農業產業結構與城鎮化耦合協調關系測度及分析

王帥

摘 要：本文以南京地區為例，構建耦合協調度評價模型，定量測度近十年南京市城鎮化和農業產業結構的綜合發展水平及耦合協調度的時序演變趨勢。結果顯示，南京市城鎮化發展模式從外延式擴張向內涵式提升方向轉型，農業產業結構調整受資源配置效率的影響逐漸加大。為進一步促進南京農業產業結構與城鎮化協調發展，提出使農業產業結構與城鎮化相結合、縮小城鄉差距等政策建議。

關鍵詞：農業產業結構 城鎮化 耦合模型 定量測度

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-166-03

1 研究區域

選擇以南京市區域為研究對象，主要基于如下考慮：其一，近十年，南京市城鎮建設發展迅速、農業產業結構變動顯著，有利于測度兩者耦合協調的程度及變化趨勢。其二，在此期間，我國農業產業結構經歷了戰略性調整和以國際市場為導向的結構調整，城鄉關系逐漸趨于協調，農業產業發展開始顯現新的特征[1]。

2 農業產業結構與城鎮化的耦合性模型構建

2.1 農業產業結構與城鎮化相互影響機制分析

在建設新型城鎮化背景下，農業產業結構調整作為解決“三農”問題的重要手段。據估算，如果按不變價格計算，農業結構調整對我國種植業GDP增長的貢獻率在40%以上[2]。農業產業結構調整關系到農業勞動力、土地、農業技術等要素的利用效率與效果，與城鎮的經濟發展有緊密聯系。

城鎮化影響農業產業結構調整的路徑：（1）城鎮化為農業產業結構調整提供了需求導向。城鎮化提高了居民的收入水平，提高了對優質農產品的需求，促進了休閑農業的發展，即城鎮化促進了農業產業結構由低收入彈性產業向高收入彈性產業轉移[3]。（2）城鎮化為農業產業結構提供空間載體。城鎮化創造了大量的非農就業崗位，加快了城鄉人口遷移及農村土地流轉，有利于農業規模化經營，為農業產業結構調整提供保證[4]。（3）城鎮化為農業產業結構調整提供要素供給。城鎮化使得各種資源、生產要素聚集，促進了農業專業性服務和相關配套設施的建設發展，為農業產業結構的穩步調整提供支持[5]。

農業產業結構調整對城鎮化的影響：（1）農業產業調整會影響土地和資本的投入方向，農村經濟發展為城鎮化提供資金積累、提供土地空間，加快城鎮化進程[6]。（2）由于農業生產風險規避和農業生產利益誘導機制的共同作用，農戶不斷地調整自有土地的使用結構和方式，以適應區域農產品的需求，從而會影響城鎮的空間布局[7]。

2.2 研究方法與指標體系

2.2.1 耦合協調模型構建

（1）模型數據標準化處理。各子系統內部指標間存在量綱，否則不同指標難以定量測度與比較。為了消除指標量綱的差異造成的影響，對指標進行無量綱和非負化處理[8]，公式如下：

其中，D為“城鎮化-農業產業結構”系統的耦合協調度；T為“城鎮化-農業產業結構”系統的綜合評價指數，體現各系統整體發展水平對協調度的效用；a、b為待定系數，分別表示為各系統對整體的效用系數。將a和b都賦值為0.5。為了判斷兩系統的耦合系統程度，對耦合協調度劃分區間[9]（見表1）。

2.2.2 評價指標體系設計

目前測度城鎮化主要是采用綜合指標法，即從城鎮化發展內涵和特征出發，全面考察城鎮人口、土地、經濟、空間布局等方面內容。本文借鑒已有文獻的基礎上[10][11]，通過人口城鎮化、空間城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化等四個一級指標對城鎮化水平進行測度。人口城鎮化用城鎮人口占總人口比重和非農就業人口占總就業人口比重衡量；經濟城鎮化以人均GDP和非農產值占比衡量；空間城鎮化反映區域空間結構的演變，用建成區占城市面積比和人均公路面積表示；社會城鎮化反映人口轉移過程中生活方式的變化，體現在對高質量生活水平的追求，用教育經費支出占GDP的比重和建成區綠化覆蓋率來衡量。

參按照產業部門結構劃分，農業產業結構包含三個層次：第一層次，指農業種植業內部糧食與經濟作物及其他農作之間的比例關系；第二層次，指農村農業內部種植業、林業、牧業、漁業以及相關服務業間的比例；第三層次，較之整個農業經濟中，農業產值與第二、三產業的比例關系。按照生產要素劃分[12]，農業產業結構主要是指農業生產中資本、勞動力、土地、技術等各種要素的構成比例。本文認為農業產業結構調整體現在農業生產要素配置和產業部門結構變動上，主要的測度指標為每公頃耕地農業產值、農業從業人口占總人口比重、每千瓦農業機械動力的農業產值、農業總產值占GDP總值的比重等。基于無量綱和非負化處理后的數據，按照熵值法的計算步驟，可以得到“城鎮化-農業產業結構調整”系統各指標的效用權重，如表2所示。

