“互聯網+”的制度基礎、路徑支撐與價值取向

寧樂鋒　王國

摘要：在當代中國，“互聯網+”的建立發展必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，正確處理好政府與市場的關系，以人民為中心，確保實現人民共同富裕的價值取向。

關鍵詞：基本經濟制度；市場經濟；“互聯網”

“互聯網+”是要將互聯網的創新成果深度融人經濟社會各領域，充分發揮互聯網經濟在資源配置中的優化作用，提升全社會的創新力和生產力水平，形成以互聯網為基礎設施和實現工具的產業發展新形態。這一新形態將以推動生產力的發展為基礎，引發經濟基礎和上層建筑的變革，改變經濟社會運行模式和政府治理方式，并全方位影響人們的生產、生活、交往、學習與思維等方式。以當代中國馬克思主義政治經濟學為指導，“互聯網+”的建立與發展必須堅持三個基本立場。

一、社會主義市場經濟的改革方向

在一個相當長的歷史時期內，市場經濟被視為資本主義的專有屬性，發展市場經濟就是發展資本主義。計劃經濟被視為社會主義的本質特征，發展計劃經濟就是發展社會主義。于是，與生產力發展水平不相適應的高度集中的計劃經濟體制，在特定的歷史時期和社會條件下，便成為必要的具體的歷史性選擇。歷史證明，在當時的情況下，計劃經濟體制對社會活力的激發、社會生產力的解放和發展、社會主義制度的確立和鞏固、人民生活水平的提升發揮了重大作用。

當然，隨著國內外境況的轉變、整體發展水平的躍升，高度集中的計劃經濟體制與生產力發展水平不相適應的弊端日漸顯露，它限制了社會活力的進一步提升和阻礙了生產力的進一步發展，制約了社會主義制度優越性的發揮。在如此條件下，中國共產黨人以極大的政治智慧和勇氣，重新審視和認識人類社會發展規律，深刻總結社會主義建設的經驗和教訓，創造性地建立和發展了社會主義市場經濟體制。“把社會主義制度與市場經濟相結合是一個嶄新的時代課題，沒有任何現成的經驗可以借鑒，這個結合不會自動發生，這個結合的主體就是中國共產黨及其領導下的中國人民；這個結合也不會自動完善，需要中國共產黨集中全黨全國人民智慧進行理論創新和實踐創新。”在社會主義制度下發展市場經濟，用市場經濟釋放社會主義制度的優越性，是中國共產黨在科學社會主義發展史上的偉大創舉，是對馬克思主義政治經濟學的創新性發展。

社會主義市場經濟和資本主義市場經濟都屬于市場經濟，都通過市場機制引導經濟資源的配置，都在讓價值規律、競爭規律和供求規律在資源配置中起基礎性或決定性作用，并且都實行政府對宏觀經濟的調控。然而，基于不同的生產資料所有制，市場和政府的作用及其相互關系有著本質性區別。在資本主義社會，市場在資源配置中起絕對的作用，政府的宏觀調控只是市場失靈的補充，其作用的限度和邊界在于追求最大限度利潤和私人利益的少數資本家的現實利益需要。由于政府的宏觀調控不可能動搖其私有制主體地位的根基，沒有改變資本主義國家代表資產階級利益并為其服務的本質，資本主義社會固有的生產社會化與生產資料資本主義私人占有之間的基本矛盾，及由其導致的經濟危機和各種社會矛盾就不可能得到根本消除。

社會主義市場經濟堅持公有制的主體地位，以實現共同富裕為根本目標，這是其具備超越資本主義的歷史優越性的根基。在當代中國，社會主義市場經濟能夠依靠國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的強大控制力，依靠國有經濟的強大影響力和引導力，增強重大風險的防范能力，有力保持國民經濟的穩定，同時毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟的活力和創造力。

“要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”正是由于社會主義制度優越性與市場經濟活力的有機結合，我國經濟才能夠從容地應對和經受多次嚴峻的危機和考驗，保持著多年快速平穩的發展。建立和發展“互聯網+”必然帶來生產關系的變革，但改革的方向必須是社會主義市場經濟，必須要堅持和完善社會主義基本經濟制度，鞏固公有制的主體地位和國有經濟的主導作用。

二、政府和市場力量的動態均衡

社會主義市場經濟體制是政府宏觀調控和市場配置資源有機結合的經濟形式。社會主義市場經濟體制建立和完善的過程始終伴隨著如何科學地處理好“兩只手”的關系，以及正確地發揮好“兩只手”作用的問題。現實市場的不完善性導致市場單一作用的失靈。“從歷史和現實的角度看來，在任何時候，政府這只看得見的手和市場這只看不見的手都要發揮作用，這里有一個度的把握問題。如果把握好這個度，就能夠實現1+1大于2的目標。如果政府對市場的干涉過度，那市場就會喪失效率，政府的公信力也會受到影響。因為市場的力量不是靠政府一個命令就能抑制的，如果政府宣布了某個目標但又沒有做到，政府的公信力肯定會受到影響。所以研究政府和市場的關系問題，實際上最重要的是要研究這個度的把握問題”。在政府和市場之間，簡單地偏重任何一方都會造成經濟社會發展的失衡，影響經濟社會的科學發展。

