現地方經濟發展和生態環境保護的共同進步；而在進人中央領導集體之后，習近平主要是從國家的層面來思考和闡發生態文明建設問題，力求在實現國家層面經濟持續增長的同時，也能夠實現美麗中國的建設目標。通過對相關文獻的深度梳理，不難發現，不管是在主政地方期間，還是在進人中央領導集體之后，隨著工作的不斷推進，習近平對生態文明建設的思考愈發深入和系統。

（三）鮮明的群眾立場

廣大人民群眾是中國歷史的創造者，自然也是中國特色社會主義事業的建設者。要充分調動廣大人民群眾投身社會主義建設的積極性、主動性和創造性，就必須切實維護、發展和實現好廣大人民群眾的根本利益。習近平同志在深入思考和研究當代中國某一地區或整個國家層面的生態文明建設問題時，其出發點和歸宿是維護、發展和實現好廣大人民群眾的根本利益。由于國內外多方面因素的綜合作用，隨著我國改革開放事業的不斷推進，生態環境方面的問題愈發突出，對廣大人民群眾的工作、學習和生活產生了比較大的負面影響，同時也就不可避免地影響到了子孫后代的生存和發展。很顯然，當代中國要實現經濟社會的永續發展，就必須著力解決生態環境方面存在的突出問題，大力提升生態文明建設的質量和水平。不管是在地方工作期間，還是在進人中央領導集體之后，習近平都十分關注生態環境惡化對廣大人民群眾日常的工作、學習和生活帶來的負面影響，并努力探索破解生態文明建設困境的對策，形成了系統化的生態文明建設思想，并在當代中國生態文明建設的實踐中發揮了重要的指導作用。

（四）開闊的國際視野

當今的世界是開放的世界，中國的發展離不開世界。目前，生態文明建設問題是世界各國經濟社會發展中都不能回避的一個重大問題，并且已經是一個名副其實的全球性問題。作為當今世界最大的發展中國家，中國要想解決好自身經濟社會發展中面臨的生態環境問題，也應在國際視野下進行思考和探索，加強同其他國家和地區的合作與交流。不管是在地方工作期間，還是進人中央領導集體之后，習近平對生態文明建設問題的思考和探索，均展現了開闊的國際視野。通過前面的文獻梳理不難發現，習近平在國際視野下探討中國的生態文明建設時，既指出了中國所面臨的挑戰和問題，也強調了中國應盡的責任和義務。同時，習近平認為，在生態文明建設方面，中國應當加強同世界各個國家和地區的溝通和交流，積極借鑒它們的經驗和一些好的做法，在大力提升國內生態文明建設成效的同時，也為整個地球生態環境的改善做出重要的貢獻。

三、以習近平生態文明建設思想指導當代中國的生態文明建設

習近平生態文明建設思想植根于當代中國改革開放的偉大事業，自覺順應了全球生態文明發展的新趨勢，對馬克思主義生態觀加以批判性地繼承和創新性地發展，是馬克思主義中國化的最新理論成果。在當代中國的生態文明建設中，只有以習近平生態文明建設思想為指導，才能找到破解現階段生態文明建設中突出問題的有效對策，不斷開拓當代中國生態文明建設的新境界。具體而言，在現階段，貫徹執行習近平生態文明建設思想至少應當從以下幾個方面來人手。

（一）持續深入地開展習近平生態文明建設思想的宣傳教育活動

在全國范圍內持續開展習近平生態文明建設思想的宣傳教育活動，促使全體國民尤其是廣大黨員干部真正把握這一思想的主要內容和基本特點。在學習的過程中，既不能忽視對習近平在地方工作期間有關生態文明建設重要論述的全面深入學習，也要高度重視對習近平在進人中央工作后有關生態文明建設重要論述的全面深入學習。在學習中，要積極探索和充分利用好的形式來調動全體國民學習的積極性、主動性和創造性，切實提升學習的實際效果。在此基礎上，全體國民尤其是廣大黨員干部才能在日常的工作、學習和生活中認真地踐行習近平生態文明建設思想，真正發揮其重要的指導作用。

（二）政府應當采取有效舉措切實解決生態文明建設的突出問題

在實際工作中，一方面，對中央政府而言，要繼續完善生態文明建設方面的相關制度、規定和舉措，將生態文明建設領域制度的籠子織密和編牢，不給任何單位和個人留下鉆空子的機會和空間。與此同時，中央政府在對地方政府的考核中，必須將生態環境的保護和改善作為其中的一個重要方面，不再唯GDP馬首是瞻，促使地方政府高度重視和切實做好本地的生態文明建設工作。另一方面，對地方政府而言，在推動本地經濟發展和社會進步的實際工作中，要切實增強生態環境保護的意識，真正轉變經濟發展的方式，加強對本地環境污染嚴重企業的有效監控和治理，并在招商引資中不再引進類似的企業，從而為本地廣大人民群眾創造一個宜居宜業的良好生態環境。

（三）普通民眾要大力踐行習近平生態文明建設思想

可以說，習近平生態文明建設思想能否真正落到實處，關鍵的一點就是普通民眾能否真正認同和大力踐行這一先進思想。在認真學習習近平生態文明建設思想的基礎上，普通民眾要切實認識到當代中國生態文明建設的重要性，將習近平生態文明建設思想落實到自身日常的工作、學習和生活中，爭做生態環境保護方面的先進個人。為此，在習近平生態文明建設思想的指導下，各地政府和非政府組織應當組織開展環境保護方面的一系列活動，積極組織廣大群眾參與其中，進一步提升他們的生態環境保護意識，不斷增強他們保護生態環境的能力。

（四）充分發揮新聞媒體在生態文明建設中的重要作用

具體而言，新聞媒體在當代中國生態文明建設中發揮著監督、引導、培育等方面的重要作用。新聞媒體要多下基層，通過對環境污染事件的及時和連續報道，形成強大的社會輿論壓力，督促相關部門采取有效措施來解決相關問題，從而發揮輿論監督的重要作用。同時，新聞媒體以報道和評論的形式對近期的國家環保政策加以整理和介紹，可以豐富廣大人民群眾的環保知識，構建生態保護文化。此外，新聞媒體將最近發生的環境事件進行追蹤報道，將現實生活中的環境問題呈現在廣大人民群眾的面前，使得他們充分認識到環境問題的重要性和緊迫性，進一步引導他們的環境行為，培養環境友好型的公民。

責任編輯：任德靖