外來生物入侵對國際農產品貿易的影響

王韜欽

摘 要：國際貿易是外來生物入侵的重要原因，本文從實證分析入手，論證了外來生物入侵與國際貿易二者的顯著性關系，進而分析了外來生物入侵對國際農產品貿易的影響及傳導機制。

關鍵詞：外來生物入侵 國際農產品貿易 影響

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（c）-061-02

國際貿易被普遍認為外來物種入侵的主要途徑， 而且與外來物種損害有著密切的聯系。因此，各國經濟學家紛紛從國際貿易相關方面著手， 通過不同的理論， 試圖通過評估其影響尋求控制或者減輕外來物種所帶來的損害的途徑和對策。Barbier等應用增長模型，分析了進出口中外來生物入侵的溢出效應。鄧啟明等主流觀點認為，加入WTO意味著境外危險性有害生物傳入我國的風險有所加大，建議以“預防為主，及早發現、消滅和控制”為指導，建立健全我國的生物入侵預警、檢驗監測及快速反應機制和重大外來有害生物應急預案，使外來入侵物種造成的危害最小化。

1 實證分析

為了更好地說明外來生物入侵與國際貿易的關系，我們以外來物種數Y和2016年各地區進口總額X建立回歸模型，并用eview8.0計算結果。

運算結果中，R為0.737，R方為0.544，標準估計的誤差為32.69，F值為7.147，P值=0.037<0.05，具有統計意義，進口總額X對外來物種數Y的解釋率為54.4%，說明差異顯著。外來生物主要大部分是通過人為引進（有意或者無意）而在國內得以入侵并定植的，進口對外來生物入侵的貢獻率較高。

2 外來生物入侵對國際農產品貿易的影響及傳導機制

從上述分析可以得知，進口與外來生物的入侵密切相關，因此許多國家都會在貿易政策方面設置門檻以及問責機制。從較長時間考察來看，外來生物入侵對國際貿易的影響主要包括三個方面。

第一，增加貿易壁壘，引起不必要的貿易摩擦。隨著技術性貿易壁壘的不斷發展，綠色壁壘已經成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而采取的外貿管控措施。近幾年，我國出口的農副產品出口嚴重受阻。特別是我國向發達國家出口的農產品，存在農藥及有毒物質殘留量、動植物的病蟲害等超標因素，受到了發達國家嚴格的衛生檢疫制度的管控，過去一直錯誤地認為這是國家間政治角力的表現，直到近幾年才逐步認識到這是由于質量安全方面原因而使我們的農產品在國際市場屢屢受挫。深圳市標準技術研究院分析后發現，在受國外技術性貿易措施影響的出口企業中，農食產品行業為5%，主要是殺蟲劑、除草劑等農藥成分超標，來自歐盟技術性貿易措施影響的企業所占比例最高，約為27.03%，其他依次為美國21.29%、日本11.07%、東盟4.67%。受挫的根源就在于許多外來有害生物無法通過農作物及其生態環境本身加以消除，而依靠大量的化學農藥或者轉基因方法來處理，或者動物在喂養過程中食用外來有害植物，導致檢驗結果并不樂觀。2012年我國20多種農產品出口減少10億多美元，特別是由于歐盟對我國出口的100多種動物源性食品實施禁令，使我國農產品出口減少4億多美元。多年以來，我國的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國，歐盟也完全禁止我國的牛肉、凍雞進入。此外，歐盟及美國、加拿大等國對茶葉的檢測標準加強了農藥殘留檢測，使我國茶葉出口受到嚴重影響。2011年10月1日歐盟開始對中國輸歐茶葉采取新的五項進境檢驗措施后，2012年6月又添新門檻——歐盟禁售含敵敵畏的殺蟲劑、殺螨劑等產品，提高了出口產品農殘的限制。另外，在發生貿易摩擦后又會帶來一系列成本，如與檢驗檢疫等相關的認證費用。檢驗環節和認證制度產生的相關費用以及訴訟救濟費用更會直接增大企業的出口成本。2011年，湖南道縣、江西新余、安徽合肥等地主要農作物如谷物、小麥等受外來生物如毒麥福壽螺、加拿大一枝黃花、豚草等入侵嚴重，大面積發生，無法單一采用人口方法鏟除，必須借助化學方法，必然對農作物造成一定污染。如毒麥必須使用明令禁止的含氟蟲腈的農藥進行控制，通過現場實地調研發現，農戶使用的農藥中含有氟蟲腈成分的不在少數。據悉，我國已經禁止了33種高毒農藥，農藥使用比例從30%下降到了2%，但是由于各地執行政策法規的不平衡決定了我們的農產品很難一次又一次在國外貿易檢疫的抽檢中幸免。