3 實證分析

通過耦合協調模型，依次計算出2005年～2014年南京市城鎮化與農業產業結構綜合評價值及耦合協調度，如表3所示。

3.1 南京市城鎮化評價指數變化分析

由表3可知，南京市城鎮化水平綜合評價函數值總體上呈“S”型上升趨勢。這表明近10年里，南京市城鎮面積不斷擴大，城鎮人口規模提高，城鎮非農經濟發展加速，南京城鎮化為農業產業調整提供了較強的支撐。2005年～2014年南京城鎮化水平綜合指數的變動趨勢主要受空間城鎮化、經濟城鎮化及人口城鎮化效用的影響，人口城鎮化、社會城鎮化和人口城鎮化的變動趨勢幾乎保持一致，表明南京城鎮化發展相對協調、平穩；人口城鎮化指數雖逐年提高，但是變動幅度很小，這表明人口城鎮化過程中勞動人口轉移所帶來的效用在推動城鎮化發展中所起的貢獻越來越小。

究其原因，2006年南京城鎮化率就達到了76.24%，遠高于周邊其他城市，進入城鎮化的成熟階段，南京市的城鎮發展模式從外延式擴張向內涵式提升方向轉型。在這個過程中，城鎮的發展主要是滿足現代化發展的需求，空間和社會城鎮化會在更廣范圍、更深層次優化，人口城鎮化的任務基本完成[26]。

3.2 農業產業結構評價指數變化分析

由表3可知，農業產業結構綜合評價指數呈現出平緩的“U”型演變趨勢，2005年～2007年逐年變小，2007年～2014年處于上升趨勢；2004年～2014年南京市農業產業結構綜合評價指數變化趨勢主要受部門結構變動效用的影響。分析其原因，隨著南京城鎮化和工業化進程的不斷推進，農林牧漁從業人員逐年下降。同時受到土地資源約束的影響，農村耕地逐年減少；在此情況下，南京各區立足本地的區域特色和發展優勢，重點發展設施蔬菜、花卉苗木、經濟林果等優質高效農業產品，這對農業產業結構的調整影響重大，極大地提高了土地、勞動等投入要素配置水平。

3.3 耦合協調度時序演變

本文將從3個時間段分析農業產業結構與城鎮化耦合協調度的變化趨勢及原因。

（1）2005年～2006年，該期間耦合協調度處在基本不協調階段。農業產業結構綜合評價指數高于城鎮化綜合評價指數，農業產業結構調整對城鎮化發展的貢獻大于城鎮化發展對農業產業結構調整的推動作用。在此期間南京城鎮規模偏小，公共設施配套及城市管理相對滯后，城鄉發展差距明顯。該市重視對城鎮基礎設施的投入，忽視對農村地區經濟發展支持，城鎮化帶動農業經濟發展的動力不足，農業生產要素利用效率低，也難以為城鎮經濟提供支撐。

（2）2007年～2010年，該期間耦合協調度仍處于基本不協調階段。城鎮化與農業產業結構耦合協調度持續小幅度提高，城鎮化發展對農業產業結構調整的影響逐漸明顯。期間，隨著工業化、城鎮化深入推進，南京市大力發展高效農業和特色農業，加快了推進農業標準化和產業化建設，農業經濟規模與效率顯著提高，農業經濟結構趨向優化，逐步形成資本勞動技術高投入而土地節約的效率生產模式。

（3）2011年～2014年，該期間耦合協調度處于基本協調階段。進入2011年后，城鎮化與農業產業結構耦合協調度開始進入基本協調的狀態，說明城鎮化與農業產業結構的相互影響機制作用逐步明顯。但是在2014年出現農業產業結構滯后的情形，表明南京市城鎮化對農業產業結構調整的支撐力度減弱，需要對農業產業結構進行新一輪的調整與優化，從而促進南京城鎮化向更深的層次發展。

4 建議

通過研究，本文提出以下建議，鑒于城鎮化對農業產業結構的影響的變化，各地區應根據其經濟發展程度和資源差異，穩步建設新型城鎮化，將農業產業結構調整和城鎮化發展戰略相結合；加快城鄉一體化發展，充分發揮城鎮化對促進城鄉統籌發展的積極作用，緩解城鄉基礎設施供求不均的矛盾，合理引導農村剩余勞動力向城鎮轉移；重點發展蔬菜、花卉苗木及經濟林果等優質高效農業產品，推進農業產業化、規模化經營，提高農業生產要素整合的效率。

參考文獻

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