不完善的現實政府和不完善的現實市場之間處在長期的、動態的博弈之中，暫時的政府市場均衡會因歷史條件的改變而變化，又需在持續的博弈中尋求新的動態均衡，在此過程中逐步形成了政府與市場之間歷史性的動態組合模式：強市場一強政府、強市場一弱政府、弱市場一弱政府、弱市場一強政府。這種多樣性植根于不同國家的經濟、政治、文化、社會與生態背景之中，映照了不同國家所處的具體發展階段和有差別的現實性特點。

在當今中國，立足于社會主義初級階段這個最大實際，直面和適應經濟新常態，切實推動當代中國經濟社會的發展和轉型，既要有“有效的市場”，又要有“有為的政府”。“既要用市場調節的優良功能去抑制‘國家調節失靈，又要用國家調節的優良功能來糾正‘市場調節失靈，從而形成高效市場即強市場和高效政府即強政府的‘雙高或‘雙強格局。這樣，既有利于發揮社會主義國家的良性調節功能，同時在頂層設計層面避免踏人新自由主義陷阱和金融經濟危機風險”。在“互聯網+”建立和發展的行動過程中，必不可少的是一方面有效發揮好市場配置資源的決定性作用，另一方面是發揮好政府的有為作用。

按照要素稟賦結構所決定的比較優勢來選擇技術、發展產業，是一個國家在國內、國際市場形成競爭優勢的前提。只有在充分競爭、完善有效的市場體系之下形成的價格信號，才能使企業家按照當時要素稟賦所決定的比較優勢進行技術、產業的選擇，從而使整個國家具有競爭優勢。有為的政府之所以重要，是因為科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。經濟發展是一個技術、產業、基礎設施和制度結構不斷變遷的過程，基礎設施和上層制度的完善不是一個企業家單獨所能推動的，必須由政府發揮因勢利導的作用，來組織協調相關企業的投資或由政府自己提供這方面的完善措施。政府還需補償技術創新、產業升級過程中先行企業所面對的風險和不確定性，這樣技術和產業才能根據比較優勢的變化不斷順利進行創新和升級。“互聯網+”的建立，需要構建一個體系完整、機制健全、統一開放、競爭有序的現代市場體系，同時需要切實轉變政府職能，健全宏觀調控體系，實現科學的宏觀調控和有效的政府治理。

三、以人民為中心的價值取向

政府職能的范圍與程度的正確界定是政府有為作用有效發揮的前提。沒有政府權限的恰當定位、政府職能的不斷優化、政府機構的有效運作，經濟社會的健康和快速發展便不能祈望。政府的經濟功能應隨市場機制的發育、經濟發展的不同階段、國際環境的轉變而有不同的側重點。“一方面，在以效率至上的市場機制中，政府的作用就是制度供給與制度維護。因此，無論經濟自由主義怎樣排斥政府干預，政府總有一塊永不淪陷的陣地，即提供制度服務。另一方面，在以公平為價值指向的政府機制中，引入市場精神，可以有效地解決政府官僚主義與效率低下等問題”。

歷史業已證明，市場經濟能比較有效地解決經濟效率問題，卻不能有效地解決社會公平問題。馬克思指出：“所謂的分配關系，是同生成過程的歷史規定的特殊社會形式，以及人們在他們生活的再生產過程中所處的關系相適應的，并且是由這些形式和關系產生的。這些分配關系的歷史性質就是生產關系的歷史性質，分配關系不過表示生產關系的一個方面”。盡管資本主義社會在以往歷史進程中創造了豐富的社會財富，但基于生產資料私有制的社會生產力的發展所導致的卻是嚴重的財富占有的兩極分化。尤其是在當今世界，“‘互聯網+既是金融帝國主義登上頂峰的最有力的工具，又是造成當今全球范圍內貧富兩極分化的最直接、最重要的通道”。

共同富裕的實現需要以生產資料公有制主體地位的確立為基礎。實現共同富裕是社會主義的根本原則、基本要求和本質特征，是社會主義社會優越于以往一切社會最集中的體現。習近平指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點，部署經濟工作、制定經濟政策，推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場”。從最廣大人民根本利益出發，制定各種調節收入分配差距的政策措施，推進經濟社會的科學發展和人民生活水平的不斷提高，這充分體現社會主義制度的優越性。

在當代中國，“互聯網+”的建立和發展必須堅持以人民為中心的發展思想，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持發展的共建共享。就共建而言，“互聯網+”的建立和發展要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、為各級干部創造發揮作用的舞臺和環境，提高經濟發展質量和效益，不斷把“蛋糕”做大，為持續改善民生奠定堅實物質基礎。就共享而言，要把不斷做大的“蛋糕”分好，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，逐漸形成橄欖型分配格局，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。

在當代中國，“互聯網+”建立發展要形成“強市場”與“強政府”的雙強格局，“強市場”是要發揮好市場在配置資源中的決定性作用，“強政府”是要發揮好政府的作用，是要在堅持社會主義基本經濟制度和分配制度的基礎上，為市場作用的發揮和共享發展的實現保駕護航。黨的十八大明確指出，政府職能轉變的目標在于創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義。在“互聯網+”的建立與發展進程中，政府應推進市場體系的完善和保持宏觀經濟的穩定，夯實互聯網應用基礎和加快多領域互聯網融合發展，以實現資源配置的效益最大化和效率最優化。政府需要加強和優化公共服務，推動基本公共服務的均等化，彌補市場失靈，努力保持機會的均等和社會的公正，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步推進。

責任編輯：任德靖