第二，降低國際品牌度，影響出口績效。在一個開放型經濟國家，除了要關注國內市場，也要放眼國際市場，這是市場環境截然不同的兩個領域。在歐美市場，中國農產品的質量和品牌頻遭詬病，嚴重影響了銷售業績，主要原因就是上述分析中農藥使用殘留的問題。想在歐美國家超市上架，申請者需要出具諸如食品質量安全生產證書、環保標示、營養成分檢測、原產地說明等一系列經過嚴格檢測后發放的證書，超市甚至還會派代表親自去檢查農產品生產基地的設施、技術和人員情況，過程十分嚴格，一旦上了超市貨架，消費者基本上沒有后顧之憂，消費者日常消費只會去超市挑選熟悉的品牌，接受市場外新的品牌所需時間較長。中國的農產品要打入歐美市場，首先要在其大型農產品超市貨架上上市，這對品牌認知度的意義顯然是十分重要的，也是國外民眾了解農產品質量的基本和主要渠道。近幾年來，我國政府有意識地花大力氣培育出了一批知名的國際農業品牌，甚至有不少已經在國外上市。但是農產品的品牌是一把雙刃劍，有利的和不利的信息會第一時間反饋到消費者耳朵里，有利的信息往往會提供巨額的商業利潤，不利的信息也往往是毀滅性的。當我國農產品被國外檢測出農藥殘留或微生物超標，該品牌將通過媒體立即讓公眾知曉。這就迫使農產品出口企業不得不重新更換外包裝或者支付額外的廣告費用重新塑造企業形象，部分農產品企業無法及時調整、適應當地嚴格的技術標準，而導致銷售量在當地急劇下降，市場份額銳減。

第三，增加賠償風險。賠償風險主要是指兩國經濟主體之間由于經濟糾紛可能產生的賠償責任。俗話說：環境保護無國界。外來生物入侵也是環境保護問題，容易引發國際責任，也涉及了賠償問題，一個國家如果在出現問題后拒不承認錯誤，影響的是國家信譽、國家形象，從經濟領域來看，這些都會對一國國際貿易、國際金融等領域產生不利影響的。因此必須重視外來生物的保護，同時也不能回避國際責任和國際賠償。近幾年，農產品出口特別保險的市場得到開拓，中國出口信用保險公司已累計為全國3300多家農產品出口企業提供了信用保險保障，促進了農產品出口和農民增收，受到企業歡迎。與此同時，外來生物對農產品生產質量影響的風險也大大提高，最終這種風險被轉移到了出口保險公司。對于這部分投保了出口信用保險的企業或者個人而言是幸運的，而對于那些沒有投保，甚至不知道任何救濟渠道的經營主體則面臨著較大的風險。以美國為例，一次檢疫檢驗系統例行檢查，在缺乏信用擔保的情況下，對微生物與農藥超標的調查，其周期可能長達半月之久，這段時期因為延遲不能按時交貨，導致貿易對方工廠無法開工，將面臨起訴，而出口企業會陷入無休止的負債危機。對方也可以以檢驗檢疫部門出具的證明材料說明產品質量不過關為由拒收或者壓低價格收買，賣方企業和個人通常無法承受貿易壁壘以及其他貿易風險所帶來的此類打擊。

參考文獻

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